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习近平总书记在党的十八中央纪委五次全会上强调,要坚守阵地、巩固成果、深化拓展,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争。十八大以来已经持续两年的反腐倡廉工作逐渐步入新常态。国有企业作为国民经济的重要组成部分,就要不断适应新常态,抓住重点,标本兼治,统筹协调,形成合力,构建完善的惩防体系,切实提升党风廉政工作质量,努力营造风正、气顺、和谐的氛围,用实实在在的举措取信于职工群众,确保各项工作部署稳步推进,实现既定目标。
一、注重经营管理,抓好廉政监督
经营管理是企业发展的命脉,也是党风廉政建设工作重点。在企业加快发展中围绕物资采购、项目建设和财务管理开展效能监察和监督检查,是实施有效监督,确保廉洁清正的关键。一是围绕企业管理开展效能监察。通过深入细致的调查研究,认真分析企业管理中存在的突出问题,选题立项,明确监察步骤和方法,力求查清问题,分清责任,落实整改,堵塞漏洞。二是围绕物资采购和项目的招投标强化监督。以严格规范的操作程序为切入点,充分运用网络信息系统等多渠道开展市场调查,防止信息的不对称,掌握工作主动权。同时,通过建立供应商评价机制和工程后评价机制来保障监督的有效可持续。在财务管理上,要强化制度管理,加强审计监督,有效发挥财务总监的监督管理职能。三是围绕企业经营决策加强监督。当前,企业面临的市场竞争越来越激烈,企业决策权力的集中也带来各种决策风险的增大。要通过进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限,完善民主决策程序,进一步强化对重点人员,特别是对“一把手”权力的监督,确保企业经营决策的科学化、民主化。
二、注重超前预控,筑牢廉洁防线
高效跨越发展既要大刀阔斧的开展工作,又要积极构建“教育养廉、制度保廉、监督促廉”预控格局,坚持依法治企,保持企业发展的正确方向。一是筑牢反腐倡廉工作的思想防线。要以提高党员干部、重点岗位人员的思想政治素质为出发点和落脚点,有针对性适时的开展宣传教育工作,通过以案说法、案例讲评等行之有效的形式抓好超前教育,使党员干部自觉学法、守法、用法,增强其组织观念、全局观念、服务观念和奉献意识,做到依法治企和以德治企的紧密结合,为企业党风廉政建设深入开展打下坚实的思想基础,提高预防能力。二是筑牢反腐倡廉工作的制度防线。在认真贯彻落实中央有关党风廉政建设规章制度的前提下,把握市场经济条件和企业自身特点,紧密结合生产实际,有针对性制定和完善各项监督约束制度,把建章立制与认真坚持党的基本路线和贯彻执行党的各项政策规定紧密结合,把建章立制与深化改革的各项措施紧密结合,把建章立制与加强操作性紧密结合,使企业在发展中具备坚实的制度保障,有效防范和抵制各种消极腐败现象的滋生。三是筑牢反腐倡廉工作的道德防线。通过述廉、评廉、任前廉政谈话等行之有效的形式,强化领导干部的自我约束意识和自我控制能力,严格领导干部收入申报、重大事项申报和礼品登记制度,按照“八个坚持、八个反对”要求,及时完善领导干部廉洁自律各项规定,规范领导干部权力行使,防止从政行为失范,形成领导干部带头遵纪守法、带头端正作风、带头发扬党的优良传统、带头保持清正廉洁的良好风气,推动党风廉政建设工作的健康开展。
三、注重完善机制,凝聚廉洁共识
完善的工作机制是提升企业党风廉政坚实的重要保障,特别是在经济发展“新常态”情况下,如何健全公司治理结构、完善监督监管体系建设,为企业逆势突围保驾护航,是各级组织不可回避的问题。一是加强对党风廉政建设工作的领导。落实党委主体责任和纪委监督责任,以各机构、各环节的良好运作推进党风廉政制度化、规范化和科学化。围绕企业改革和生产经营开展党的活动,发挥政治核心作用,保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。切实发挥思想政治工作的“生命线”作用,坚持“党管干部”的基本原则,用科学的理论和丰富的实践经验指导党风廉政建设工作的顺利开展。二是正确行使纪检监察部门职能。积极探索新形势下企业纪检监察部门监督检查的有效途径和方式方法,选择政治素质高、业务能力强、协调能力突出的人员充实到企业纪检监察队伍,通过采取多种形式的培训教育,不断提高纪检监察人员综合素质。三是发挥工会、审计、宣传等组织或部门的监督作用。积极推广职工代表民主评价工作,通过发挥广大职工群众的聪明才智,“敲开核桃”,“解剖麻雀”,倒逼企业强化管理、堵塞漏洞,解决职工群众关心的热点和难点问题,凝聚全员合力,推动企业改革创新和转型发展。
四、注重思路创新,营造廉洁氛围
以企业文化为根本定位,提炼升华独具特色的廉洁文化,能够对企业行为、个体行为起到良好的引领和规范作用,在党员干部中以及全体员工中营造起一种“廉政光荣,腐化可耻”的崭新风尚,努力形成企业领导干部“人人廉洁勤政、各个努力工作”的良好环境。一是通过发挥各类信息平台的作用,解惑释疑,加强沟通,引导企业干部员工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针,树立正确的廉政理念,要发挥板报展览、文艺演出等各类载体作用,增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。二是充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、沈浩、郭明义等楷模,体现着时代精神,闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型,有助于在全社会弘扬正气,引导党员干部向他们看齐,增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性。三是锐意改革,大胆创新,逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要适应市场经济发展的规律,坚持与时俱进,开拓创新,研究新情况,解决新问题,通过深化改革、创新机制、规范管理,理顺各种关系,从深层次上挖掉腐败产生的根基,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,确保党风廉政建设的常抓不懈、久久为功,为企业健康高效发展保驾护航。
五、惩防并举,严格执纪是保证
坚持严格执纪既是保证党纪条规有效贯彻的要求,更是确保反腐倡廉惩防并举的保证。严格执纪就必须坚决维护党纪条规的严肃性和权威性,坚持纪律面前人人平等,坚决杜绝“特殊”党员和“特权”员工的存在。一要做到奖优罚劣。注重以先进单位和人员的事迹带动人、影响人和感染人,发挥以点带面、正面激励的作用,定期对先进单位和人员进行表彰奖励,通过各种形式宣传先进典型事迹。同时,对违规违纪人员公开处罚,采取批评、诫勉谈话、罚款撤职等方式,严肃追究相关人员责任。通过正反激励措施,先进得到褒扬,更加激发了工作热情;违规违纪人员得到处罚,不良风气得到有效遏制,在公司营造了“以廉为荣、以贪为耻”的昂然正气。二要坚持严格标准。在执纪过程中,无论谁违反了纪律,不管职务多高、贡献多大、资格多老,都必须毫无例外地坚决制裁。能否做到严格执纪,关键在于纪检监察组织是否有强烈的责任意识和大局意识,纪检监察组织落实监督直接责任的力度,也影响严格执纪的效果。严格执纪需要加大监督力度,坚持既要打“苍蝇”、又要打“老虎”,既抓早、又抓小,不断提高企业反腐倡廉建设的发现率、惩处率和好评率,广泛发挥惩治威慑效果,让潜在的贪腐者心生畏惧、缩手却步,在严肃惩治腐败的同时,切实解决职工群众身边的不正之风和小贪小腐问题,维护好职工群众切身利益,让广大职工群众真正感受到反腐倡廉的实际成效。
一、注重经营管理,抓好廉政监督
经营管理是企业发展的命脉,也是党风廉政建设工作重点。在企业加快发展中围绕物资采购、项目建设和财务管理开展效能监察和监督检查,是实施有效监督,确保廉洁清正的关键。一是围绕企业管理开展效能监察。通过深入细致的调查研究,认真分析企业管理中存在的突出问题,选题立项,明确监察步骤和方法,力求查清问题,分清责任,落实整改,堵塞漏洞。二是围绕物资采购和项目的招投标强化监督。以严格规范的操作程序为切入点,充分运用网络信息系统等多渠道开展市场调查,防止信息的不对称,掌握工作主动权。同时,通过建立供应商评价机制和工程后评价机制来保障监督的有效可持续。在财务管理上,要强化制度管理,加强审计监督,有效发挥财务总监的监督管理职能。三是围绕企业经营决策加强监督。当前,企业面临的市场竞争越来越激烈,企业决策权力的集中也带来各种决策风险的增大。要通过进一步明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责权限,完善民主决策程序,进一步强化对重点人员,特别是对“一把手”权力的监督,确保企业经营决策的科学化、民主化。
二、注重超前预控,筑牢廉洁防线
高效跨越发展既要大刀阔斧的开展工作,又要积极构建“教育养廉、制度保廉、监督促廉”预控格局,坚持依法治企,保持企业发展的正确方向。一是筑牢反腐倡廉工作的思想防线。要以提高党员干部、重点岗位人员的思想政治素质为出发点和落脚点,有针对性适时的开展宣传教育工作,通过以案说法、案例讲评等行之有效的形式抓好超前教育,使党员干部自觉学法、守法、用法,增强其组织观念、全局观念、服务观念和奉献意识,做到依法治企和以德治企的紧密结合,为企业党风廉政建设深入开展打下坚实的思想基础,提高预防能力。二是筑牢反腐倡廉工作的制度防线。在认真贯彻落实中央有关党风廉政建设规章制度的前提下,把握市场经济条件和企业自身特点,紧密结合生产实际,有针对性制定和完善各项监督约束制度,把建章立制与认真坚持党的基本路线和贯彻执行党的各项政策规定紧密结合,把建章立制与深化改革的各项措施紧密结合,把建章立制与加强操作性紧密结合,使企业在发展中具备坚实的制度保障,有效防范和抵制各种消极腐败现象的滋生。三是筑牢反腐倡廉工作的道德防线。通过述廉、评廉、任前廉政谈话等行之有效的形式,强化领导干部的自我约束意识和自我控制能力,严格领导干部收入申报、重大事项申报和礼品登记制度,按照“八个坚持、八个反对”要求,及时完善领导干部廉洁自律各项规定,规范领导干部权力行使,防止从政行为失范,形成领导干部带头遵纪守法、带头端正作风、带头发扬党的优良传统、带头保持清正廉洁的良好风气,推动党风廉政建设工作的健康开展。
三、注重完善机制,凝聚廉洁共识
完善的工作机制是提升企业党风廉政坚实的重要保障,特别是在经济发展“新常态”情况下,如何健全公司治理结构、完善监督监管体系建设,为企业逆势突围保驾护航,是各级组织不可回避的问题。一是加强对党风廉政建设工作的领导。落实党委主体责任和纪委监督责任,以各机构、各环节的良好运作推进党风廉政制度化、规范化和科学化。围绕企业改革和生产经营开展党的活动,发挥政治核心作用,保证和监督党和国家的方针政策在本企业的贯彻执行。切实发挥思想政治工作的“生命线”作用,坚持“党管干部”的基本原则,用科学的理论和丰富的实践经验指导党风廉政建设工作的顺利开展。二是正确行使纪检监察部门职能。积极探索新形势下企业纪检监察部门监督检查的有效途径和方式方法,选择政治素质高、业务能力强、协调能力突出的人员充实到企业纪检监察队伍,通过采取多种形式的培训教育,不断提高纪检监察人员综合素质。三是发挥工会、审计、宣传等组织或部门的监督作用。积极推广职工代表民主评价工作,通过发挥广大职工群众的聪明才智,“敲开核桃”,“解剖麻雀”,倒逼企业强化管理、堵塞漏洞,解决职工群众关心的热点和难点问题,凝聚全员合力,推动企业改革创新和转型发展。
四、注重思路创新,营造廉洁氛围
以企业文化为根本定位,提炼升华独具特色的廉洁文化,能够对企业行为、个体行为起到良好的引领和规范作用,在党员干部中以及全体员工中营造起一种“廉政光荣,腐化可耻”的崭新风尚,努力形成企业领导干部“人人廉洁勤政、各个努力工作”的良好环境。一是通过发挥各类信息平台的作用,解惑释疑,加强沟通,引导企业干部员工关心、理解和支持党风廉政建设的大政方针,树立正确的廉政理念,要发挥板报展览、文艺演出等各类载体作用,增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、有效性。二是充分发挥先进典型人物的榜样和示范作用。焦裕禄、孔繁森、沈浩、郭明义等楷模,体现着时代精神,闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型,有助于在全社会弘扬正气,引导党员干部向他们看齐,增强用先进典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性。三是锐意改革,大胆创新,逐步消除腐败现象滋生蔓延的土壤和条件。要适应市场经济发展的规律,坚持与时俱进,开拓创新,研究新情况,解决新问题,通过深化改革、创新机制、规范管理,理顺各种关系,从深层次上挖掉腐败产生的根基,逐步铲除腐败现象滋生蔓延的土壤,确保党风廉政建设的常抓不懈、久久为功,为企业健康高效发展保驾护航。
五、惩防并举,严格执纪是保证
坚持严格执纪既是保证党纪条规有效贯彻的要求,更是确保反腐倡廉惩防并举的保证。严格执纪就必须坚决维护党纪条规的严肃性和权威性,坚持纪律面前人人平等,坚决杜绝“特殊”党员和“特权”员工的存在。一要做到奖优罚劣。注重以先进单位和人员的事迹带动人、影响人和感染人,发挥以点带面、正面激励的作用,定期对先进单位和人员进行表彰奖励,通过各种形式宣传先进典型事迹。同时,对违规违纪人员公开处罚,采取批评、诫勉谈话、罚款撤职等方式,严肃追究相关人员责任。通过正反激励措施,先进得到褒扬,更加激发了工作热情;违规违纪人员得到处罚,不良风气得到有效遏制,在公司营造了“以廉为荣、以贪为耻”的昂然正气。二要坚持严格标准。在执纪过程中,无论谁违反了纪律,不管职务多高、贡献多大、资格多老,都必须毫无例外地坚决制裁。能否做到严格执纪,关键在于纪检监察组织是否有强烈的责任意识和大局意识,纪检监察组织落实监督直接责任的力度,也影响严格执纪的效果。严格执纪需要加大监督力度,坚持既要打“苍蝇”、又要打“老虎”,既抓早、又抓小,不断提高企业反腐倡廉建设的发现率、惩处率和好评率,广泛发挥惩治威慑效果,让潜在的贪腐者心生畏惧、缩手却步,在严肃惩治腐败的同时,切实解决职工群众身边的不正之风和小贪小腐问题,维护好职工群众切身利益,让广大职工群众真正感受到反腐倡廉的实际成效。