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探究公益诉讼立法现状，从社会组织和行政机关的主导地位、检察机关的辅助地位、公民个人的监督地位几方面，对公益诉讼各力量层级整合进行理论分析。探讨公益诉讼各力量层级整合的实践模式，包括主导力量的模式细化、辅助力量的职能层级模式构建及监督力量的间接参与模式构建。指出在现行立法框架下，应对各公益诉讼的主体界定进行明确，并在此基础上逐一分析社会组织、行政机关、检察机关、公民个人这四种公益诉讼促进方的具体促进方式，确立以社会组织、行政机关为主导力量，检察机关为辅助力量，公民个人为监督力量的公益诉讼制度。