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十九大中“幼有所育”和“弱有所扶”是全新的提法.“幼有所育”和“弱有所扶”面临的主要难题有:0-2.5岁前入园前儿童托幼问题;适龄2.5岁-3岁儿童享受优质、优惠的学前教育的问题;农村“留守”儿童问题;生存型贫困;贫困弱势群体的代际传递等.主要原因:制度、政策制定不合理及社会改革;主要对策:政府加大财政投入,发展公共价廉质的幼儿园和社会化的家政服务;将2.5岁前托幼教育纳入政府免费学前教育;制度、政策进行变革;转变社会救助手段;促进弱势群体的社会参与等.