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调停无果,这是日韩取消原计划8月16日或者17日的一次秘密接触后,美国方面得出的结论。这意味着日韩贸易纷争,目前还无法看出结束的日期。
对于美国来说,日韩贸易纷争,是一次难得的机会,甚至可以说,此番纷争背后,影影绰绰有着美国的影子。如果美国的利益不被优先保证,如果中日韩自贸区进程不被再次打断,恐怕美国在日韩之间,甚至在中日韩之间的各种小动作,就绝不会中断。
近一段时间以来,在中国香港发生的一系列事件背后有美国的影子,紧接着,印度单方面宣布将印控克什米尔地区升级为中央直辖区,从这些事件中可以看到,美国的印太战略——欲在西太平洋围堵中国之势已经非常明显。
诡异的节奏
从日韩贸易纷争被一些西方媒体解读为“小一号的中美贸易摩擦”,就能看出,在全球领域中,目前的中美关系的重要性远远高于日韩关系的重要性;中美贸易摩擦引起的全球关注远远大于日韩贸易摩擦。而日韩贸易纷争的背后,恰恰就是美国欲遏制中国。具体来说,则是眼见中日韩自贸区又一次加快进程,导致美国突然出手,利用日韩贸易纷争搅局中日韩自贸区。也就是说——美国掌控着日韩贸易战的节奏,并且是一种诡异的节奏。
在山东大学中日韩合作研究中心研究员刘荣荣看来,此场日韩贸易争端的背后,影响走向的恰恰是美国对亚太盟国政策的调整。刘荣荣说:“特朗普政府奉行‘美国优先’的政策,并且目前其主要精力花在对华遏制上。也就不怎么重视双边同盟和多边同盟体系,更不愿耗费过多精力推动与盟友之间的合作。”
如果美国的利益不被优先保证,如果中日韩自贸区进程不被再次打断,恐怕美国在日韩之间,甚至在中日韩之间的各种小动作,就绝不会中断。
回顾历史,早在2002年中国提出中日韩自贸协定的设想时,日韩就予以积极回应。2012年8月,三方代表在青岛的磋商,效果不错,已做好启动谈判的准备工作。哪知道就冒出个东京都知事石原慎太郎要将钓鱼岛“国有化”。这起事件,最终的结果当然是中国更进一步将属于我们的钓鱼岛掌控在手。但中日韩自贸区的进程被大大滞后了。
2018年,当日本首相安倍晋三访华以后,中日韩自贸区概念又升温了。此时,美国想再次在中日之间做文章,却找不到合适的点。毕竟,古希腊哲人赫拉克利特所言“人不能两次踏进同一条河流”,美国人还是熟悉的。眼见日韩之间有了罅隙,美国当然第一时间利用。另一方面,对美国来说,挑拨日韩关系,比挑拨中韩、中日关系来得轻松自如,毕竟日韩都是自己小弟,让他们互扇耳光他们照做,让他们停手也会乖乖停手。也就是说,日韩贸易纷争,目前看,许多方面作秀的成分居多。特别是韩国,拿不出也未必想拿出更多的反制措施,于是以民间抵制为主,一股股抵制日货的潮流奔涌而出,甚至有商家自发提升日本产品价格——一杯日本啤酒120万韩元(相当于7000元人民币)——摆明不想卖。
当然,如果未在美国允许下,日韩之间若有意私下进行有关此场贸易纷争的接触与会晤,则大概率会胎死腹中。日韩外交部门高级官员原本计划在8月16日或17日在第三国进行非公开接触,然而当该消息曝光后,双方取消了会谈计划,足以证明牵着日韩之间贸易架构的是谁的手!
联动的印太战略
在日韩贸易纷争一步步升级的时候,8月初,印度议会通过决议,废除所谓“查谟—克什米尔邦”特殊地位,并成立“查谟—克什米尔”和“拉达克”两个中央直辖区。在前总参上校岳刚看来,印度这是借着美国印太战略之势头,趁机在中国周边捞好处。此前,美国和印度之间,也有一些贸易摩擦。今年5月31日,美国总统特朗普宣布,自6月5日起,美国结束其给予印度的普惠制(GSP)贸易待遇;对此感到极为愤怒的印度人随后作出报复:6月15日,印度政府宣布自翌日起,对包括杏仁、苹果、核桃在内的28种美国产品征收最高达120%的关税。
此后,美国政府宣布,计划将每年向印度人发放的H-1B签证的数量限制在每年总配额的10%~15%。而此前,美国政府对于H-1B签证的发放并没有国家配额限制,据外媒估计,每年美国发放的8.5万份H-1B工作签证中,70%的此类签证由印度人获得。这些情况,当然又一次令印度人感到愤怒。然而,这是否能令印度不去主动倚靠美国的印太战略呢?印度治理与领导研究所主任、印度青年领袖联合会执行主席哈马迪什·苏万对此的看法是——绝不会。
哈马迪什·苏万说:“‘印太战略’涵盖的不仅是经贸领域,还包括防务、反恐,如果印度领导人有足够的智慧,就可以解决印度和美国的分歧,并从‘印太战略’中谋求利益。”果然,压住怒火的印度一方面对美国忍辱负重低三下四,并没有从国家层面去阻挠,反而极力配合美国的“印太战略”;另一方面又趁机在克什米尔地区搞事情,将原本与巴基斯坦和中国有未定领土的克什米尔地区行政机构升级,从自治邦改为中央直辖,甚至抓捕当地非印度教徒的地方议会成员。对于印度此种举动,无论美国是否完全赞同,起码在遏制中国这方面的因素上,美国是乐见的。
亚洲在重新崛起,亚洲不仅需要,而且也有条件建设一个区域经济合作体,但是类似于东北亚共同体的构建必须要“超越政治”。