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长期以来，我国工会在企业职工维权、企业的发展等领域基本处于功能缺位的状态。工会从组织设计、人事安排到资金来源上依附于企业，其尴尬的身份导致工会话语权基本缺失。2012年3月，全国总工会下发了《中华全国总工会关于企业工会实施“工会组织亮牌子、工会主席亮身份”的意见》，曾掀起一股“双亮”热潮。这种“双亮”活动意见出台的背景就是为了解决工会有名无实（无办公室、无挂牌、无工作人员）的现实尴尬，以切实提升工会的话语权，让工会能实际发挥其应有的作用。然而，无论是亮工会牌子也好，还是亮工会主席身份也好，于工会话语权的提