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关于集体土地所有权登记发证工作，国土资源部2001年11月9日就下发了《关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知》（国土资发[2001]359号，以下简称《通知》），并从五个方面强调了集体土地所有权登记发证工作的重要意议。2008年党的十七届三中全会所作出的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，首次明确提出要“按照产权明晰，用途管制，节约集约．严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度”，“搞好农村土地确权、登记、颁证工作”。