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摘要：中小型水利工程工程的质量控制工作极为重要，须从项目的论证、设计、建设、监理、管理等环节抓起，做好质量全程监控工作。本文分析中小型水利工程的工程特点和质量管理现状，提出改善中小型水利工程施工质量管理的方法，有一定的参考价值。
中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-4513710.htm
关键词：水利工程；中小型水利工程；施工质量；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
确保工程质量是工程管理、设计、施工、监理工作中永恒的主题，水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程能满足运行的稳定，“适用”是指工程满足理想的经济效益的功能，“经济”是指工程成本少，“美观”是指工程形象符合美学要求。但在中小型水利工程中仍存在一些问题，如：规划设计滞后，前期规划工作质量不高；工程量小，单价低，地方矛盾多；质量意识薄弱等。这些问题对工程质量及施工管理均带来很大的难度。因此如何做好中小型水利工程施工质量管理，成为一个值得探讨的话题。
1 工程质量控制简介
1.1 质量
质量可以分为广义的和狭义的两种解释，从广义的观点来看，质量不仅包括狭义概念上的质量或产品、劳务的质量，还包括工程、工作质量。
1.2 工程质量
工程质量的定义同样可以从两方面来说，一方面狭义上说专指工程项目施工质量，广义的工程质量是指除了施工工程之外的包括工作质量和工序质量，这样工程质量的定义更加全面，更符合现代管理理论的内涵。施工中的工程质量指的是工程施工的适应性和使用性。在进行工程施工设计时，我们因该从施工工程的实际条件和社会需要的生产功能考虑，去考虑这些技术的可能性，并在一定的区间内提出想相关的质量要求。进而降低工程造价，提高工程的质量。
1.3 控制
控制是在施控者对受控者在一定环境下实施的控制与反馈作用。控制可以分为两种类型：一种是计划控制；一种是目标控制。
2 中小型水利工程施工中工程质量控制存在的问题
2.1 项目法人和监管人的不规范行为
项目法人和监管人在工程质量监控中有三个表现出来的问题，第一有项目的管理水平低下；第二是不能够严格的履行招标合同进行办事；第三是工程管理中的服务意识比较淡薄。中小型水利工程地方筹资，单价都较低，项目部人员素质低下，缺少高级管理人才，缺乏科学化的项目管理决策，相关的项目管理技术支持也比较少，没有稳定性。在中国的体制下，人治大于法制，许多领导对施工质量不重视直接导致施工工程进度放低，工程业主对质量工程的不重视，使得施工质量的保证与进度发生了矛盾，进而放弃了施工质量。
工程质量监控中准备不妥善，地方争斗的现象也比较严重，施工单位花费主要精力来应付复杂的人际关系，难以将精力投放在工程质量的管理工作上，另外业主作为人过分干预了制度规定的监管工作，因此对工程监控管理工作造成了重要影响。
2.2 施工单位不规范行为
在施工过程中，为了最大限度的追逐利益，承包商和施工单位往往存在急功近利的心态，在招标投标前期，不规范的投标招标工作，使得项目落实单位没有真正选择那些最优条件的施工和承包单位。在具体施工过程中，又因为存在各种矛盾，经济利益的分配不均，施工进程的无法控制，资源的浪费等，使得承包商和施工单位在私底下又不断的进行小动作，如转包、分包工作，有点严重违背之前订立的合同要求，完全无视合同上的规定，擅做主张更改项目要求，目标等，严重违反了施工细则，导师施工质量的无序，无保障实施。施工单位是保证整个中小型水利工程施工质量的最重要环节，因此，在未来的施工质量控制过程中，一定要严把施工单位质量保证工作，切忌胡来、乱来、不按规则，要制定严格的监督和保障体系。
2.3 在执行过程中的建设监管制度存在的问题
中小型水利工程项目中，人治的现象导致制定好的各项工作无法得到狠心的实施，无法将招标、投标、合同制定和工程分包等工作客观执行，随意的更改，影响着监管的工作顺利进行。
监管过程中，监管人员的素质还有待进一步的提高，监管单位抢夺市场占有量，一味的采取降低自己酬劳价格、降低监管费用与监管人员的数量，因而造成了工作不到位，严重扰乱了工程质量监控管理市场。目前我国现行的监管规范制度有待进步完善，需要进一步完善建设监理过程，从水利项目的立项到水利项目的建成，都要要进一步的探索，进一步的完善，制定相关水利行业标准进行实施。
3 中小型水利工程施工中工程质量控制的对策分析
3.1 中小型水利工程施工中人的控制
加强工程质量监控中人的控制需要从资质审查和质量意识两方面入手。首先，要加强质量意识的宣传工作，涉及面包括全体工程建设成员，树立牢固的质量思想，自觉提高质量意识的重要性，规范自己的各方面的行为，强化中小型水利工程的宣传程度，创造出良好质量监控的环境意识。
对于监管人员我们要严格按照程序进行，要具备相应的上岗职业证，具备一定的组织管理、一定的文化和实践经验和项目经理证书、监理工程师职业资格等，完善从业人员的各项素质。加强对技术骨干的一线员工的技术培训工作，对以农民工为包工头组成形式的非专业人士进行专业技术资格教育，对他们进行培训，保证各项工作顺利进行。
3.2 施工单位的控制
严禁对水利工程项目进行转包，对分包资质要进行严格的审查，不允许多次进行分包。中小型水利工程的资质审查，通常都是针对企业法人进行的，对项目部的资质在多数情况下都没有进行资格复查。项目部是一个独立性较大的技术与经济实体，对项目工程的质量起着关键的保障作用。如果施工单位对项目进行多次分包与转包，那么企业法人责任就无法明确，虽然在合同上看是企业法人负责的，但实际上是没有人承担这项责任的。
3.3 完善监管单位各项制度
对于施工过程中监管单位遇到的问题，我们可以通过以下几种方式来进行，一种是在事前编制监理规划与细则，它是项目监管程序化与规范化的一个重要环节。在制定各项工作时要有指示性与针对性，要对每个项目进行特征分析，对每个项目制定相应的监管规划。监管规划要具有可操作性，监管规划要明确、可操作、明确、可以较好实施。对于监管文件要不断进行修改，以满足不同情况的变化与发生。第二，对开工的审查报告，要开工前要强制施工方进行申请，之后才允许开工。第三，检查、督促、设计、监理，建立健全的施工单位质量体系，认真做好各项施工评价，检查和督促建设单位、监理单位施工单位质量体系。
3.4编制合理的招标文件，确保合理的利润空间
招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求，对于那些资质等级较低的单位，应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程的伺款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。目前许多业主在评审标书时，都优先将投标最低价作为工程中标价，这种做法固然在—定程度上降低了工程造价，但同时也带来—个弊端。许多优秀的施工队伍，投标价相对较高，而不能中标；另—方面，许多资质较低的施工单位或个体户同过挂靠资质高的单位来投标，为了能中标，他们在投标过程中千方百计压低工程造价。若简单的从中标价噪看似乎是降低了成本，而从本质上来说，则是给工程带来了许多隐患。
3.5 加强参建队员的质量教育与学习
定期组织项目部技术人员学习工程施工规范及相关质量技术要求。对各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业的培训使剔踺设的—钱工人明确操作流程，强化质量意识。
4 結语
我国中小型水利工程施工中会遇到这样那样的问题，这些问题，一方面来自人的问题，一方面来自施工过程中图纸设计的问题，最后一方面来自对这些人和施工过程的监督与管理方面的问题。因此，在未来的工程施工工程建设方面，要加强对人的管理、对施工图纸建设的管理以及完善各项监管制度，确保我过中小型水利工程质量监控的顺利进行。
参考文献：
[1] 刘伟.工程质量管理与系统控制[M].武汉:武汉大学出版社,2004.
[2] 陈霜.工程项目质量与进度控制相互作用协调性研究[D].西安科技大学,2005.
中国论文网 http://www.xzbu.com/2/view-4513710.htm
关键词：水利工程；中小型水利工程；施工质量；管理
中图分类号：TV文献标识码： A
确保工程质量是工程管理、设计、施工、监理工作中永恒的主题，水利工程质量是对水利工程“安全、适用、经济、美观”等特性的综合要求。“安全”是指工程能满足运行的稳定，“适用”是指工程满足理想的经济效益的功能，“经济”是指工程成本少，“美观”是指工程形象符合美学要求。但在中小型水利工程中仍存在一些问题，如：规划设计滞后，前期规划工作质量不高；工程量小，单价低，地方矛盾多；质量意识薄弱等。这些问题对工程质量及施工管理均带来很大的难度。因此如何做好中小型水利工程施工质量管理，成为一个值得探讨的话题。
1 工程质量控制简介
1.1 质量
质量可以分为广义的和狭义的两种解释，从广义的观点来看，质量不仅包括狭义概念上的质量或产品、劳务的质量，还包括工程、工作质量。
1.2 工程质量
工程质量的定义同样可以从两方面来说，一方面狭义上说专指工程项目施工质量，广义的工程质量是指除了施工工程之外的包括工作质量和工序质量，这样工程质量的定义更加全面，更符合现代管理理论的内涵。施工中的工程质量指的是工程施工的适应性和使用性。在进行工程施工设计时，我们因该从施工工程的实际条件和社会需要的生产功能考虑，去考虑这些技术的可能性，并在一定的区间内提出想相关的质量要求。进而降低工程造价，提高工程的质量。
1.3 控制
控制是在施控者对受控者在一定环境下实施的控制与反馈作用。控制可以分为两种类型：一种是计划控制；一种是目标控制。
2 中小型水利工程施工中工程质量控制存在的问题
2.1 项目法人和监管人的不规范行为
项目法人和监管人在工程质量监控中有三个表现出来的问题，第一有项目的管理水平低下；第二是不能够严格的履行招标合同进行办事；第三是工程管理中的服务意识比较淡薄。中小型水利工程地方筹资，单价都较低，项目部人员素质低下，缺少高级管理人才，缺乏科学化的项目管理决策，相关的项目管理技术支持也比较少，没有稳定性。在中国的体制下，人治大于法制，许多领导对施工质量不重视直接导致施工工程进度放低，工程业主对质量工程的不重视，使得施工质量的保证与进度发生了矛盾，进而放弃了施工质量。
工程质量监控中准备不妥善，地方争斗的现象也比较严重，施工单位花费主要精力来应付复杂的人际关系，难以将精力投放在工程质量的管理工作上，另外业主作为人过分干预了制度规定的监管工作，因此对工程监控管理工作造成了重要影响。
2.2 施工单位不规范行为
在施工过程中，为了最大限度的追逐利益，承包商和施工单位往往存在急功近利的心态，在招标投标前期，不规范的投标招标工作，使得项目落实单位没有真正选择那些最优条件的施工和承包单位。在具体施工过程中，又因为存在各种矛盾，经济利益的分配不均，施工进程的无法控制，资源的浪费等，使得承包商和施工单位在私底下又不断的进行小动作，如转包、分包工作，有点严重违背之前订立的合同要求，完全无视合同上的规定，擅做主张更改项目要求，目标等，严重违反了施工细则，导师施工质量的无序，无保障实施。施工单位是保证整个中小型水利工程施工质量的最重要环节，因此，在未来的施工质量控制过程中，一定要严把施工单位质量保证工作，切忌胡来、乱来、不按规则，要制定严格的监督和保障体系。
2.3 在执行过程中的建设监管制度存在的问题
中小型水利工程项目中，人治的现象导致制定好的各项工作无法得到狠心的实施，无法将招标、投标、合同制定和工程分包等工作客观执行，随意的更改，影响着监管的工作顺利进行。
监管过程中，监管人员的素质还有待进一步的提高，监管单位抢夺市场占有量，一味的采取降低自己酬劳价格、降低监管费用与监管人员的数量，因而造成了工作不到位，严重扰乱了工程质量监控管理市场。目前我国现行的监管规范制度有待进步完善，需要进一步完善建设监理过程，从水利项目的立项到水利项目的建成，都要要进一步的探索，进一步的完善，制定相关水利行业标准进行实施。
3 中小型水利工程施工中工程质量控制的对策分析
3.1 中小型水利工程施工中人的控制
加强工程质量监控中人的控制需要从资质审查和质量意识两方面入手。首先，要加强质量意识的宣传工作，涉及面包括全体工程建设成员，树立牢固的质量思想，自觉提高质量意识的重要性，规范自己的各方面的行为，强化中小型水利工程的宣传程度，创造出良好质量监控的环境意识。
对于监管人员我们要严格按照程序进行，要具备相应的上岗职业证，具备一定的组织管理、一定的文化和实践经验和项目经理证书、监理工程师职业资格等，完善从业人员的各项素质。加强对技术骨干的一线员工的技术培训工作，对以农民工为包工头组成形式的非专业人士进行专业技术资格教育，对他们进行培训，保证各项工作顺利进行。
3.2 施工单位的控制
严禁对水利工程项目进行转包，对分包资质要进行严格的审查，不允许多次进行分包。中小型水利工程的资质审查，通常都是针对企业法人进行的，对项目部的资质在多数情况下都没有进行资格复查。项目部是一个独立性较大的技术与经济实体，对项目工程的质量起着关键的保障作用。如果施工单位对项目进行多次分包与转包，那么企业法人责任就无法明确，虽然在合同上看是企业法人负责的，但实际上是没有人承担这项责任的。
3.3 完善监管单位各项制度
对于施工过程中监管单位遇到的问题，我们可以通过以下几种方式来进行，一种是在事前编制监理规划与细则，它是项目监管程序化与规范化的一个重要环节。在制定各项工作时要有指示性与针对性，要对每个项目进行特征分析，对每个项目制定相应的监管规划。监管规划要具有可操作性，监管规划要明确、可操作、明确、可以较好实施。对于监管文件要不断进行修改，以满足不同情况的变化与发生。第二，对开工的审查报告，要开工前要强制施工方进行申请，之后才允许开工。第三，检查、督促、设计、监理，建立健全的施工单位质量体系，认真做好各项施工评价，检查和督促建设单位、监理单位施工单位质量体系。
3.4编制合理的招标文件，确保合理的利润空间
招标文件的对投标单位的资质应有相应的要求，对于那些资质等级较低的单位，应限制其投标的资格。同时标书中应明确资金的来源与工程的伺款方式。对于工程付款、保留金、工程变更、索赔等与承包人利益相关的事项应有明确的标注与说明。目前许多业主在评审标书时，都优先将投标最低价作为工程中标价，这种做法固然在—定程度上降低了工程造价，但同时也带来—个弊端。许多优秀的施工队伍，投标价相对较高，而不能中标；另—方面，许多资质较低的施工单位或个体户同过挂靠资质高的单位来投标，为了能中标，他们在投标过程中千方百计压低工程造价。若简单的从中标价噪看似乎是降低了成本，而从本质上来说，则是给工程带来了许多隐患。
3.5 加强参建队员的质量教育与学习
定期组织项目部技术人员学习工程施工规范及相关质量技术要求。对各施工班组在各工序施工前进行质量培训，集中学习工序施工的质量控制要点、质量要求、施工方法、检测手段等，通过专业的培训使剔踺设的—钱工人明确操作流程，强化质量意识。
4 結语
我国中小型水利工程施工中会遇到这样那样的问题，这些问题，一方面来自人的问题，一方面来自施工过程中图纸设计的问题，最后一方面来自对这些人和施工过程的监督与管理方面的问题。因此，在未来的工程施工工程建设方面，要加强对人的管理、对施工图纸建设的管理以及完善各项监管制度，确保我过中小型水利工程质量监控的顺利进行。
参考文献：
[1] 刘伟.工程质量管理与系统控制[M].武汉:武汉大学出版社,2004.
[2] 陈霜.工程项目质量与进度控制相互作用协调性研究[D].西安科技大学,2005.