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财政与民生幸福的关系、财政监督与民生幸福的关系，是颇有理论与实践意义的论题。今天，讨论这一论题有不可忽略的三个角度：一是国家职能和财政性质现代化的进展，现代国家要以提供有效的公共治理和良好的公共服务为使命，与此相适应，财政也须转型为“聚众人之财，办众人之事”的公共财政，为善治和公共服务提供经济基础；二是市场经济体制建设的进展，在市场经济体制之下，要充分地发挥市场的作用，提高资源配置效率，最大程度地进发出市场主体就业、创业、创新．追求成功和幸福的热情，同时政府又要弥补市场缺陷，维护社会公正，做好“兜底”的社