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【摘要】当前，加工贸易是推动广东经济增长的重要力量，由于全球金融危机等原因，广东加工贸易所依赖的外部环境发生了较大变化，广东加工贸易企业依靠劳动力要素的比较优势已不能适应经济发展的需要。本文就当前广东加工贸易的现状，存在问题进行了研究与分析，并提出了有针对性的解决措施。
【关键词】广东省；加工贸易；发展对策
一、广东加工贸易的现状
（一）加工贸易额在对外贸易中仍占主体地位
一直以来，加工贸易在广东对外贸易中占据主体，在对外贸易这辆马车拉动广东经济增长中处于领头羊的地位。从最开始的“来料加工”，到“进料加工”，再到产业升级，自主品牌的建立这一漫长的过程中，加工贸易一直扮演着重要的角色。即使在金融危机影响下，2010年，加工贸易进出口总额仍占全省的57%，使广东成为连续26年稳居全国第一的出口大省，对广东国民经济起到明显的带动作用。
（二）出口产品结构得到初步优化
过去的广东的加工贸易产业，主要是以低端的代加工为主，产品主要是鞋、衣服、帽子、电子装配。现今，广东的加工贸易产业从劳动密集型为主向劳动密集和技术、资金密集型并重转变，以电子信息、精密机械、生物医药、新能源、新材料等为代表的高新技术制造业成为加工贸易主导产业。同时，劳动密集型产品出口效益提高，广东的加工贸易企业越来越多转向研发、设计、核心制造。2011年，全省加工贸易企业ODM（委托设计制造）和OBM（自主品牌加工制造）混合生产出口比重达到42％，2012年一季度达52％。全省累计设立外商投资加工贸易企业研发机构（含企业内设机构）达569个。2011年，机电产品出口2410.7亿美元，增长8.7％，占全部加工贸易出口总额的77.4％。高新技术产品出口1486.6亿美元，增长8.1％，占全部加工贸易出口总额的47.7％。
（三）出口主体向多元化发展，民营企业发展迅速
在改革开放初期，政府主要通过招商引资的方式来引进外资，设立工厂。因此形成了加工贸易企业基本是外资企业，国企和民企数量不多的现象。在经过长达20多年的发展以后，在外资型加工企业的带动效应下，民营企业也进入到加工贸易产业中去，在现今，形成了经营主体由单一向多元转变的形式。截至2011年11月全省共有4390家非法人来料加工企业实现转型。
二、广东加工贸易面临的问题
（一）政策环境影响的制约
为了提高加工贸易国内产业的配套能力，延长加工贸易在国内的产业链条，促进加工贸易企业采用国内产品，有关部门制定了一系列有针对性的政策措施如深加工结转、出口退税、监管等。但是这些政策总体上缺乏对加工贸易战略作用的实证分析和理论总结。这就导致了部门政策与工作配合协调不畅，使得这些政策措施在实施中已经出现无法适应加工贸易发展的状况。比如海关现行的加工贸易手册管理模式仅适用于简单和小金额的加工贸易，但不符合现在出现的技术含量高、工艺复杂、金额巨大的现代化加工贸易项目，特别是对一些深加工结转、技术和料件复杂的备料加工企业。手册管理模式不仅极大地限制了加工贸易的物流效率和竞争力，还阻碍了我国广东省加工贸易向高新技术产业、资金和技术密集型产业的发展。
（二）产业区域分布与发展失衡，产业集聚效应受到限制
虽然，加工贸易在广东的对外贸易中占据主体地位，给广东的经济增长带来了极大的推动的效应，加速了广东的城市化进程。但是，加工贸易在区域的分布上失衡，形成广东的加工贸易产业在发展上的失衡。在广东的加工贸易分布区域图上，90%以上的工厂分布在珠三角区域，主要在深圳、东莞、广州、佛山等地。近几年以来，通过政策鼓励下的产业转移，以辐射扩散的形式，转移到粤东，如惠州；粤北，如韶关；粤西，如湛江等地方，带动了这些地区的加工贸易的发展。但是，和珠三角区域的加工产业相对比，周边的加工贸易的发展还是处于初级阶段，并没有形成相对应的产业集聚效应。而珠三角的加工厂的密集分布，形成了一定的产业集聚效应，但是，这种集聚效应发挥却受到越来越多的限制，体现在土地资源、能源、用工成本等方面。珠三角的地形狭窄，土地使用成本越来越高，而且随着房地产产业的发展，珠三角的工业用地面临着的是无地可用的情况。
（三）加工贸易企业过分依赖欧美市场
广东的加工贸易企业，不管是外资企业还是民营企业，在对外出口的目标市场中，80%以上以欧美、日本等国家为主，表现在目标市场竞争激烈，企业产品同化严重，造成价格竞争激烈，价格贸易条件的进一步恶化。企业的产品出口的目标市场集中，对目标市场依存度过高，容易受到目标市场经济波动的影响。以东莞为例，受到经济危机带来的持续影响和欧债危机导致的欧洲市场低迷，在2012年上半年，有1260家规模以上工业企业亏损，亏损面达29.7%，同比提高4.2个百分点，亏损企业亏损总额同比增长31.3%。在32个行业中，有23个行业利润出现负增长，其中造纸、家具、鞋业等传统行业下降幅度较大。
三、广东加工贸易的发展建议
（一）提高物流效率并鼓励企业进行国内采购
随着经济发展水平不断提高，广东省的劳动力、资源等成本逐渐上升，这为广东省加工贸易的转型升级发展造成了很大的障碍。此时我们可通过提高物流效率和鼓励企业进行国内采购来降低加工贸易的成本，从而促进广东省加工贸易的可持续发展。
（二）加紧完善产业转移接收区的产业配套体系
广东省政府在政策层面鼓励珠三角的企业面向广东的东部、西部和北部进行产业转移。但是，珠三角地区在经历过多年发展形成的本地产业配套体系是广东其他地区不具备的，这对实施产业转移的企业而言，不是一个好消息。因此，政府应该参照珠三角地區的产业配套体系，尽快完善产业转移接收区的产业配套体系，在政策优惠、环境要求、运输、供应链等方面结合产业的实际特点进行完善和升级，给企业营造一个良好的生产和发展环境。
（三）积极开拓新兴市场
广东的加工贸易企业在出口市场上形成的路径依赖，让大部分企业在每一次目标市场的经济波动中都遭受严重的损失。“鸡蛋不应该放在同一个篮子里”，企业必须积极分散风险。在出口市场上，企业应该积极开拓新兴的国际市场，比如非洲、中东等这些新兴地区。虽然这些地区的经济状况不够发达国家，但是却是低端产品的最大潜在的需求客户。
【关键词】广东省；加工贸易；发展对策
一、广东加工贸易的现状
（一）加工贸易额在对外贸易中仍占主体地位
一直以来，加工贸易在广东对外贸易中占据主体，在对外贸易这辆马车拉动广东经济增长中处于领头羊的地位。从最开始的“来料加工”，到“进料加工”，再到产业升级，自主品牌的建立这一漫长的过程中，加工贸易一直扮演着重要的角色。即使在金融危机影响下，2010年，加工贸易进出口总额仍占全省的57%，使广东成为连续26年稳居全国第一的出口大省，对广东国民经济起到明显的带动作用。
（二）出口产品结构得到初步优化
过去的广东的加工贸易产业，主要是以低端的代加工为主，产品主要是鞋、衣服、帽子、电子装配。现今，广东的加工贸易产业从劳动密集型为主向劳动密集和技术、资金密集型并重转变，以电子信息、精密机械、生物医药、新能源、新材料等为代表的高新技术制造业成为加工贸易主导产业。同时，劳动密集型产品出口效益提高，广东的加工贸易企业越来越多转向研发、设计、核心制造。2011年，全省加工贸易企业ODM（委托设计制造）和OBM（自主品牌加工制造）混合生产出口比重达到42％，2012年一季度达52％。全省累计设立外商投资加工贸易企业研发机构（含企业内设机构）达569个。2011年，机电产品出口2410.7亿美元，增长8.7％，占全部加工贸易出口总额的77.4％。高新技术产品出口1486.6亿美元，增长8.1％，占全部加工贸易出口总额的47.7％。
（三）出口主体向多元化发展，民营企业发展迅速
在改革开放初期，政府主要通过招商引资的方式来引进外资，设立工厂。因此形成了加工贸易企业基本是外资企业，国企和民企数量不多的现象。在经过长达20多年的发展以后，在外资型加工企业的带动效应下，民营企业也进入到加工贸易产业中去，在现今，形成了经营主体由单一向多元转变的形式。截至2011年11月全省共有4390家非法人来料加工企业实现转型。
二、广东加工贸易面临的问题
（一）政策环境影响的制约
为了提高加工贸易国内产业的配套能力，延长加工贸易在国内的产业链条，促进加工贸易企业采用国内产品，有关部门制定了一系列有针对性的政策措施如深加工结转、出口退税、监管等。但是这些政策总体上缺乏对加工贸易战略作用的实证分析和理论总结。这就导致了部门政策与工作配合协调不畅，使得这些政策措施在实施中已经出现无法适应加工贸易发展的状况。比如海关现行的加工贸易手册管理模式仅适用于简单和小金额的加工贸易，但不符合现在出现的技术含量高、工艺复杂、金额巨大的现代化加工贸易项目，特别是对一些深加工结转、技术和料件复杂的备料加工企业。手册管理模式不仅极大地限制了加工贸易的物流效率和竞争力，还阻碍了我国广东省加工贸易向高新技术产业、资金和技术密集型产业的发展。
（二）产业区域分布与发展失衡，产业集聚效应受到限制
虽然，加工贸易在广东的对外贸易中占据主体地位，给广东的经济增长带来了极大的推动的效应，加速了广东的城市化进程。但是，加工贸易在区域的分布上失衡，形成广东的加工贸易产业在发展上的失衡。在广东的加工贸易分布区域图上，90%以上的工厂分布在珠三角区域，主要在深圳、东莞、广州、佛山等地。近几年以来，通过政策鼓励下的产业转移，以辐射扩散的形式，转移到粤东，如惠州；粤北，如韶关；粤西，如湛江等地方，带动了这些地区的加工贸易的发展。但是，和珠三角区域的加工产业相对比，周边的加工贸易的发展还是处于初级阶段，并没有形成相对应的产业集聚效应。而珠三角的加工厂的密集分布，形成了一定的产业集聚效应，但是，这种集聚效应发挥却受到越来越多的限制，体现在土地资源、能源、用工成本等方面。珠三角的地形狭窄，土地使用成本越来越高，而且随着房地产产业的发展，珠三角的工业用地面临着的是无地可用的情况。
（三）加工贸易企业过分依赖欧美市场
广东的加工贸易企业，不管是外资企业还是民营企业，在对外出口的目标市场中，80%以上以欧美、日本等国家为主，表现在目标市场竞争激烈，企业产品同化严重，造成价格竞争激烈，价格贸易条件的进一步恶化。企业的产品出口的目标市场集中，对目标市场依存度过高，容易受到目标市场经济波动的影响。以东莞为例，受到经济危机带来的持续影响和欧债危机导致的欧洲市场低迷，在2012年上半年，有1260家规模以上工业企业亏损，亏损面达29.7%，同比提高4.2个百分点，亏损企业亏损总额同比增长31.3%。在32个行业中，有23个行业利润出现负增长，其中造纸、家具、鞋业等传统行业下降幅度较大。
三、广东加工贸易的发展建议
（一）提高物流效率并鼓励企业进行国内采购
随着经济发展水平不断提高，广东省的劳动力、资源等成本逐渐上升，这为广东省加工贸易的转型升级发展造成了很大的障碍。此时我们可通过提高物流效率和鼓励企业进行国内采购来降低加工贸易的成本，从而促进广东省加工贸易的可持续发展。
（二）加紧完善产业转移接收区的产业配套体系
广东省政府在政策层面鼓励珠三角的企业面向广东的东部、西部和北部进行产业转移。但是，珠三角地区在经历过多年发展形成的本地产业配套体系是广东其他地区不具备的，这对实施产业转移的企业而言，不是一个好消息。因此，政府应该参照珠三角地區的产业配套体系，尽快完善产业转移接收区的产业配套体系，在政策优惠、环境要求、运输、供应链等方面结合产业的实际特点进行完善和升级，给企业营造一个良好的生产和发展环境。
（三）积极开拓新兴市场
广东的加工贸易企业在出口市场上形成的路径依赖，让大部分企业在每一次目标市场的经济波动中都遭受严重的损失。“鸡蛋不应该放在同一个篮子里”，企业必须积极分散风险。在出口市场上，企业应该积极开拓新兴的国际市场，比如非洲、中东等这些新兴地区。虽然这些地区的经济状况不够发达国家，但是却是低端产品的最大潜在的需求客户。