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我国行政诉讼法正式施行已经七年了。七年的实践使人们越来越清楚地看到了行政诉讼制度对促进改革发展、稳定所起到的积极作用，以及它在人民生产、生活和国家行政管理、经济、法制建设中所占的重要地位。行政诉讼制度中，行政审判效率的高低，是衡量人民法院司法水平的主要标志。只有通过高效率的行政审判职能作用的发挥，才能促进安定团结、社会稳定和经济的发展，提高行政效能和促进依法行政，也才能调动人民群众的积极性。然而，由于思想观念转变滞后，执法环境不够理想，执法条件受客观制约，造成行政审判工作效率低，与国家经济体制发展和改革开