经济增长与地方官员晋升

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  中山大学 罗党论等
  “经济增长业绩与地方官员
  晋升的关联性再审视
  ——新理论和基于地级市数据的新证据”
  《经济学(季刊)》2015年第14卷第3期
  利用GDP增長率作为政治精英的“标签”,能有效降低上级提拔官员时对公众、官僚系统其他官员带来的信息不对称问题,从而维持统治者的政权合法性与政权权威。
  对1999年-2009年335个城市官员的混合截面数据进行实证检验发现,市委书记在任期内的相对经济增长率,而非绝对经济增长指标与晋升存在较强的正相关关系,且市委书记当任期间的经济表现更为重要。省内其他城市和前任官员的经济绩效作为当任官员的“标杆”则对当任官员的经济表现与晋升机会造成影响。
  研究表明,官员的背景也会对其晋升带来影响。具有高校背景、高管背景、交流经历的市委书记其晋升概率更大,这可能与此类官员本身的能力及中央对人才储备、加强国有企事业单位领导人才与党政机关的交流有关。但在非资源型地区,具有高校背景的市委书记能获得更大的晋升概率,国企高管背景影响则不显著。在资源充裕型地区,国企高管背景的市委书记晋升概率更大,而高校背景不显著。
  经济增长的模式对城市主政官员晋升概率也存在很强的关系。如果官员带来的经济增长业绩与生产效率提高同时出现,则十分有利于晋升。但如果仅仅是投资拉动型增长,则对晋升帮助不大。这说明中央政府在考察官员业绩时候十分谨慎和细心,不仅看重短期,更重视长远。
  当前政治体制未发生重大变化的情况下,良好或起码合格的经济业绩作为提拔官员的必要条件,仍将在我国持续。其能激励地方官员通过发展当地经济帮助整个统治系统获得政权权威与政权合法性,减缓政治权力非有效监督、腐败等问题所可能带来的负面影响。
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