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摘 要：作为国家动画产业振兴基地的无锡，近年来政府不断加大对动漫产业的扶持力度，推动动漫产业发展并取得了显著成效。但是仍然存在着产业结构不尽合理、产品差异化不明显、市场占有率偏低、资源配置效率低下、原创产权缺乏法律保护、人才供需矛盾突出等瓶颈问题。因此，需要从健全动漫产业政策法规体系、积极加强政府引导与扶持、全面提高动漫作品创新能力、完善动漫产业盈利模式、提升动漫从业人员综合素质等方面，加快推进无锡动漫产业发展。
关键词：动漫产业;制约因素;化解思路
中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0032-03
自2005年以来，在政府引导扶持和企业自主发展下，无锡市通过集聚优质资源、扶持重点领域、培育骨干企业、发展公共技术平台，培育出了一批原创能力强、市场成熟度高的动漫骨干企业，从而带动优秀原创动漫作品数量逐年增多，动漫园区有序集聚化发展，一批较大企业获资本青睐，手机网游在业内居领先地位。为此，无锡先后被国家新闻出版广电总局授牌为国家动画产业基地，被文化部授牌为国家动漫游戏产业振兴基地，荣获国家新闻出版广电总局“最佳动画基地”提名等荣誉。
一、扶持推进动漫产业发展的主要措施
近年来，无锡市委市政府高度重视动漫产业发展，专门成立市动画产业建设领导小组办公室，逐步建立完善一系列推进动漫产业发展的政策措施。
（一）逐步完善产业扶持政策体系
无锡的动漫扶持政策主要经历了三个阶段：2006年明确二维三维动画片每分钟扶持标准，发展至2007年在全国首创“项目攻关计划”“衍生产业扶持计划”，再到2010年引入“市动漫产业重点扶持单位”概念、2011年梳理播出平台、播出时段，以进一步“扶优扶强”。2013年5月，无锡出台《关于修订无锡市扶持动漫产业发展实施细则的通知》，改变单一的按照播出分钟数进行奖励的模式，从事动漫产业重点扶持单位年度营销收入、年度营销增幅、年度财税贡献度、原创分钟数四方面分别进行排名奖励。政策体系的逐步完善和有力的产业扶持政策，为无锡动漫产业发展起到了良好的助推作用。
（二）高起点建设各类产业公共服务平台
近年来，无锡动画产业基地坚持以政府为主导，突出重点、科学规划、加大投入，积极建设发展各类动漫平台。自2007年以来，共投入资金近3 000万元建设无锡动漫公共技术服务平台，支持社会力量兴办动漫产业人才教育培训机构（包括学历和职业培训）10所。其中，动漫公共技术服务平台已于2010年入围财政部文化部共同支持的全国十大平台，获500万元资金扶持。该平台立足影视动画服务、新媒体服务、培训认证三大部分，集三维动画制作、二维动画制作、动作捕捉、影视合成制作、数字录音及新媒体业务于一体，提供综合性动漫技术服务。
（三）鼓励企业以市场为主导、多样化经营
在新媒体传播环境及产业结构调整的大背景下，单一做原创的企业越来越少，更多企业开始谋求新的发展方向，更需要抱团打造商业联盟，共享市场信息和业界资讯，并在策划、营销、推广等渠道建立合作共赢关系。为此，无锡市动漫行业协会及时发挥良好的纽带作用，联合全市主要的50余家动漫企业建立工作交流群，并定期举办协会会议和相关交流活动，及时传递业内展会、赛事信息，交流产品“走出去”经验。其中，广大中小型企业尤其关注新媒体等领域。无锡熊猫设计有限公司致力于漫画创作，已出版“何大马”系列漫画两套20余册，并携手漫友集团先后登录三大移动平台，成为中国移动通信内容提供商（CP）;偶形文化创作的木偶剧《项羽与刘邦》（原名《秦汉英杰》）于2013年3月在东京中国文化中心举行公映发布会，与日本光文公司正式开始包括电视台、DVD出版、衍生产品销售等商业合作推广。通过版权贸易等形式推广动漫产品，企业国内外合作渠道逐渐畅通。
（四）狠抓动漫影视招商工作不放松
近年来，无锡动漫产业通过举办“无锡（首尔）动漫及网络游戏合作恳谈会”“无锡文化创意产业（北京）合作恳谈会”“中国无锡动漫创意产业（伦敦）招商说明会”，承办“苏台文化影视创意产业合作论坛”，连续多年参加中国国际动漫节等系列活动，影响力逐年扩大，吸引了越来越多的企业来锡创办动漫企业。2013年，无锡市文广新局会同无锡国家数字电影产业园赴美加举办“无锡影视文化说明会暨国家数字电影产业园推介活动”，推进了美国卢卡斯、工业光魔、派拉蒙影业等著名企业与无锡市的项目合作、加拿大魔科影业公司落户无锡事宜，先后落地了《变形金刚4》《美国队长2》等国际大片的影视特效后期制作业务。
二、发展动漫产业存在的主要问题
目前，无锡尽管动漫产业正在逐年做大做强，但机遇与挑战并存，发展中仍存在一些凸显出瓶颈问题：
（一）动漫产业结构不尽合理
无锡动漫企业多为中小型规模，部分原创企业因投入大、见效慢，不能完全走向市场，往往需要联合其他企业一起承担成本风险;有些企业为做大产值需要从事动漫以外的业务，如网络策划、广告设计等;更多企业倾向于从事投入小、回本快的外包业务。
（二）动漫产品差异化不明显
日本动漫产品分为儿童、少年、少女、青年、女性和成人等多种类型，且制作精美，情节吸引人，深受全世界消费者的喜爱。相比而言，无锡动漫品种较为单一，内容较为简单，大都以儿童为主，难以吸引青少年和成年人群，看动漫作品被视为低幼群体而不被理解和接受，从而将庞大的消费市场白白拱手让给美国和日本。究其原因，有的动画制作公司不注重前期调研，不考虑受众群体的需要，缺乏明确的受众群体定位，不了解受众喜好什么颜色、什么形象、什么故事、什么悬念、什么冲突、什么情节，闭门造车，凭空想象，使得动画片缺乏吸引力和感染力。 （三）动漫市场占有率偏低
目前，国内异常活跃的长沙、广州和杭州在动漫产业发展上已先行一步，并从中获得丰厚收益。无锡动漫产业缺少上规模、上水平、产业链完整的龙头企业，企业核心竞争力不足，效益较差，市场占有率仍偏低。同时，在无锡动漫业内竞争也很激烈，导致不少公司利润受挤，成本压力增大。今后，如何使无锡动漫产业在全国激烈的市场竞争中，无锡各动漫企业在本地市场竞争中，逐渐扩大市场份额，增强盈利能力，是亟须考虑的问题。
（四）动漫资源配置效率低下
目前，无锡动漫产业对现有资源缺乏合理配置，导致利用率较低。尽管在市政府大力引导和扶持下，已形成“一个基地、四个园区”的大格局，但对入驻企业不加筛选，导致园内企业良莠不齐，以及土地闲置和资源浪费。另一方面，许多优惠政策在执行中出现偏差。政府对动漫企业提供优惠政策及奖励，主要是根据企业原创动画片的播出平台和播出时间进行相应奖励，以致企业过多地将注意力集中到如何获得播出资源上面。企业只看到眼前利益，缺乏对未来发展的整体规划，不想静下心去思考如何提高动漫创作能力及技巧，如何提升竞争力，如何树立品牌让自己的产品被大众喜爱。
（五）动漫企业缺乏高端技术
无锡动漫企业面临的主要困境是缺乏对高端技术的掌握。动漫制作技术主要有三种：二维动漫（Flash技术等）、“二维+三维”、三维动漫。制作成本上3D要比2D 高很多，但视觉效果要比2D好很多。目前，无锡大量动漫作品都是2D，缺乏对高端动漫技术的掌握，而且精通二维动漫技术或懂得三维技术的专业人员相对匮乏，加上国内3D技术不及美、日、韩等国，动漫技术的提高和发展深受制约。
（六）动漫原创产权缺乏法律保护
根据国际经验，动漫产业的主要收入来自动漫产品的衍生品。近年来，随着一些动漫公司推广的动漫形象影响力的不断提升，其衍生产品销售也取得了巨大成功，但随之而来的，就是大量仿制品、假冒产品充斥市场。究其原因，是由于动漫企业的知识产权保护意识淡薄，无锡乃至全国动漫行业普遍缺乏保护原创版权的相关法律法规，导致企业为了维持生存，宁可承接外地或国外动漫公司的发包业务，也不愿专注于原创。同时保护原创版权法律法规的缺失，也使得原创企业对打击盗版心有余而力不足。此外，侵权判定标准不易掌握，也是目前动漫作品难以推陈出新的重要原因之一。
（七）动漫人才供需矛盾突出
目前，无锡动漫制作精英人才至少2 000～5 000人，加上院校培养的动漫人才保守估计有1～2万人，大量散落在民间的动漫从业人员更是无从统计确认。由于市场竞争激烈而导致利润低下，各动漫企业只能重点关注生存，基本上没有多余的资金和精力投入到人才培训中，更别说关注企业的发展和文化传承了。近年来，尽管无锡动漫人才教育培训发展迅猛，但多数教学培训机构缺乏专业师资，且教师动漫素养不足，甚至不了解日式与美式动画之间的区别;偏低的教材质量、滞后的教育体制和追求高大上的人才培养模式，与动漫操作需求和产业市场需求严重脱节，造成动漫人才就业难和企业人才青黄不接等问题。同时，大量行业骨干不断流失，长期以往，势必造成动漫作品质量下降，行业规模下降，甚至将引起动漫行业萎缩等问题。
三、加快无锡动漫产业发展的对策与建议
（一）健全动漫产业政策法规体系
1.健全动漫产业相关法律法规。目前，境外动漫业务发包和接包时经过海关报关，被视为来料加工的实体货物，以称重形式计量，在统计局的统计中还没有文化产业名目。建议政府部门对动漫业务正确定性，使其在海关报送时实至名归地加入文化产业中的动漫加工制作名目。
2.健全动漫产业知识产权保护体系。一方面，健全发展动漫产业的相关法律法规，另一方面，逐步完善动漫产业知识产权保护性法规，对引进、播放、经营境外动漫产品要有更加明确的法规可依，加大对本土动漫产品及其衍生产品的知识产权保护力度和对侵权盗版违法行为的打击力度，保护动漫游戏经营单位和用户的合法权益，为无锡动漫产业发展营造良好的环境。
（二）积极加强政府引导与扶持
1.建立专业人才认证平台。目前，无锡缺乏权威性的正规动漫人才培训机构，动漫制作公司既无力培训，更不具备专业考级和颁证资格。为此建议：一是由政府相关部门制定动漫从业人员准入标准，组织从业人员参加专业考级并颁发级别证书，且对达到不同考级的人才配以相应的优惠补贴，甚至向动漫企业推荐。按照官方考级证书，有利于鼓励分散在民间的动漫从业人员从“地下”走向“地上”，再将其集中起来进行专业化、高端化的动漫技能培训，便于企业吸纳人才;二是动漫产业管理部门应对本地动漫从业人员的年龄层次和专业水平等方面进行摸底归整，并建立动漫人才信息管理库，以利于动漫企业引进人才。
2.发挥无锡动漫行业协会的作用。通过动漫行业协会，既便于与日本动漫互助会对接相关事项，又便于聚焦资源，带动行业发展，形成专业培训机构，使从业人员以稳定状态就业，形成稳定的人才队伍，还便于规模化、集约化地为各动漫企业统一采购耗材，既降低采购成本，又使得企业能够专注于创作和制作业务。
3.开通无锡至东京的直达航班。目前，日本动漫互助会每天有人员去上海对接长三角地区的动漫发包或接包业务。尽管无锡与上海之间有航班，但无锡企业每年往返于锡沪之间的成本仍高达40万～50万。若开通无锡至东京的直达航班，可以提升无锡动漫产业规模，并将一些有利资源引进无锡。如，可将日本到长三角的对接基地由上海迁到无锡。
4.设立政府动漫产业基金。可以成立动漫产业基金会，邀请有实力的企业或者成功企业家给予资金方面的支持，或者可以动员现在已经有的基金会，让他们参与动漫产业发展的项目。动漫产业基金主要用于动漫作品创作，鼓励那些动漫创作者、动漫技术平台建设、中小创意企业或动漫企业的发展，扶持科研机构和大专院校建设，鼓励高端创意人才的培养和引进。 5.积极引导协调构建融资渠道。由于动漫作品制作成本很高，政府应加大对动漫企业专项资金的扶持力度，创新融资方式，加强银企合作，解决无锡大多数动漫企业普遍面临的资金短缺问题。同时，应在政府推动下，不断完善包含动漫在内的文化产业投融资体制和平台，加强银企合作与银团授信，打造绿色投融资通道。政府还可向相关投资公司引导推荐，促其对成长性好的动漫项目给予风险投资;鼓励金融机构以无形资产质押或者以无形资产为主的组合贷款方式为企业提供融资服务，开发特色文化产业金融信贷产品;引导影视、创意设计等其他文化业态对接动漫资源，合作互利，推动动漫企业进一步做强;学习迪斯尼公司，梦工厂和皮克斯等企业的融资方式，通过股份制改造，争取股票直接上市、买壳上市或借助资本市场兼并收购进行融资;积极探索政府推动银行、担保公司、投资集团协力为中小型文化创意企业量身定做金融产品，打造“银企合作”“银团授信”等绿色投融资通道;动漫企业可积极争取各大银行、风险投资机构在投融资方面创新金融产品，更大力度地支持企业成长，促进动漫产业发展。
（三）全面提高动漫作品创新能力
动漫产业以优秀的动漫作品吸引受众，而优秀的作品又以特色创意取胜。动画创意是动画产业发展的前提和基础，而动画创意必须深入研究受众的心理特征和文化需求，在思想内涵上深入挖掘、在艺术创作上开拓创新、在制作质量上精益求精，有针对性地开发适合不同年龄观众的动画片，创作出更多内容健康、立异新颖、情节动人、特色鲜明的优秀动画作品。美国的《功夫熊猫》、日本宫崎骏的系列动画电影，均利用东方文化元素获得了极大的成功。无锡历史悠久，文化渊源深厚，名人逸事、历史传说等都值得用动漫形式表现趣致内容。建议企业进一步从生活中寻找素材，挖掘现实生活中的商机，把握产业发展脉搏;通过指导企业参与各类动漫赛事评选，扩大动漫的影响力和辐射力;通过动漫展会、技术研讨、行业峰会等方式加强国外与国内动漫企业合作，从中借鉴、学习、吸收国外先进的动画创作理念、技术、研发方式和运营模式，促使动漫作品产业化。
（四）完善动漫产业盈利模式
动画产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型的开发潜力很大的新兴产业和朝阳产业，具有消费群体广、市场需求大，产品生命周期长等特点。动画片资金投入大，制作周期长，经济回报多，经营风险高。现阶段，仅靠播出费用无法收回成本，出售给电视台播出的费用占到制作费用的一部分，很多收益需要利用衍生产品来获得。因此，企业经营者、管理者在创造每一部动画片时，一定要十分清楚自己通过哪些步骤、途径和运营模式收回成本，获取利润一定要尽可能规避资金风险、运营风险和技术风险，才能循序渐进不断发展。
（五）提升动漫从业人员综合素质
在建立合理的人才培训和激励机制基础上，实施多元化的人才培训方式。首先，增加培训机构，扩大培训规模;其次，为动漫企业量身设置培训课程，加强校企合作，强化实践教学。
[责任编辑 刘娇娇]
关键词：动漫产业;制约因素;化解思路
中图分类号：F260 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）27-0032-03
自2005年以来，在政府引导扶持和企业自主发展下，无锡市通过集聚优质资源、扶持重点领域、培育骨干企业、发展公共技术平台，培育出了一批原创能力强、市场成熟度高的动漫骨干企业，从而带动优秀原创动漫作品数量逐年增多，动漫园区有序集聚化发展，一批较大企业获资本青睐，手机网游在业内居领先地位。为此，无锡先后被国家新闻出版广电总局授牌为国家动画产业基地，被文化部授牌为国家动漫游戏产业振兴基地，荣获国家新闻出版广电总局“最佳动画基地”提名等荣誉。
一、扶持推进动漫产业发展的主要措施
近年来，无锡市委市政府高度重视动漫产业发展，专门成立市动画产业建设领导小组办公室，逐步建立完善一系列推进动漫产业发展的政策措施。
（一）逐步完善产业扶持政策体系
无锡的动漫扶持政策主要经历了三个阶段：2006年明确二维三维动画片每分钟扶持标准，发展至2007年在全国首创“项目攻关计划”“衍生产业扶持计划”，再到2010年引入“市动漫产业重点扶持单位”概念、2011年梳理播出平台、播出时段，以进一步“扶优扶强”。2013年5月，无锡出台《关于修订无锡市扶持动漫产业发展实施细则的通知》，改变单一的按照播出分钟数进行奖励的模式，从事动漫产业重点扶持单位年度营销收入、年度营销增幅、年度财税贡献度、原创分钟数四方面分别进行排名奖励。政策体系的逐步完善和有力的产业扶持政策，为无锡动漫产业发展起到了良好的助推作用。
（二）高起点建设各类产业公共服务平台
近年来，无锡动画产业基地坚持以政府为主导，突出重点、科学规划、加大投入，积极建设发展各类动漫平台。自2007年以来，共投入资金近3 000万元建设无锡动漫公共技术服务平台，支持社会力量兴办动漫产业人才教育培训机构（包括学历和职业培训）10所。其中，动漫公共技术服务平台已于2010年入围财政部文化部共同支持的全国十大平台，获500万元资金扶持。该平台立足影视动画服务、新媒体服务、培训认证三大部分，集三维动画制作、二维动画制作、动作捕捉、影视合成制作、数字录音及新媒体业务于一体，提供综合性动漫技术服务。
（三）鼓励企业以市场为主导、多样化经营
在新媒体传播环境及产业结构调整的大背景下，单一做原创的企业越来越少，更多企业开始谋求新的发展方向，更需要抱团打造商业联盟，共享市场信息和业界资讯，并在策划、营销、推广等渠道建立合作共赢关系。为此，无锡市动漫行业协会及时发挥良好的纽带作用，联合全市主要的50余家动漫企业建立工作交流群，并定期举办协会会议和相关交流活动，及时传递业内展会、赛事信息，交流产品“走出去”经验。其中，广大中小型企业尤其关注新媒体等领域。无锡熊猫设计有限公司致力于漫画创作，已出版“何大马”系列漫画两套20余册，并携手漫友集团先后登录三大移动平台，成为中国移动通信内容提供商（CP）;偶形文化创作的木偶剧《项羽与刘邦》（原名《秦汉英杰》）于2013年3月在东京中国文化中心举行公映发布会，与日本光文公司正式开始包括电视台、DVD出版、衍生产品销售等商业合作推广。通过版权贸易等形式推广动漫产品，企业国内外合作渠道逐渐畅通。
（四）狠抓动漫影视招商工作不放松
近年来，无锡动漫产业通过举办“无锡（首尔）动漫及网络游戏合作恳谈会”“无锡文化创意产业（北京）合作恳谈会”“中国无锡动漫创意产业（伦敦）招商说明会”，承办“苏台文化影视创意产业合作论坛”，连续多年参加中国国际动漫节等系列活动，影响力逐年扩大，吸引了越来越多的企业来锡创办动漫企业。2013年，无锡市文广新局会同无锡国家数字电影产业园赴美加举办“无锡影视文化说明会暨国家数字电影产业园推介活动”，推进了美国卢卡斯、工业光魔、派拉蒙影业等著名企业与无锡市的项目合作、加拿大魔科影业公司落户无锡事宜，先后落地了《变形金刚4》《美国队长2》等国际大片的影视特效后期制作业务。
二、发展动漫产业存在的主要问题
目前，无锡尽管动漫产业正在逐年做大做强，但机遇与挑战并存，发展中仍存在一些凸显出瓶颈问题：
（一）动漫产业结构不尽合理
无锡动漫企业多为中小型规模，部分原创企业因投入大、见效慢，不能完全走向市场，往往需要联合其他企业一起承担成本风险;有些企业为做大产值需要从事动漫以外的业务，如网络策划、广告设计等;更多企业倾向于从事投入小、回本快的外包业务。
（二）动漫产品差异化不明显
日本动漫产品分为儿童、少年、少女、青年、女性和成人等多种类型，且制作精美，情节吸引人，深受全世界消费者的喜爱。相比而言，无锡动漫品种较为单一，内容较为简单，大都以儿童为主，难以吸引青少年和成年人群，看动漫作品被视为低幼群体而不被理解和接受，从而将庞大的消费市场白白拱手让给美国和日本。究其原因，有的动画制作公司不注重前期调研，不考虑受众群体的需要，缺乏明确的受众群体定位，不了解受众喜好什么颜色、什么形象、什么故事、什么悬念、什么冲突、什么情节，闭门造车，凭空想象，使得动画片缺乏吸引力和感染力。 （三）动漫市场占有率偏低
目前，国内异常活跃的长沙、广州和杭州在动漫产业发展上已先行一步，并从中获得丰厚收益。无锡动漫产业缺少上规模、上水平、产业链完整的龙头企业，企业核心竞争力不足，效益较差，市场占有率仍偏低。同时，在无锡动漫业内竞争也很激烈，导致不少公司利润受挤，成本压力增大。今后，如何使无锡动漫产业在全国激烈的市场竞争中，无锡各动漫企业在本地市场竞争中，逐渐扩大市场份额，增强盈利能力，是亟须考虑的问题。
（四）动漫资源配置效率低下
目前，无锡动漫产业对现有资源缺乏合理配置，导致利用率较低。尽管在市政府大力引导和扶持下，已形成“一个基地、四个园区”的大格局，但对入驻企业不加筛选，导致园内企业良莠不齐，以及土地闲置和资源浪费。另一方面，许多优惠政策在执行中出现偏差。政府对动漫企业提供优惠政策及奖励，主要是根据企业原创动画片的播出平台和播出时间进行相应奖励，以致企业过多地将注意力集中到如何获得播出资源上面。企业只看到眼前利益，缺乏对未来发展的整体规划，不想静下心去思考如何提高动漫创作能力及技巧，如何提升竞争力，如何树立品牌让自己的产品被大众喜爱。
（五）动漫企业缺乏高端技术
无锡动漫企业面临的主要困境是缺乏对高端技术的掌握。动漫制作技术主要有三种：二维动漫（Flash技术等）、“二维+三维”、三维动漫。制作成本上3D要比2D 高很多，但视觉效果要比2D好很多。目前，无锡大量动漫作品都是2D，缺乏对高端动漫技术的掌握，而且精通二维动漫技术或懂得三维技术的专业人员相对匮乏，加上国内3D技术不及美、日、韩等国，动漫技术的提高和发展深受制约。
（六）动漫原创产权缺乏法律保护
根据国际经验，动漫产业的主要收入来自动漫产品的衍生品。近年来，随着一些动漫公司推广的动漫形象影响力的不断提升，其衍生产品销售也取得了巨大成功，但随之而来的，就是大量仿制品、假冒产品充斥市场。究其原因，是由于动漫企业的知识产权保护意识淡薄，无锡乃至全国动漫行业普遍缺乏保护原创版权的相关法律法规，导致企业为了维持生存，宁可承接外地或国外动漫公司的发包业务，也不愿专注于原创。同时保护原创版权法律法规的缺失，也使得原创企业对打击盗版心有余而力不足。此外，侵权判定标准不易掌握，也是目前动漫作品难以推陈出新的重要原因之一。
（七）动漫人才供需矛盾突出
目前，无锡动漫制作精英人才至少2 000～5 000人，加上院校培养的动漫人才保守估计有1～2万人，大量散落在民间的动漫从业人员更是无从统计确认。由于市场竞争激烈而导致利润低下，各动漫企业只能重点关注生存，基本上没有多余的资金和精力投入到人才培训中，更别说关注企业的发展和文化传承了。近年来，尽管无锡动漫人才教育培训发展迅猛，但多数教学培训机构缺乏专业师资，且教师动漫素养不足，甚至不了解日式与美式动画之间的区别;偏低的教材质量、滞后的教育体制和追求高大上的人才培养模式，与动漫操作需求和产业市场需求严重脱节，造成动漫人才就业难和企业人才青黄不接等问题。同时，大量行业骨干不断流失，长期以往，势必造成动漫作品质量下降，行业规模下降，甚至将引起动漫行业萎缩等问题。
三、加快无锡动漫产业发展的对策与建议
（一）健全动漫产业政策法规体系
1.健全动漫产业相关法律法规。目前，境外动漫业务发包和接包时经过海关报关，被视为来料加工的实体货物，以称重形式计量，在统计局的统计中还没有文化产业名目。建议政府部门对动漫业务正确定性，使其在海关报送时实至名归地加入文化产业中的动漫加工制作名目。
2.健全动漫产业知识产权保护体系。一方面，健全发展动漫产业的相关法律法规，另一方面，逐步完善动漫产业知识产权保护性法规，对引进、播放、经营境外动漫产品要有更加明确的法规可依，加大对本土动漫产品及其衍生产品的知识产权保护力度和对侵权盗版违法行为的打击力度，保护动漫游戏经营单位和用户的合法权益，为无锡动漫产业发展营造良好的环境。
（二）积极加强政府引导与扶持
1.建立专业人才认证平台。目前，无锡缺乏权威性的正规动漫人才培训机构，动漫制作公司既无力培训，更不具备专业考级和颁证资格。为此建议：一是由政府相关部门制定动漫从业人员准入标准，组织从业人员参加专业考级并颁发级别证书，且对达到不同考级的人才配以相应的优惠补贴，甚至向动漫企业推荐。按照官方考级证书，有利于鼓励分散在民间的动漫从业人员从“地下”走向“地上”，再将其集中起来进行专业化、高端化的动漫技能培训，便于企业吸纳人才;二是动漫产业管理部门应对本地动漫从业人员的年龄层次和专业水平等方面进行摸底归整，并建立动漫人才信息管理库，以利于动漫企业引进人才。
2.发挥无锡动漫行业协会的作用。通过动漫行业协会，既便于与日本动漫互助会对接相关事项，又便于聚焦资源，带动行业发展，形成专业培训机构，使从业人员以稳定状态就业，形成稳定的人才队伍，还便于规模化、集约化地为各动漫企业统一采购耗材，既降低采购成本，又使得企业能够专注于创作和制作业务。
3.开通无锡至东京的直达航班。目前，日本动漫互助会每天有人员去上海对接长三角地区的动漫发包或接包业务。尽管无锡与上海之间有航班，但无锡企业每年往返于锡沪之间的成本仍高达40万～50万。若开通无锡至东京的直达航班，可以提升无锡动漫产业规模，并将一些有利资源引进无锡。如，可将日本到长三角的对接基地由上海迁到无锡。
4.设立政府动漫产业基金。可以成立动漫产业基金会，邀请有实力的企业或者成功企业家给予资金方面的支持，或者可以动员现在已经有的基金会，让他们参与动漫产业发展的项目。动漫产业基金主要用于动漫作品创作，鼓励那些动漫创作者、动漫技术平台建设、中小创意企业或动漫企业的发展，扶持科研机构和大专院校建设，鼓励高端创意人才的培养和引进。 5.积极引导协调构建融资渠道。由于动漫作品制作成本很高，政府应加大对动漫企业专项资金的扶持力度，创新融资方式，加强银企合作，解决无锡大多数动漫企业普遍面临的资金短缺问题。同时，应在政府推动下，不断完善包含动漫在内的文化产业投融资体制和平台，加强银企合作与银团授信，打造绿色投融资通道。政府还可向相关投资公司引导推荐，促其对成长性好的动漫项目给予风险投资;鼓励金融机构以无形资产质押或者以无形资产为主的组合贷款方式为企业提供融资服务，开发特色文化产业金融信贷产品;引导影视、创意设计等其他文化业态对接动漫资源，合作互利，推动动漫企业进一步做强;学习迪斯尼公司，梦工厂和皮克斯等企业的融资方式，通过股份制改造，争取股票直接上市、买壳上市或借助资本市场兼并收购进行融资;积极探索政府推动银行、担保公司、投资集团协力为中小型文化创意企业量身定做金融产品，打造“银企合作”“银团授信”等绿色投融资通道;动漫企业可积极争取各大银行、风险投资机构在投融资方面创新金融产品，更大力度地支持企业成长，促进动漫产业发展。
（三）全面提高动漫作品创新能力
动漫产业以优秀的动漫作品吸引受众，而优秀的作品又以特色创意取胜。动画创意是动画产业发展的前提和基础，而动画创意必须深入研究受众的心理特征和文化需求，在思想内涵上深入挖掘、在艺术创作上开拓创新、在制作质量上精益求精，有针对性地开发适合不同年龄观众的动画片，创作出更多内容健康、立异新颖、情节动人、特色鲜明的优秀动画作品。美国的《功夫熊猫》、日本宫崎骏的系列动画电影，均利用东方文化元素获得了极大的成功。无锡历史悠久，文化渊源深厚，名人逸事、历史传说等都值得用动漫形式表现趣致内容。建议企业进一步从生活中寻找素材，挖掘现实生活中的商机，把握产业发展脉搏;通过指导企业参与各类动漫赛事评选，扩大动漫的影响力和辐射力;通过动漫展会、技术研讨、行业峰会等方式加强国外与国内动漫企业合作，从中借鉴、学习、吸收国外先进的动画创作理念、技术、研发方式和运营模式，促使动漫作品产业化。
（四）完善动漫产业盈利模式
动画产业是资金密集型、科技密集型、知识密集型和劳动密集型的开发潜力很大的新兴产业和朝阳产业，具有消费群体广、市场需求大，产品生命周期长等特点。动画片资金投入大，制作周期长，经济回报多，经营风险高。现阶段，仅靠播出费用无法收回成本，出售给电视台播出的费用占到制作费用的一部分，很多收益需要利用衍生产品来获得。因此，企业经营者、管理者在创造每一部动画片时，一定要十分清楚自己通过哪些步骤、途径和运营模式收回成本，获取利润一定要尽可能规避资金风险、运营风险和技术风险，才能循序渐进不断发展。
（五）提升动漫从业人员综合素质
在建立合理的人才培训和激励机制基础上，实施多元化的人才培训方式。首先，增加培训机构，扩大培训规模;其次，为动漫企业量身设置培训课程，加强校企合作，强化实践教学。
[责任编辑 刘娇娇]