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近年来,我院积极履行检察职能,充分发挥了依法治区领导小组成员单位的作用,有效地动员和组织了全体检察人员积极参与依法治区工作,为推进依法治区工作做出了一定的贡献。
一、以平安达川建设为切入点,强化依法治区理念,维护公平正义
平安达川建设是我区法治建设的目标,法治理念是我院检察工作的灵魂。在检察工作中,我院按照平安达川建设要求,进一步强化依法治区理念,维护公平正义。一是坚持法律至上的理念。法律至上是法治的核心理念,具有至高无上的权威。在办案工作中,我院坚决维护宪法和法律权威,始终做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。二是坚持牢法律面前人人平等的理念。严格遵守办案程序,确保办案的实体和程序公正,着力维护社会公平正义。三是坚持严格依法办案的理念。对全区机关及其工作人员的违法行为,坚持在宪法赋予的检察监督权范围内予以依法监督纠正,不超越法律规定去扩张检察权。四是坚持强化权力监督的理念。监督公务人员依法行使权力,并通过对其职务犯罪行为的追究,促使各项公务活动按照宪法和法律确定的标准和程序实施。
二、以检察职能职责为着力点,增强法律监督实效,促进司法公正
检察机关是国家法律监督机关,专司法律监督职能,在依法治区的进程中,我院进一步加大了法律监督力度,努力维护和促进司法公正。一是加强对刑事侦查的法律监督。着力纠正了有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法立案、动用刑事手段插手经济纠纷等问题,进一步建立和完善对立案监督案件和侦查活动的跟踪监督机制,进一步加大对行政执法部门不移交涉嫌犯罪案件的监督力度。今年以来,我院无该捕不捕、不该捕而捕的案件,书面纠正侦查活动违法5件,依法监督刑事立案9件,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件。二是加强对刑事审判的法律监督。运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等手段,监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重等裁判不公以及严重违反法定程序的案件,完善检察长列席审判委员会制度。今年以来,我院提请刑事抗诉案件4件5人,列席法院审判委员会10次。三是加强对民事审判和行政诉讼的法律监督。坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。加强抗诉和再审检察建议工作,加大办理不服生效裁判的民事行政申诉案件力度,坚持抗诉与息诉并重的执法观,切实做好息诉服判工作,维护司法公正和司法权威。今年以来,我院办理民事行政案件再审检察建议4件,办理民事行政执行活动违法情形监督案件1件,办理督促履行职责案件2件,采用民事和解手段解决诉讼纠纷案件2件。四是加强对刑罚执行、刑事申诉活动的法律监督,全面提升派驻检察室规范化建设水平。今年以来,我院已纠正监外执行违法行为22次,建议收监执行罪犯4人,开展监外执行外专项检察4次。办理刑事被害人救助案件2件,积极开展被害人救助回访,已完成省级文明接待室复查验收,派驻基层检察室运行良好。
三、以预防职务犯罪为宣传点,加大犯罪宣传力度,引导防腐倡廉
今年以来,我院共立案查处职务犯罪案件15件20人,均为大要案案件。我院在强化查处的同时,更加注重职务犯罪预防工作。根据上级要求及我院建议,区委成立了预防职务犯罪领导小组,区委副书记任组长、区纪委书记、宣传部长和检察长任副组长,并将预防职务犯罪工作纳入了全区综合目标考核。以职务犯罪高发的行业和领域为重点,先后开展个案预防10项,系统预防3项,专项预防3项,向有关部门发出预防检察建议12件。在区卫生、住建、国土等系统开展预防职务犯罪宣讲活动和法制课12场次,预防宣传活动20场次,警示教育活动3场次,我院积极与达州监狱联系,组织区国土分局、区信用联社、区社保局等单位干部职工500余人到达州监狱接受了警示教育。9月初,配合市检察院在我区组织召开全市首场预防职务犯罪宣讲活动,全区副科长以上干部近400余人接受教育。我院深入区国土分局、三里坪人文生态区等单位开展预防调研,认真分析了我区征地拆迁领域职务犯罪高发的态势、原因及遏制对策,形成了《关于征地拆迁领域存在问题及预防对策的专项报告》,为区委决策提供了依据。另一方面向涉及征地拆迁工作的相关单位发出了检察建议,要求相关单位制定整改措施,完善相关制度,加强监督管理。同时,根据工程建设领域职务犯罪易发多发的实际,今年初向原县人大常委会作了专题汇报,县人大常委会依法作出了《关于加强政府工程建设领域预防职务犯罪工作的决定》,该决定被省、市检察院作为创新工作给予了充分肯定。为了贯彻落实好该决定,我院起草了《达县政府工程建设领域职务犯罪专项预防工作实施办法》,经原县委、县政府主要领导审查同意,以两办的名义印发全县实施,从而进一步建立健全了防治政府工程建设领域职务犯罪的长效机制。
四、以纪律作风建设为整治点,纠正庸懒散奢作风,树立检察形象
按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,我院大力开展“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中整顿活动,狠刹歪风邪气,根除庸懒散奢,惩处违纪行为,树好检察形象。一是以健全落实制度为保证,着力构建长效机制。建立健全规章制度,认真梳理并行之有效的坚持和落实,使各项工作都有章可循、有序进行。同时加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止的人和事,发现一起、查处一起,并实行通报制。二是以强化管理为核心,着力规范执法办案行为。坚持把提高认识与解决问题相结合,正面宣传引导与反面典型曝光相结合,落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合,通过整治,强化内部管理,进一步规范执法办案行为。三是以群众工作为基础,着力践行立检为公、执政为民理念。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础,也是践行“为民、务实、清廉”党的群众路线最直接的体现。牢固树立法制观念、纪律观念,以遵纪守法的模范行为服务人民。真正在思想上牢记宗旨,行动上体现宗旨,在工作成效上让广大人民群众满意。
在依法治区的工作中,我院除了要认真履行好检察职责外,还要自觉接受人大和社会各界的监督,大力推行检务公开,提高检察工作透明度,确保检察权在阳光下运行;要认真抓好本单位的法制宣传教育,确保检察人员带头严格执行法律法规,不断提高全体检察人员的法制理念、法律素质和依法办事的能力,形成良好的法制环境;要认真总结工作情况,交流工作经验,研究新情况、新问题,提出解决问题的相应对策,整体推进依法治理工作,促进我区经济建设、平安建设和社会进步。
一、以平安达川建设为切入点,强化依法治区理念,维护公平正义
平安达川建设是我区法治建设的目标,法治理念是我院检察工作的灵魂。在检察工作中,我院按照平安达川建设要求,进一步强化依法治区理念,维护公平正义。一是坚持法律至上的理念。法律至上是法治的核心理念,具有至高无上的权威。在办案工作中,我院坚决维护宪法和法律权威,始终做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。二是坚持牢法律面前人人平等的理念。严格遵守办案程序,确保办案的实体和程序公正,着力维护社会公平正义。三是坚持严格依法办案的理念。对全区机关及其工作人员的违法行为,坚持在宪法赋予的检察监督权范围内予以依法监督纠正,不超越法律规定去扩张检察权。四是坚持强化权力监督的理念。监督公务人员依法行使权力,并通过对其职务犯罪行为的追究,促使各项公务活动按照宪法和法律确定的标准和程序实施。
二、以检察职能职责为着力点,增强法律监督实效,促进司法公正
检察机关是国家法律监督机关,专司法律监督职能,在依法治区的进程中,我院进一步加大了法律监督力度,努力维护和促进司法公正。一是加强对刑事侦查的法律监督。着力纠正了有案不立、有罪不究、以罚代刑以及违法立案、动用刑事手段插手经济纠纷等问题,进一步建立和完善对立案监督案件和侦查活动的跟踪监督机制,进一步加大对行政执法部门不移交涉嫌犯罪案件的监督力度。今年以来,我院无该捕不捕、不该捕而捕的案件,书面纠正侦查活动违法5件,依法监督刑事立案9件,监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件4件。二是加强对刑事审判的法律监督。运用抗诉、纠正违法通知、检察建议等手段,监督纠正有罪判无罪、无罪判有罪、量刑畸轻畸重等裁判不公以及严重违反法定程序的案件,完善检察长列席审判委员会制度。今年以来,我院提请刑事抗诉案件4件5人,列席法院审判委员会10次。三是加强对民事审判和行政诉讼的法律监督。坚持依法监督、居中监督、有限监督、事后监督等原则。加强抗诉和再审检察建议工作,加大办理不服生效裁判的民事行政申诉案件力度,坚持抗诉与息诉并重的执法观,切实做好息诉服判工作,维护司法公正和司法权威。今年以来,我院办理民事行政案件再审检察建议4件,办理民事行政执行活动违法情形监督案件1件,办理督促履行职责案件2件,采用民事和解手段解决诉讼纠纷案件2件。四是加强对刑罚执行、刑事申诉活动的法律监督,全面提升派驻检察室规范化建设水平。今年以来,我院已纠正监外执行违法行为22次,建议收监执行罪犯4人,开展监外执行外专项检察4次。办理刑事被害人救助案件2件,积极开展被害人救助回访,已完成省级文明接待室复查验收,派驻基层检察室运行良好。
三、以预防职务犯罪为宣传点,加大犯罪宣传力度,引导防腐倡廉
今年以来,我院共立案查处职务犯罪案件15件20人,均为大要案案件。我院在强化查处的同时,更加注重职务犯罪预防工作。根据上级要求及我院建议,区委成立了预防职务犯罪领导小组,区委副书记任组长、区纪委书记、宣传部长和检察长任副组长,并将预防职务犯罪工作纳入了全区综合目标考核。以职务犯罪高发的行业和领域为重点,先后开展个案预防10项,系统预防3项,专项预防3项,向有关部门发出预防检察建议12件。在区卫生、住建、国土等系统开展预防职务犯罪宣讲活动和法制课12场次,预防宣传活动20场次,警示教育活动3场次,我院积极与达州监狱联系,组织区国土分局、区信用联社、区社保局等单位干部职工500余人到达州监狱接受了警示教育。9月初,配合市检察院在我区组织召开全市首场预防职务犯罪宣讲活动,全区副科长以上干部近400余人接受教育。我院深入区国土分局、三里坪人文生态区等单位开展预防调研,认真分析了我区征地拆迁领域职务犯罪高发的态势、原因及遏制对策,形成了《关于征地拆迁领域存在问题及预防对策的专项报告》,为区委决策提供了依据。另一方面向涉及征地拆迁工作的相关单位发出了检察建议,要求相关单位制定整改措施,完善相关制度,加强监督管理。同时,根据工程建设领域职务犯罪易发多发的实际,今年初向原县人大常委会作了专题汇报,县人大常委会依法作出了《关于加强政府工程建设领域预防职务犯罪工作的决定》,该决定被省、市检察院作为创新工作给予了充分肯定。为了贯彻落实好该决定,我院起草了《达县政府工程建设领域职务犯罪专项预防工作实施办法》,经原县委、县政府主要领导审查同意,以两办的名义印发全县实施,从而进一步建立健全了防治政府工程建设领域职务犯罪的长效机制。
四、以纪律作风建设为整治点,纠正庸懒散奢作风,树立检察形象
按照习近平总书记提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的要求,我院大力开展“守纪律、提效能、惠民生”作风建设集中整顿活动,狠刹歪风邪气,根除庸懒散奢,惩处违纪行为,树好检察形象。一是以健全落实制度为保证,着力构建长效机制。建立健全规章制度,认真梳理并行之有效的坚持和落实,使各项工作都有章可循、有序进行。同时加大对制度执行情况的监督检查力度,对有令不行、有禁不止的人和事,发现一起、查处一起,并实行通报制。二是以强化管理为核心,着力规范执法办案行为。坚持把提高认识与解决问题相结合,正面宣传引导与反面典型曝光相结合,落实各项管理措施与总结经验、吸取教训相结合,通过整治,强化内部管理,进一步规范执法办案行为。三是以群众工作为基础,着力践行立检为公、执政为民理念。牢固的群众观是落实科学发展观和正确政绩观的基础,也是践行“为民、务实、清廉”党的群众路线最直接的体现。牢固树立法制观念、纪律观念,以遵纪守法的模范行为服务人民。真正在思想上牢记宗旨,行动上体现宗旨,在工作成效上让广大人民群众满意。
在依法治区的工作中,我院除了要认真履行好检察职责外,还要自觉接受人大和社会各界的监督,大力推行检务公开,提高检察工作透明度,确保检察权在阳光下运行;要认真抓好本单位的法制宣传教育,确保检察人员带头严格执行法律法规,不断提高全体检察人员的法制理念、法律素质和依法办事的能力,形成良好的法制环境;要认真总结工作情况,交流工作经验,研究新情况、新问题,提出解决问题的相应对策,整体推进依法治理工作,促进我区经济建设、平安建设和社会进步。