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公交优先是缓解城市交通拥堵的核心政策。只有改变现有的交通出行方式,让一部分人选择公共交通出行,才能从源头上减少小汽车出行,提高城市路网的通行效率,缓解城市交通拥堵。文章从四个方面分析了造成城市交通拥堵的主要根源,提出了合理的公交优先政策能够缓解城市交通拥堵的主要思路,针对目前公交优先发展存在的问题提出缓解城市交通拥堵的公交优先发展战略,为缓解城市交通拥堵与促进公交优先发展提供一定的理论支撑。