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荒政是以自然经济为基础,以政府救济灾荒的法令、制度和措施。中国领土广阔,自然灾害频发,经历了两千多年的封建统治之后,荒政在清朝已经发展成为一个较为完善政策体系。但随着列强入侵和社会转型,封建时代的荒政伴随着西方科学技术、思想文化的进入也发生着转变,并在民国初期形成了较为科学的近代化荒政体系,对于这一演变的研究对于防灾、减灾工作的发展有着很深远的意义。