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作者简介：男，32岁，广东电网公司阳江供电局安全监管部 工程师 单位：广东电网公司阳江供电局
摘要：从电力企业安全生产标准及应急管理要求来看，结合电力企业生产实际，并从应急制度的完善上来落实应急体系具有重要的现实意义。本文将从电力企业应急突发事件的特点出发，就加强应急演练工作，着力增强电力企业应急处置能力展开探讨，并提出积极的对策和建议。
关键词：电力企业 突发事件 应急演练 应急管理
电力企业安全生产是确保供电稳定的基础和前提，而近年来随着自然灾害、突发事故引起的电网安全问题，不仅给电力设施带来损坏，也给社会公共安全带来更多问题。面对各类电力安全事件，一方面要從政府投入上来加大安全救援投入，另一方面电力企业要从处理突发事件中积极构建应急管理体制，强化对突发事件的应急演练，以促进应急预警能力、事件响应能力的全面提升。
一、电力企业面对突发事件的特点及成因分析
近些年来，随着电网建设的加速，电网安全事件也给政府和电力企业带来了严峻的考验。2003年美国、加拿大停电，2006年欧洲大停电，2008年我国南方冰雪灾害诱发的电力供应事件等，由此暴露的电力应急管理工作迫在眉睫。综合来看，电力企业在发生突发事件过程中，往往具有自身的特点，其主要有：一是突发性，对于事件的发生往往突如其来，其危害和损失往往较大；二是不确定性，由于受到多种因素的影响，如自然、气候等因素，难以准确预测和把握；三是紧迫性，电力作为国家的基础性产业，对于电力事件诱发的各类社会问题，其后果是十分严重的；四是复杂性，由于电力行业网线铺设范围广、电力设备众多，对于其不确定性的判定难度较大；五是衍生性，电力供应的连带效应使得一旦发生局部电力事件，很容易快速演变成更大的事件。如医疗单位一旦发生断电事件，会危及各类医疗事故的发生，煤矿单位一旦断电会造成严重的生产事故。由此可见，结合电力企业常见的突发事件特点，一方面从电力生产、电力供应等环节加大对内外因素的分析，如从电力企业内部，注重对发电、输电、配电、及用电方面的应急预案处理，就可能存在的隐患进行有效的排查和检修；另一方面从处理突发事件的组织上，强化对应急物质的补给和管理，特别是从思想认知上给予全面重视和警戒，防患于未然。如对于电力设施的检修和维护工作要跟进，防范人为或非故意作业而导致电力设备的破坏；强化对电力设备自身缺陷如设备老化等问题的有效维护；对常见自然灾害给予提前防范等。
二、开展应急演练工作的原则及重要作用
开展应急演练是电力企业应急管理的主要内容，也是强化应急救援能力，提升电力企业应急管理水平的重要途径。因此，在开展应急演练工作中，要依据“统一规划，分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的管理原则，从电力行业突发事件的特点出发，积极开展专项应急演练和基层应急实践工作，提升应急工作的科学性和实效性，提高电力企业应急处置能力。一是要通过应急演练来构建完善的应急预案，依照《电力企业综合应急预案编制导则》，《电力企业现场处置方案编制导则》等要求，从电力企业应急组织机构的设置上，加大对应急设施、应急装备、应急物资的投入和整合，并着力从应急培训实践中来定期组织应急演练工作，增强应急演练的可操作性。二是通过应急演练来完善电力企业应急机制，特别是在应急演练实践中，通过对突发事件的应急处置，能够从应急力量的整合上、应急信息的共享上、应急部门的协同性上等方面，来检验电力企业应急联动机制的稳固性，并从应急反应机制中来进一步优化各环节关系，提升应急协作水平。三是通过应急演练来提升应急队伍建设，开展应急管理工作关键是组建一支训练有素的应急救援队伍，从电力企业应急演练中来强化队伍实战能力，特别是从电力专业化、规范化应急队伍建设上，贴近行业特点、满足对跨地域、跨部门的综合救援需要。四是通过应急演练来加大应急宣传工作，应急知识的普及和宣传工作是需要长期实践来形成的，上级领导要给予高度重视，下级单位要给予积极演练，突出应急演练对于“检验预案的科学性、磨合联动机制的有效性，增强应急处置的有序性”，切实发挥人力、技术、设备等资源优势，扩大应急演练的覆盖面和参与度。
三、电力企业开展应急演练工作需要注意的问题
对于基层电力企业在开展应急演练工作中，应该正确认识应急演练与应急工作的区别，并从责任意识上落实好各部门职责，提高对应急信息的引导和控制能力，特别是在处理应急危机时，要从“危”与“机”上把握好时机，做好避险工作；再者，对于应急体系的构建上，要从人力、物质、联络上做好保障，特别是应急联络要畅通，物质准备要进行必要的检查，防范长久搁置带来更多的不确定性；最后是对于应急工作长期性和科学性上，要摆正心态，时刻警惕，要将应急演练与应急管理统筹起来，确保应急工作常抓不懈。
对于应急预案体系的梳理上要注重完整性，避免预案很多而没有形成有效体现。因此，需要从以下几点来改进：一是对于应急预案的设置要与预警等级标准建立关联，依据《应对法》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》要求，科学划分突水事件等级，并从预警预案的标志性和操作性上增强预案编制的实用性。二是应急演练与预警等级要保持相对一致性，各电力单位在统一的等级定性标准上，针对应急事件来组织应急演练，要从应急预案的编制上与预警分级建立衔接，确保应急演练的针对性。三是应急响应等级要与应急演练建立关联，从事件分级标准，以及政府制定的相关分级标准中，严格落实《国家总体预案》规定要求，落实应急响应分级原则，准确把握应急预案的编制角度，从具体的预案内容、规定要求、相关责任人、及如何实施、由谁来实施等方面，明确预案的具体内容。四是明确应急演练及应急预案的组织机构，建立统一的领导小组和办事机构，从“谁主管，谁负责”原则下贯彻好应急专项处置工作，明确责任主体，真正发挥应急演练的保障作用。
四、结语
开展应急演练，最根本的目的就是提高应对突发事件的处置能力。因此，从电力企业应急管理工作实际出发，上级领导要充分认识到应急演练工作的有效性和重要性，从经费、人力、物资、措施、制度上来合理安排演练规划，强化对各部门的应急协调，切实从应急演练工作中来提升应急管理水平和增强应急救援能力。
参考文献：
[1] 蔡丽芳.电力企业应急体系建设中常见问题及对策[J]. 能源与节能. 2011（04）.
[2] 黄幼茹.加强电力应急管理，保证电力安全生产 第4讲 基于流程控制的应急管理[J]. 电力安全技术. 2012（10）.
[3] 陈朝晖.强化电力应急管理水平的相关策略探索[J]. 企业技术开发. 2013（14）.
摘要：从电力企业安全生产标准及应急管理要求来看，结合电力企业生产实际，并从应急制度的完善上来落实应急体系具有重要的现实意义。本文将从电力企业应急突发事件的特点出发，就加强应急演练工作，着力增强电力企业应急处置能力展开探讨，并提出积极的对策和建议。
关键词：电力企业 突发事件 应急演练 应急管理
电力企业安全生产是确保供电稳定的基础和前提，而近年来随着自然灾害、突发事故引起的电网安全问题，不仅给电力设施带来损坏，也给社会公共安全带来更多问题。面对各类电力安全事件，一方面要從政府投入上来加大安全救援投入，另一方面电力企业要从处理突发事件中积极构建应急管理体制，强化对突发事件的应急演练，以促进应急预警能力、事件响应能力的全面提升。
一、电力企业面对突发事件的特点及成因分析
近些年来，随着电网建设的加速，电网安全事件也给政府和电力企业带来了严峻的考验。2003年美国、加拿大停电，2006年欧洲大停电，2008年我国南方冰雪灾害诱发的电力供应事件等，由此暴露的电力应急管理工作迫在眉睫。综合来看，电力企业在发生突发事件过程中，往往具有自身的特点，其主要有：一是突发性，对于事件的发生往往突如其来，其危害和损失往往较大；二是不确定性，由于受到多种因素的影响，如自然、气候等因素，难以准确预测和把握；三是紧迫性，电力作为国家的基础性产业，对于电力事件诱发的各类社会问题，其后果是十分严重的；四是复杂性，由于电力行业网线铺设范围广、电力设备众多，对于其不确定性的判定难度较大；五是衍生性，电力供应的连带效应使得一旦发生局部电力事件，很容易快速演变成更大的事件。如医疗单位一旦发生断电事件，会危及各类医疗事故的发生，煤矿单位一旦断电会造成严重的生产事故。由此可见，结合电力企业常见的突发事件特点，一方面从电力生产、电力供应等环节加大对内外因素的分析，如从电力企业内部，注重对发电、输电、配电、及用电方面的应急预案处理，就可能存在的隐患进行有效的排查和检修；另一方面从处理突发事件的组织上，强化对应急物质的补给和管理，特别是从思想认知上给予全面重视和警戒，防患于未然。如对于电力设施的检修和维护工作要跟进，防范人为或非故意作业而导致电力设备的破坏；强化对电力设备自身缺陷如设备老化等问题的有效维护；对常见自然灾害给予提前防范等。
二、开展应急演练工作的原则及重要作用
开展应急演练是电力企业应急管理的主要内容，也是强化应急救援能力，提升电力企业应急管理水平的重要途径。因此，在开展应急演练工作中，要依据“统一规划，分类实施、分级负责、突出重点、适应需求”的管理原则，从电力行业突发事件的特点出发，积极开展专项应急演练和基层应急实践工作，提升应急工作的科学性和实效性，提高电力企业应急处置能力。一是要通过应急演练来构建完善的应急预案，依照《电力企业综合应急预案编制导则》，《电力企业现场处置方案编制导则》等要求，从电力企业应急组织机构的设置上，加大对应急设施、应急装备、应急物资的投入和整合，并着力从应急培训实践中来定期组织应急演练工作，增强应急演练的可操作性。二是通过应急演练来完善电力企业应急机制，特别是在应急演练实践中，通过对突发事件的应急处置，能够从应急力量的整合上、应急信息的共享上、应急部门的协同性上等方面，来检验电力企业应急联动机制的稳固性，并从应急反应机制中来进一步优化各环节关系，提升应急协作水平。三是通过应急演练来提升应急队伍建设，开展应急管理工作关键是组建一支训练有素的应急救援队伍，从电力企业应急演练中来强化队伍实战能力，特别是从电力专业化、规范化应急队伍建设上，贴近行业特点、满足对跨地域、跨部门的综合救援需要。四是通过应急演练来加大应急宣传工作，应急知识的普及和宣传工作是需要长期实践来形成的，上级领导要给予高度重视，下级单位要给予积极演练，突出应急演练对于“检验预案的科学性、磨合联动机制的有效性，增强应急处置的有序性”，切实发挥人力、技术、设备等资源优势，扩大应急演练的覆盖面和参与度。
三、电力企业开展应急演练工作需要注意的问题
对于基层电力企业在开展应急演练工作中，应该正确认识应急演练与应急工作的区别，并从责任意识上落实好各部门职责，提高对应急信息的引导和控制能力，特别是在处理应急危机时，要从“危”与“机”上把握好时机，做好避险工作；再者，对于应急体系的构建上，要从人力、物质、联络上做好保障，特别是应急联络要畅通，物质准备要进行必要的检查，防范长久搁置带来更多的不确定性；最后是对于应急工作长期性和科学性上，要摆正心态，时刻警惕，要将应急演练与应急管理统筹起来，确保应急工作常抓不懈。
对于应急预案体系的梳理上要注重完整性，避免预案很多而没有形成有效体现。因此，需要从以下几点来改进：一是对于应急预案的设置要与预警等级标准建立关联，依据《应对法》及《电力安全事故应急处置和调查处理条例》要求，科学划分突水事件等级，并从预警预案的标志性和操作性上增强预案编制的实用性。二是应急演练与预警等级要保持相对一致性，各电力单位在统一的等级定性标准上，针对应急事件来组织应急演练，要从应急预案的编制上与预警分级建立衔接，确保应急演练的针对性。三是应急响应等级要与应急演练建立关联，从事件分级标准，以及政府制定的相关分级标准中，严格落实《国家总体预案》规定要求，落实应急响应分级原则，准确把握应急预案的编制角度，从具体的预案内容、规定要求、相关责任人、及如何实施、由谁来实施等方面，明确预案的具体内容。四是明确应急演练及应急预案的组织机构，建立统一的领导小组和办事机构，从“谁主管，谁负责”原则下贯彻好应急专项处置工作，明确责任主体，真正发挥应急演练的保障作用。
四、结语
开展应急演练，最根本的目的就是提高应对突发事件的处置能力。因此，从电力企业应急管理工作实际出发，上级领导要充分认识到应急演练工作的有效性和重要性，从经费、人力、物资、措施、制度上来合理安排演练规划，强化对各部门的应急协调，切实从应急演练工作中来提升应急管理水平和增强应急救援能力。
参考文献：
[1] 蔡丽芳.电力企业应急体系建设中常见问题及对策[J]. 能源与节能. 2011（04）.
[2] 黄幼茹.加强电力应急管理，保证电力安全生产 第4讲 基于流程控制的应急管理[J]. 电力安全技术. 2012（10）.
[3] 陈朝晖.强化电力应急管理水平的相关策略探索[J]. 企业技术开发. 2013（14）.