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目前，我国高等职业教育主要定位在专科层次的高素质技能型人才培养上。随着社会的发展，这种状况与国家加快发展方式转变和产业升级、人民接受更高层次的高职教育、高等职业教育国际化发展趋势等方面存在着诸多的不协调。一是产业升级呼唤更多层次的应用型人才。如现代服务业、信息产业的发展和装备制造业的振兴等，既需要专科层次，也需要本科甚至研究生层次的高职毕业生。二是人民需求呼唤更高层次的高等职业教育。