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一、农行的职能作用不宜只拘泥于"农"字上，应冲破原界定范围，摆脱单一的"专业"约束其一，是办"真正的银行"的需要。把银行办成真正的银行，就必须切实改变现在仅仅是当会计，当出纳的状况，致力拓宽服务领域，与市场经济发展相适应，使之真正成为资金融通的场所、优化服务的"钱庄"（银号）。其二，是实施改革目标的客观要求。建立市场经济体制是现在，乃至今后一定时期内我国经济体制改革的目标。实施这一改革目标，客观上给农行提出了更新、更高的要求，