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无论是从社会工作实务的发展还是从社会工作教育的发展来看，目前我国社会工作发展的核心问题都是社会工作职业化问题，而社会工作职业化中最核心的问题则是社会工作职业设置问题。没有合理的、结构化的社会工作职业设置，就谈不上社会工作的专业化，更谈不上社会工作的发展，宏大的社会工作人才队伍建设可能就难以落实。而社会工作职业设置中最核心的问题则是社会工作职业观和职业设置的顶层设计问题。