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《国民经济和社会发展第十一个五年（2006-2010年）规划纲要》当中明确提出，“十一五”期问要实现主要污染物排放总量减少10％，并首次将其作为各级政府必须完成的约束性指标列入国家发展规划纲要。“十一五”污染减排工作受到了各级政府和全社会的高度重视，并且以空前的执行力度得到贯彻实施。正因如此，“十一五”期间，我国在经济增速和能源消费总量均超过规划预期的情况下，二氧化硫减排目标提前一年实现，化学需氧量减排目标提前半年实现，“十一五”污染减排任务超额完成，部分地区环境质量有所好转。