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【摘要】 随着国家对高等教育投入的不断加大，我国高校国有资产规模在实现跨越式增长的同时，资产管理中存在的诸如管理制度不健全、资金使用效率低下等问题也日益凸显。鉴于此，在系统梳理财政部驻湖北省等十省专员办对武汉大学等十一所高校国有资产管理调研案例的基础上，试图对我国高校国有资产管理的总体现状、存在共性问题及产生问题原因、强化高校国有资产管理的可行性措施进行相对清晰的描述，旨在提升高校国有资产管理绩效。
【关键词】 高等学校；国有资产管理；共性问题；强化措施
一、高校国有资产管理的现状
对高校国有资产管理现状可从国有资产规模，管理模式，对出租出借、处置闲置固定资产管理，对无形资产管理，高校国有资产管理总体评价等五个层面分析。受篇幅所限，仅讨论以下诸方面。
（一）国有资产规模
以时间序列为经，以总账、明细账为纬，对被调查的十一所高校国有资产规模按流动资产、固定资产、无形资产和对外投资分别进行统计，结果见表1所示。
表1表明：被调查十一所高校的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资占总资产比重分别为：35.19%、61.02%、2.66%、0.21%。可见，固定资产在四大资产占总资产比重中遥遥领先。因而，高校资产管理绩效的高低在相当程度上取决于高校对固定资产管理绩效，各高校在固定资产管理方面存在的个别问题自然成为高校资产管理的共性问题，成为分析产生共性问题的原因，寻找解决对策的重中之重。
（二）国有资产管理模式
从是否建立资产管理模式等六层面对被查十一所高校进行系统梳理，结果见表2所示。
表2表明：被调查高校都从机构设置、职能分工、监管机制建设等三方面建立了国有资产管理模式；对资产管理与财务管理、预算管理相结合的高校只有哈尔滨工程大学、西安交通大学，占18.2%；大连理工大学、华东理工大学没有体现出是否建立了资产配置标准，占18.2%；实行新增资产配置预算制度的只有合肥工业大学和大连理工大学，占18.2%。三个18.2%从不同侧面表明被调查高校国有资产管理制度的不健全，更表明健全国有资产管理制度的必要性和紧迫性。
（三）高校国有资产管理的总体评价
从管理制度是否健全等四方面对被查高校进行资产管理总评价统计，结果见表3所示。
总体而言，被调查高校在健全管理制度、提高资产使用效率方面都有大量工作要做。而资产管理制度的不健全直接导致资产使用低效率，这一相对结论可从表3直接得出。合肥工业大学等四所在管理制度是否健全等四个方面的评估都是否，占36.4%；武汉大学等三所高校在管理制度不健全、资产使用效率没有明显提高，占27.3%，两者合计比例高达63.7%。
二、存在问题
被调查高校在资产管理方面存在诸多个别问题，对这些个别问题通过综合分析使之上升为共性问题并探讨产生这些共性问题的深层次原因，可为更有针对性解决这些问题提供基本对策。基于上述思路，对十一所高校资产管理存在问题进行统计分析，结果见表4所示。
（四）资产收益管理
资产出租收入不能及时收取并按规定入账；资产处置收入管理不符合规定并实行动态管理。如吉林大学资产出租出借收入未纳入校本级账核算1 629.3万元，厦门大学2009年店面出租实收租金1 809.12万元，但学校账仅体现522万元，少计租金收入1 287.12万元。
（五）无形资产转让不合规，转让收入未按规定入账
如大连理工大学在对校办企业进行股份制改造时，没有严格遵照相关制度办理无形资产转让手续，对转出无形资产无偿提供给校办企业使用，造成无形资产产权流失。
【参考文献】
［1］ 财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法［G］.2008（12）.
［2］ 财政部.中央级事业单位国有资产管理暂行办法［G］.2008（12）.
［3］ 财政部.中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法［G］.2009（6）.
［4］ 财政部驻安徽专员办.关于合肥工业大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［5］ 财政部驻大连专员办.关于大连理工大学资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［6］ 财政部驻黑龙江专员办.关于哈尔滨工程大学国有资产管理情况的调查报告［R］.2010.
［7］ 财政部驻湖北专员办.高校国有资产管理存在的问题与对策［R］.2010.
［8］ 财政部驻湖南专员办.加强高校国有资产管理的调查与思考［R］.2010.
［9］ 财政部驻吉林专员办.关于对吉林大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［10］ 财政部驻陕西专员办.西安交通大学国有资产管理情况调研报告［R］.2010.
［11］ 财政部驻四川专员办.关于四川大学资产管理方面的调研报告［R］.2010.
［12］ 财政部驻厦门专员办.高校国有资产管理中存在的问题及管理建议［R］.2010.
【关键词】 高等学校；国有资产管理；共性问题；强化措施
一、高校国有资产管理的现状
对高校国有资产管理现状可从国有资产规模，管理模式，对出租出借、处置闲置固定资产管理，对无形资产管理，高校国有资产管理总体评价等五个层面分析。受篇幅所限，仅讨论以下诸方面。
（一）国有资产规模
以时间序列为经，以总账、明细账为纬，对被调查的十一所高校国有资产规模按流动资产、固定资产、无形资产和对外投资分别进行统计，结果见表1所示。
表1表明：被调查十一所高校的流动资产、固定资产、无形资产和对外投资占总资产比重分别为：35.19%、61.02%、2.66%、0.21%。可见，固定资产在四大资产占总资产比重中遥遥领先。因而，高校资产管理绩效的高低在相当程度上取决于高校对固定资产管理绩效，各高校在固定资产管理方面存在的个别问题自然成为高校资产管理的共性问题，成为分析产生共性问题的原因，寻找解决对策的重中之重。
（二）国有资产管理模式
从是否建立资产管理模式等六层面对被查十一所高校进行系统梳理，结果见表2所示。
表2表明：被调查高校都从机构设置、职能分工、监管机制建设等三方面建立了国有资产管理模式；对资产管理与财务管理、预算管理相结合的高校只有哈尔滨工程大学、西安交通大学，占18.2%；大连理工大学、华东理工大学没有体现出是否建立了资产配置标准，占18.2%；实行新增资产配置预算制度的只有合肥工业大学和大连理工大学，占18.2%。三个18.2%从不同侧面表明被调查高校国有资产管理制度的不健全，更表明健全国有资产管理制度的必要性和紧迫性。
（三）高校国有资产管理的总体评价
从管理制度是否健全等四方面对被查高校进行资产管理总评价统计，结果见表3所示。
总体而言，被调查高校在健全管理制度、提高资产使用效率方面都有大量工作要做。而资产管理制度的不健全直接导致资产使用低效率，这一相对结论可从表3直接得出。合肥工业大学等四所在管理制度是否健全等四个方面的评估都是否，占36.4%；武汉大学等三所高校在管理制度不健全、资产使用效率没有明显提高，占27.3%，两者合计比例高达63.7%。
二、存在问题
被调查高校在资产管理方面存在诸多个别问题，对这些个别问题通过综合分析使之上升为共性问题并探讨产生这些共性问题的深层次原因，可为更有针对性解决这些问题提供基本对策。基于上述思路，对十一所高校资产管理存在问题进行统计分析，结果见表4所示。
（四）资产收益管理
资产出租收入不能及时收取并按规定入账；资产处置收入管理不符合规定并实行动态管理。如吉林大学资产出租出借收入未纳入校本级账核算1 629.3万元，厦门大学2009年店面出租实收租金1 809.12万元，但学校账仅体现522万元，少计租金收入1 287.12万元。
（五）无形资产转让不合规，转让收入未按规定入账
如大连理工大学在对校办企业进行股份制改造时，没有严格遵照相关制度办理无形资产转让手续，对转出无形资产无偿提供给校办企业使用，造成无形资产产权流失。
【参考文献】
［1］ 财政部.中央级事业单位国有资产处置管理暂行办法［G］.2008（12）.
［2］ 财政部.中央级事业单位国有资产管理暂行办法［G］.2008（12）.
［3］ 财政部.中央级事业单位国有资产使用管理暂行办法［G］.2009（6）.
［4］ 财政部驻安徽专员办.关于合肥工业大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［5］ 财政部驻大连专员办.关于大连理工大学资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［6］ 财政部驻黑龙江专员办.关于哈尔滨工程大学国有资产管理情况的调查报告［R］.2010.
［7］ 财政部驻湖北专员办.高校国有资产管理存在的问题与对策［R］.2010.
［8］ 财政部驻湖南专员办.加强高校国有资产管理的调查与思考［R］.2010.
［9］ 财政部驻吉林专员办.关于对吉林大学国有资产管理情况的调研报告［R］.2010.
［10］ 财政部驻陕西专员办.西安交通大学国有资产管理情况调研报告［R］.2010.
［11］ 财政部驻四川专员办.关于四川大学资产管理方面的调研报告［R］.2010.
［12］ 财政部驻厦门专员办.高校国有资产管理中存在的问题及管理建议［R］.2010.