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日据台湾初期，外事机构并未受到足够的重视。1931年“九一八”事变后，总督府逐步强化外事机构，并将“经略华南”和“南洋对策”作为活动重点。1937年日本发动全面侵华战争以后，总督府一面利用汪伪政府的驻台领事馆强化对台湾人民的控制，一面与日本驻华南领事馆密切联络，加强对华南地区的侵略扩张。由于台湾的“特殊地位和使命”，总督府的外事政策作为日本政府外交政策的延伸，在日本侵华战争中起到了不可忽视的作用。