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摘 要：近年来，我国中小城市的基础设施建设在社会经济不断发展的条件下也日臻完善。城市防汛排涝是保障城市安全的一项重要举措，做好中小城市防汛排涝的工作有利于为城市的健康平稳发展提供良好的基础条件。
关键词：中小城市；防汛排涝；对策研究
由于我国地域辽阔，拥有不同地理环境且绝大部分地区处于季风气候区，降水量相对较高，导致我国的洪涝灾害频发，在很大程度上对国家安全发展和人民的财产安全造成威胁和伤害。这就需要城市相关部门注重此项工作，不断加强对汛前的准备工作和防御措施，进一步完善防汛排涝的规划方案，落实各项工作的任务和职责，利用切实可行的措施为中小城市防汛排涝排忧解难。因此，本文以当前我国中小城市防汛排涝的现状为出发点，探讨了解决中小城市防汛排涝问题的措施，以供参考。
一、当前我国中小城市防汛排涝中存在的问题
（一）中小城市整体防汛排涝意识薄弱
中小城市建设当中主要表現在城市居民生活环境得到很大的改善，人民的生活水平有所提高，城市房屋建设和开发逐年增多。但是，另一方面，中小城市对防汛排涝基础设施建设方面的投资力度减弱，且投入到防汛排涝工程中的维护费用较低。中小城市只是一味地追求经济建设的发展，而严重忽略了城市防汛排涝工程的建设与维护。
（二）由于气候原因强降暴雨频发
近年来，我国中小城市不断得到迅速发展，城市发展建设导致的环境破坏和自然气候的变化，导致国内很多城市面临着强度暴雨的频繁袭击。骤降雨导致水位迅速高涨致水位洪水，且降水时间过长，城市下水道一时间满足不了排涝的需求，导致我国很多中小城市受到外洪内涝的灾害[1]。
（三）中小城市防汛排涝布局不合理
由于不同地形的地理原因，我国很多中小城市建设在区域低洼积水过多的地方，导致中小城市很容易遭受到洪水的袭击。例如，1991年我国安徽省金寨县的梅山镇遭受大暴雨侵袭导致水库泄洪，其主要原因就是梅山镇地处于水库下游，暴雨的袭击直接损害了当地的社会经济发展。
（四）具体防洪排涝标准过低
关于国内防汛排涝的相关法律和制度有很多，但是在实际的生产建设当中，由于各种社会经济原因以及防汛排涝的意识不够等情况，导致中小城市的具体防洪排涝的标准过低，不能很好的处理地域突发性的持续强降水和高位段的洪水，有的中小城市由于设计和解决措施不合理，只注重防洪，而忽略了排涝。目前我国大城市关于排涝标准已经有了统一的规范标准，但是中小城市还没有统一标准，相对于发达国家来说，其防涝标准过低。因此中小城市对城市防汛排涝的工程建设的意识偏低，导致排涝标准制定偏于实际情况的标准，是中小城市频繁发生内涝的主要原因之一[2]。
（五）中小城市运用在防汛排涝中的技术设施落后
加强对中小城市防汛排涝的基础设施的建设是防治城市遭受洪涝灾害的重要举措。同时，还需要加强利用先进的防汛排涝技术才能更加有效的针对实际情况采取相应的措施。例如，新型的预警系统、洪水预报、3s技术等等。但是目前我国中小城市对防汛排涝方面的新技术应用管理还不成熟，在很大程度上为城市防汛排涝增加了难度。
二、解决中小城市防汛排涝问题的具体措施
（一）加大对群众的防汛排涝意识的培养
要想逐渐加强对中小城市防汛排涝的建设，首先应当加强对有关防汛排涝建设的立法，使得防汛排涝的措施有相关法律可依，要求群众加强对防汛排涝的认识和学习。因此，教育部可以从小学阶段开始加强对孩子们的防汛排涝知识的普及，使其从小就树立较强的防洪意识。同时在高等学校或者是高校中，可以适当的增加对防汛排涝相关课程，对其进行研究和探讨，从而全面提高中小城市中群众的防汛排涝意识。
（二）制定符合实际情况的防洪标准
针对当前我国中小城市很多防洪标准低于实际洪水水位的情况，应当积极采取措施提高中小城市的防洪标准。标准越高，其防洪效果越有效。但是由于考虑到其标准的制定需要大量的资金投入，因此我们在制定这一标准时，应当结合当下实际政治、经济、环境、社会等各方面的因素，综合分析理论后制定城市防洪标准[3]。
（三）科学制定防洪规划方案
中小城市的防汛排涝措施需要首先制定科学的、合理的防洪计划，这一举措对预防城市洪涝有着很重要的积极意义。在制定防汛排涝的规划方案时需要综合考虑中小城市的经济、政治以及自然环境等各方面因素的影响，遵循自然规律，以水资源利用原则和城市安全方面的保障方案为基础，从而统筹分析和制定出与当下环境相适应的防洪工程和防洪排涝标准。同时，建设处理好与周边城市的相互协调和统筹，将各个相邻城市之间的发展规划和防汛排涝方案进行交流沟通，从而协调应对洪水灾害。
（四）加大对中小城市防汛排涝的资金投入
中小城市中的防汛排涝建设需要大量的资金投入做最基础的保障。因此，中小城市在建设城市经济社会发展的同时，应当确保投入到防汛排涝的有关基础设施和规划方案建设中的资金有充足的比重。在确保中小城市防汛排涝建设合理的同时，还需要根据当地的防洪计划和实际情况来制定具有可行性和科学性的预案，加强对其防洪排涝工程的配置建设。这样当出现突发性的洪涝灾害时，可以及时的做出有效的措施解决问题，在最短时间内落实具体可行的防汛实施方案，从而直接减少洪涝灾害对中小城市造成的损失。
（五）充分利用新型的防洪技术
随着现代化建设进程的不断加快，我国在建设新技术方面也不断取得显著成就。因此，在中小城市建设防汛排涝的过程中，可以积极的采用现有的先进技术手段来加强对中小城市的防洪和预防能力，增加其防洪能力和排涝能力。其中，最主要可以采用的先进技术如防洪抢险技术、电子通讯技术等。当中小城市遭遇洪水灾害时，我们需要争取每一分、每一秒，加强对防汛排涝的抢险工作，这样就能最大程度地减少洪涝对城市的人财灾害和损失。利用电子通讯技术，是在专门的部门指导下，借助专门通信通道在第一时间对当下的洪涝灾害做出第一部署和指令下达，并将城市的洪水灾情和降雨量等重要信息及时的传达给一线抢险的官兵和市民[4]。
另外，采用先进的遥感遥测技术，可以增强对城市防汛排涝建设的预警检测机制，针对城市的不同情况和河道水位的观测，可以利用遥感技术对其进行实时监控和检查，对于可能出现的洪水淹没面积进行有效的预测，从而为防汛排涝工程提供预警，可以有效的减少洪涝灾害对中小城市造成的损失和灾害。
三、总结语
综上所述，通过对我国中小城市防汛排涝存在的问题的总结，如强降暴雨频繁发生、城市基础设施布局不当、防汛排涝标准偏低等原因，针对这一系列问题我们提出了相对应的解决措施和建议，只有不断加强对中小城市防汛排涝的规划建设，加大对工程设施建设的管理力度、设计力度、规划力度等，充分发挥政府和工作单位对防汛排涝指挥作用，才能有效地为防御和整治中小城市防汛排涝奠定坚实的基础，对构建持续稳定的社会经济发展有很大的积极意义。
参考文献
[1]程伟.城市防洪排涝体系建设存在的问题与对策[J].科技展望，2016，26（14）：00267-00267.
[2]宋国强，赵佳林，高希祥.浅谈河北省防汛物资储备管理现状问题与对策设想[J].中国防汛抗旱，2017，27（s1）：72-75.
[3]方文忠.浅析我国城市防洪排涝存在的问题及对策[J].河北农机，2017（8）：55-55.
[4]于清涛，黄四霞，黄宝友，等.河北省城市防洪排涝存在问题及对策建议[J].中国防汛抗旱，2016，26（2）：72-74.
（作者单位：昆明排水设施管理有限责任公司）
关键词：中小城市；防汛排涝；对策研究
由于我国地域辽阔，拥有不同地理环境且绝大部分地区处于季风气候区，降水量相对较高，导致我国的洪涝灾害频发，在很大程度上对国家安全发展和人民的财产安全造成威胁和伤害。这就需要城市相关部门注重此项工作，不断加强对汛前的准备工作和防御措施，进一步完善防汛排涝的规划方案，落实各项工作的任务和职责，利用切实可行的措施为中小城市防汛排涝排忧解难。因此，本文以当前我国中小城市防汛排涝的现状为出发点，探讨了解决中小城市防汛排涝问题的措施，以供参考。
一、当前我国中小城市防汛排涝中存在的问题
（一）中小城市整体防汛排涝意识薄弱
中小城市建设当中主要表現在城市居民生活环境得到很大的改善，人民的生活水平有所提高，城市房屋建设和开发逐年增多。但是，另一方面，中小城市对防汛排涝基础设施建设方面的投资力度减弱，且投入到防汛排涝工程中的维护费用较低。中小城市只是一味地追求经济建设的发展，而严重忽略了城市防汛排涝工程的建设与维护。
（二）由于气候原因强降暴雨频发
近年来，我国中小城市不断得到迅速发展，城市发展建设导致的环境破坏和自然气候的变化，导致国内很多城市面临着强度暴雨的频繁袭击。骤降雨导致水位迅速高涨致水位洪水，且降水时间过长，城市下水道一时间满足不了排涝的需求，导致我国很多中小城市受到外洪内涝的灾害[1]。
（三）中小城市防汛排涝布局不合理
由于不同地形的地理原因，我国很多中小城市建设在区域低洼积水过多的地方，导致中小城市很容易遭受到洪水的袭击。例如，1991年我国安徽省金寨县的梅山镇遭受大暴雨侵袭导致水库泄洪，其主要原因就是梅山镇地处于水库下游，暴雨的袭击直接损害了当地的社会经济发展。
（四）具体防洪排涝标准过低
关于国内防汛排涝的相关法律和制度有很多，但是在实际的生产建设当中，由于各种社会经济原因以及防汛排涝的意识不够等情况，导致中小城市的具体防洪排涝的标准过低，不能很好的处理地域突发性的持续强降水和高位段的洪水，有的中小城市由于设计和解决措施不合理，只注重防洪，而忽略了排涝。目前我国大城市关于排涝标准已经有了统一的规范标准，但是中小城市还没有统一标准，相对于发达国家来说，其防涝标准过低。因此中小城市对城市防汛排涝的工程建设的意识偏低，导致排涝标准制定偏于实际情况的标准，是中小城市频繁发生内涝的主要原因之一[2]。
（五）中小城市运用在防汛排涝中的技术设施落后
加强对中小城市防汛排涝的基础设施的建设是防治城市遭受洪涝灾害的重要举措。同时，还需要加强利用先进的防汛排涝技术才能更加有效的针对实际情况采取相应的措施。例如，新型的预警系统、洪水预报、3s技术等等。但是目前我国中小城市对防汛排涝方面的新技术应用管理还不成熟，在很大程度上为城市防汛排涝增加了难度。
二、解决中小城市防汛排涝问题的具体措施
（一）加大对群众的防汛排涝意识的培养
要想逐渐加强对中小城市防汛排涝的建设，首先应当加强对有关防汛排涝建设的立法，使得防汛排涝的措施有相关法律可依，要求群众加强对防汛排涝的认识和学习。因此，教育部可以从小学阶段开始加强对孩子们的防汛排涝知识的普及，使其从小就树立较强的防洪意识。同时在高等学校或者是高校中，可以适当的增加对防汛排涝相关课程，对其进行研究和探讨，从而全面提高中小城市中群众的防汛排涝意识。
（二）制定符合实际情况的防洪标准
针对当前我国中小城市很多防洪标准低于实际洪水水位的情况，应当积极采取措施提高中小城市的防洪标准。标准越高，其防洪效果越有效。但是由于考虑到其标准的制定需要大量的资金投入，因此我们在制定这一标准时，应当结合当下实际政治、经济、环境、社会等各方面的因素，综合分析理论后制定城市防洪标准[3]。
（三）科学制定防洪规划方案
中小城市的防汛排涝措施需要首先制定科学的、合理的防洪计划，这一举措对预防城市洪涝有着很重要的积极意义。在制定防汛排涝的规划方案时需要综合考虑中小城市的经济、政治以及自然环境等各方面因素的影响，遵循自然规律，以水资源利用原则和城市安全方面的保障方案为基础，从而统筹分析和制定出与当下环境相适应的防洪工程和防洪排涝标准。同时，建设处理好与周边城市的相互协调和统筹，将各个相邻城市之间的发展规划和防汛排涝方案进行交流沟通，从而协调应对洪水灾害。
（四）加大对中小城市防汛排涝的资金投入
中小城市中的防汛排涝建设需要大量的资金投入做最基础的保障。因此，中小城市在建设城市经济社会发展的同时，应当确保投入到防汛排涝的有关基础设施和规划方案建设中的资金有充足的比重。在确保中小城市防汛排涝建设合理的同时，还需要根据当地的防洪计划和实际情况来制定具有可行性和科学性的预案，加强对其防洪排涝工程的配置建设。这样当出现突发性的洪涝灾害时，可以及时的做出有效的措施解决问题，在最短时间内落实具体可行的防汛实施方案，从而直接减少洪涝灾害对中小城市造成的损失。
（五）充分利用新型的防洪技术
随着现代化建设进程的不断加快，我国在建设新技术方面也不断取得显著成就。因此，在中小城市建设防汛排涝的过程中，可以积极的采用现有的先进技术手段来加强对中小城市的防洪和预防能力，增加其防洪能力和排涝能力。其中，最主要可以采用的先进技术如防洪抢险技术、电子通讯技术等。当中小城市遭遇洪水灾害时，我们需要争取每一分、每一秒，加强对防汛排涝的抢险工作，这样就能最大程度地减少洪涝对城市的人财灾害和损失。利用电子通讯技术，是在专门的部门指导下，借助专门通信通道在第一时间对当下的洪涝灾害做出第一部署和指令下达，并将城市的洪水灾情和降雨量等重要信息及时的传达给一线抢险的官兵和市民[4]。
另外，采用先进的遥感遥测技术，可以增强对城市防汛排涝建设的预警检测机制，针对城市的不同情况和河道水位的观测，可以利用遥感技术对其进行实时监控和检查，对于可能出现的洪水淹没面积进行有效的预测，从而为防汛排涝工程提供预警，可以有效的减少洪涝灾害对中小城市造成的损失和灾害。
三、总结语
综上所述，通过对我国中小城市防汛排涝存在的问题的总结，如强降暴雨频繁发生、城市基础设施布局不当、防汛排涝标准偏低等原因，针对这一系列问题我们提出了相对应的解决措施和建议，只有不断加强对中小城市防汛排涝的规划建设，加大对工程设施建设的管理力度、设计力度、规划力度等，充分发挥政府和工作单位对防汛排涝指挥作用，才能有效地为防御和整治中小城市防汛排涝奠定坚实的基础，对构建持续稳定的社会经济发展有很大的积极意义。
参考文献
[1]程伟.城市防洪排涝体系建设存在的问题与对策[J].科技展望，2016，26（14）：00267-00267.
[2]宋国强，赵佳林，高希祥.浅谈河北省防汛物资储备管理现状问题与对策设想[J].中国防汛抗旱，2017，27（s1）：72-75.
[3]方文忠.浅析我国城市防洪排涝存在的问题及对策[J].河北农机，2017（8）：55-55.
[4]于清涛，黄四霞，黄宝友，等.河北省城市防洪排涝存在问题及对策建议[J].中国防汛抗旱，2016，26（2）：72-74.
（作者单位：昆明排水设施管理有限责任公司）