论文部分内容阅读
【摘要】水利是农业的命脉，水事关乎民，水事大于天。自“十一五”计划实施以来，我市农田水利设施不断完善，农田水利保障能力不断增强，为我市的经济社会发展提供了重要的支撑和保障。但是水利工程“最后一公里”问题，基层水利服务体系薄弱，成为我市农业农村经济社会发展的突出制约因素。农田水利建设滞后将影响粮食安全；农业用水资源利用率不高，严重制约了现代农业建设。
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、 农田水利建设的内涵和意义
农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，达到建设旱涝保收、高产稳定基本农田促进农业稳产高产的目的。
随着农村城镇化的不断发展和农业现代化的同步推进，我市水利工作面临的形势更加严峻，我们要通过采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。迫切要求增强防灾减灾能力，强化水资源节约保护工作，扭转农业主要靠天吃饭的局面。加强农田水利建设，是确保粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。它是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要方面。我们要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把我市农田水利基本建设作为基础工程来抓。
二、水利工程建设对我市农田的影响
1、解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害
我市地处辽宁省的西部，属于半干旱大陆性气候，多年平均降雨量480mm，农作物以种植玉米、果树和经济作物为主，这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其它们的产量，如遇到大旱之年，农作物可以说是颗粒无收，这样农民白白辛苦了一年的劳作将毁于一旦，收入更无从提起，农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失。因此我市坚定不移的加强农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决了灌溉问题，消除了灾情的灾害，给农民也带来了可观的收益。
2、改良农田水质
近年来，我市因为水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，这也是农民时刻关注的问题，因此我市坚定不移的加强水利工程建设可以改良农田水质，对于水产养殖业的发展起到了不可估量的作用。
3、节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失
如遇涝年农田通水不缺少的情况下，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。另外，蔬菜、苗木、经济作物等实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解決农业面的污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。我市自2011年起开始大范围实施滴灌节水工程，截止至目前，我市已发展滴灌节水灌溉面积121万亩，使节水设施与节水技术同步推广，不仅扶持节水灌溉典型，而且还完善防渗渠系配套，对主干渠道逐步实现衬砌化，大大减少了水资源的不必要的浪费，起到了节约农田用水的目的。
4、排除了农田大涝灾害
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务，避免了大涝灾害对农作物带来的损失。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
5、减少农田水土流失
大涝天气会引起农田水土流失，影响了农村的生态环境，给水土资源带来了很大的影响。地里的肥料也被水给冲走了，上层好的土层也被水给冲跑了，农作物的产量也得不到保障，这都是可以采用兴修渠道，引水入河等方法加以解决和避免，这样不仅减少了农田水土流失，还节约了水资源。
三、存在的问题及解决措施
过去的几年里，水利工程“最后一公里”问题和基层水利服务体系薄弱成为我市农业农村经济社会发展的突出制约因素。自2012年以来，我市强化乡镇水利服务站建设，下大力气解决基层水利 “最后一公里”问题，强力推进乡镇水利服务站建设、村级水管员选用工作。一是在全省率先完成乡镇水利服务站设置，各县区编办均下发正式文件，设置乡镇水利服务站66个，核定编制265人。实行县区水利部门垂直管理，工作经费纳入财政预算，人员编制全部理顺到位，实现了全覆盖。二是站房建设工作全面推进，全市60个乡镇水利服务站管理房和库房建设全部完工。三是村级水管员选用工作全面完成，全市564名水管员通过考核录用，全部上岗到位开展工作。
结束语：水利是农业的命脉，农田水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，只有这样才能使水利建设真正为农田服务，为农民服务。
参考文献
[1]任兰义.地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007.1
[2]王勇.浅谈工程质量监督新模式[J].科协论坛，2008.10
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：
一、 农田水利建设的内涵和意义
农田水利建设是指为发展农业生产服务的水利事业。农田水利建设的基本任务，是通过兴修各种农田水利工程设施和采取其他各种措施，调节和改良农田水分状况和地区水利条件，使之满足农业生产发展的需要，达到建设旱涝保收、高产稳定基本农田促进农业稳产高产的目的。
随着农村城镇化的不断发展和农业现代化的同步推进，我市水利工作面临的形势更加严峻，我们要通过采取蓄水、引水、跨流域调水等措施调节水资源的时空分布，为充分利用水、土资源和发展农业创造良好条件；采取灌溉、排水等措施调节农田水分状况，满足农作物需水要求，改良低产土壤，提高农业生产水平。迫切要求增强防灾减灾能力，强化水资源节约保护工作，扭转农业主要靠天吃饭的局面。加强农田水利建设，是确保粮食安全、促进农业稳定发展、农民持续增收的迫切需要，是统筹城乡发展、建设社会主义新农村的迫切需要，也是转变发展方式、扩大内需，推动经济社会可持续发展的现实需要。它是保障和改善民生的重大举措，是发展现代农业的重要方面。我们要从战略和全局的高度，充分认识农田水利基本建设的重要性和紧迫性，把我市农田水利基本建设作为基础工程来抓。
二、水利工程建设对我市农田的影响
1、解决了灌溉的问题，消除了旱情带来的灾害
我市地处辽宁省的西部，属于半干旱大陆性气候，多年平均降雨量480mm，农作物以种植玉米、果树和经济作物为主，这些作物如果在没有水或者在水资源比较缺乏的情况下会极大地影响其它们的产量，如遇到大旱之年，农作物可以说是颗粒无收，这样农民白白辛苦了一年的劳作将毁于一旦，收入更无从提起，农民本来就是以种庄稼为主，如今庄稼没了，这会给农民的经济带来巨大的损失。因此我市坚定不移的加强农田水利工程建设可以满足粮食作物的生长需要，解决了灌溉问题，消除了灾情的灾害，给农民也带来了可观的收益。
2、改良农田水质
近年来，我市因为水污染带来的水环境恶化、水质破坏问题日益严重，给水产养殖带来了负面影响，死鱼、死虾、死蟹等现象时有发生。由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准要求更加严格。一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影响到农民的利益。目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，这也是农民时刻关注的问题，因此我市坚定不移的加强水利工程建设可以改良农田水质，对于水产养殖业的发展起到了不可估量的作用。
3、节约了农田用水，减少了农田灌溉用水损失
如遇涝年农田通水不缺少的情况下，可以利用水利工程建设将多余的水积攒起来，以便以后庄稼需要水时可以随时放水灌溉。另外，蔬菜、苗木、经济作物等实施节水灌溉是促进农业结构调整的必要保障。加大农业节水力度、减少灌溉用水损失，有利于解決农业面的污染，有利于转变农业生产方式，有利于提高农业生产力，是一项革命性措施，必须摆在农村水利建设的突出位置。我市自2011年起开始大范围实施滴灌节水工程，截止至目前，我市已发展滴灌节水灌溉面积121万亩，使节水设施与节水技术同步推广，不仅扶持节水灌溉典型，而且还完善防渗渠系配套，对主干渠道逐步实现衬砌化，大大减少了水资源的不必要的浪费，起到了节约农田用水的目的。
4、排除了农田大涝灾害
随着农业结构调整的不断深入，对农田灌溉、排涝、降渍水平提出了越来越高的要求，要加强对灌、排、降技术标准的研究。今后农田水利基本建设要适应农业结构调整的需要，切实提高供水保证率和农田排涝能力的标准，更好地为农业生产提供高标准的灌排服务，避免了大涝灾害对农作物带来的损失。同时，要加强农业产业结构的规划研究，以利于农田水利配套设施发挥更好的作用。
5、减少农田水土流失
大涝天气会引起农田水土流失，影响了农村的生态环境，给水土资源带来了很大的影响。地里的肥料也被水给冲走了，上层好的土层也被水给冲跑了，农作物的产量也得不到保障，这都是可以采用兴修渠道，引水入河等方法加以解决和避免，这样不仅减少了农田水土流失，还节约了水资源。
三、存在的问题及解决措施
过去的几年里，水利工程“最后一公里”问题和基层水利服务体系薄弱成为我市农业农村经济社会发展的突出制约因素。自2012年以来，我市强化乡镇水利服务站建设，下大力气解决基层水利 “最后一公里”问题，强力推进乡镇水利服务站建设、村级水管员选用工作。一是在全省率先完成乡镇水利服务站设置，各县区编办均下发正式文件，设置乡镇水利服务站66个，核定编制265人。实行县区水利部门垂直管理，工作经费纳入财政预算，人员编制全部理顺到位，实现了全覆盖。二是站房建设工作全面推进，全市60个乡镇水利服务站管理房和库房建设全部完工。三是村级水管员选用工作全面完成，全市564名水管员通过考核录用，全部上岗到位开展工作。
结束语：水利是农业的命脉，农田水利工程须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。应注重开发人力资源，加强资金投入，推行专项资金项目预算审签制度，加强政府引导、服务、监督，进行科学管理等，只有这样才能使水利建设真正为农田服务，为农民服务。
参考文献
[1]任兰义.地方小水电工程质量监督工作的思考[J].广东科技，2007.1
[2]王勇.浅谈工程质量监督新模式[J].科协论坛，2008.10