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摘要：事业单位会计内部控制存在缺陷，如何提高内部控制的工作水平已经成为普遍的问题，本文针对这个问题分析了我国事业单位会计内部控制中常见的问题以及完善事业单位内部控制的措施，以期望对事业单位内部控制的完善提供借鉴和参考。
关键词：事业单位；内部控制；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、引言
事业单位内部控制主要指事业单位为了进一步提高事业单位内部会计信息的质量并保护事业单位资产的安全性而出台的一些法规、法律和保证这些制度能够实施的措施、方法及程序。随着社会经济的飞速发展和事业单位的不断改革在这种形势下事业单位内部的会计内控制度面临着新的挑战。因而，只有正确地认识到事业单位内部控制制度的弊端并且采取相应的措施进行改善才能保证我国事业单位内部控制制度的有效实施。
二、我国事业单位会计内部控制中常见的问题分析
相关调查显示目前我国事业单位会计内部控制的影响因素是非常多的，通过整合主要表现为以下几个方面。
1.事业单位内部控制制度存在一定的缺失。我国事业单位现行的会计制度往往是沿袭计划经济体制下的内部控制制度和管理方法，在当前我国市场经济体制不断完善情况下这种内部控制的制度和管理方法已经难以适应新时期的发展需要。据有关调查显示我国事业单位有相当一部分单位都把会计的主要精力放在成本费用和固定资产核算上，并且这些核算程序缺乏科学性。可想而知在此基础上制定的会计内部控制制度必定存在很多弊端。不健全的内部控制制度后果就是使事业单位的内部控制和管理工作混乱，对事业单位的发展造成一定的负面影响。虽然一些事业单位已经意识到了会计内部控制制度存在的缺陷并且建立了改善的内部控制系统，但是这些系统在执行的过程中缺乏监督和约束机制，不能完全发挥会计内部控制的作用。还有些事业单位的领导过于看重经济效益，在很大程度上忽视会计内部控制制度的完善工作，因而使已有的会计内部控制制度流于形式，没有真正发挥作用。
2.对会计内部控制存在思想认识上的不足。据有关调查显示我国事业单位的很多领导都认为单位中的会计就是为了更好地适应市场经济的发展而存在的，如果会计有过多的束缚制度，那么会计的作用就会被架空。在这种思想的指导下很多单位领导在思想上不够重视会计内部控制制度，因而使事业单位的内部控制制度与日常运作严重脱节，这些现象的存在使事业单位的核算工作很难正常运转。
3.财务人员的素质和技能水平有待提高。与企业相比我国事业单位的会计力量是比较薄弱的，工作人员的素质和技能水平不高，在工作的规范化和标准化方面存在严重问题。因为事业单位的会计核算比较简答，因而事业单位在招聘会计人员的时候要求比较低，会计人员的业务素质直接决定了会计核算的水平并且决定了会计内部控制水平。因此，事业单位内部会计人员的素质有待提高是事业单位会计内部控制的主要影响因素。
4.会计核算操作存在不规范的现象。调查发现很多事业单位的会计系统中存在发票内容笼统、手续不严密、购买实物没有领导签字就进行报效的现象，还有些单位存在涂改原始凭证的现象。更严重的是一些单位对于现实中使用的固定资产并没有做入账处理。这些现象的存在严重影响了会计内部控制的实施。
三、完善事业单位内部控制的措施分析
1.加强思想重视程度建立健全会计内部控制制度。建立健全事业单位会计内部控制制度应该做好以下几方面的工作：首先，事业单位的领导要从思想上提高认识、转变原有的传统观念，真正认识到会计内部控制的作用并在工作带头做好模范和榜样作用，从而在单位中形成一种良好的工作氛围。其次，建立健全事业单位内部控制体系，对内部控制制度不断进行完善，因为时代在发展没有什么制度可以永久发挥作用，制度的完善要跟上时代的步伐才能为单位的会计服务。再次，使用“权责发生制”来保证单位中各项活动的真实性，因为在事业单位中制度的落实比制度的执行更有意义。最后，为了保证会计内部控制制度能够真正落实到实处，领导要组建会计内部控制领导小组并由单位领导亲自担任小组长从而保证会计内部控制制度落实。
2.提高事业单位会计工作人员的综合素质。提高事业单位会计工作人员的综合素质主要应该做好以下几方面的工作。首先，对现有的会计人员进行在职培训，提高会计人员的专业知识和技能。针对一些工作人员计算机操作能力低下的现象对会计人员进行计算机技术和信息处理技术的培训，提高会计系统内部的信息传递和信息处理能力。其次，根据本单位的需要开发相应的应用软件，在开发软件的工作中单位之间不能盲目模仿务必具体问题具体分析，从而可以提高本单位的会计工作效率。
3.完善事业单位会计内部控制监管体系。监管体系是确保事业单位内部控制体系顺利实施的保证，因此事业单位应该在工作完善监管体系的职能。确保监管部门可以定期或不定期的对会计工作进行检查，一旦发现内部控制存在合理现象或漏洞应当及时督促会计进行更正。并建立相应的奖惩机制，如果某个会计部门多次被监管部分查出有漏洞要对本部门进行一定的懲罚，从而督促会计工作人员在工作中遵守相关的会计准则。
4.加强会计工作的日常管理。会计工作要做到按事设岗，从而保证全责明确，使会计岗位的设置合理有效。近年来会计电算化非常普及，电子核算制度已经成为会计内部控制系统的重要组成部分，因而事业单位在日常管理中要充分运用这一系统的功能，随时对会计信息系统进行监管，从而使相关责任人和管理人员提高工作的警惕性。
四、结语
当前我国事业单位会计内部控制中存在很多缺陷，影响了事业单位会计部分功能的发挥。因而事业单位的首先应该从思想上重视内部控制，建立健全内部控制制度；提高事业单位会计工作人员的综合素质；完善事业单位会计内部控制监管体系；加强会计工作的日常管理，从而保证会计内部控制作用的充分发挥。
参考文献：
[1]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2010，20（14）：70-72.
[2]张秉禹.事业单位会计内部控制浅析[J].中国乡镇企业会计，2010，12（8）：89-90.
[3]杜娟.事业单位会计内部控制之我见[J].财经界，2013，14（5）：46-47.
[4]徐薏舒.事业单位会计内部控制的问题及对策[J].中国外资，2012，3（15）：37-38.
关键词：事业单位；内部控制；措施
中图分类号：F23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）10-0-01
一、引言
事业单位内部控制主要指事业单位为了进一步提高事业单位内部会计信息的质量并保护事业单位资产的安全性而出台的一些法规、法律和保证这些制度能够实施的措施、方法及程序。随着社会经济的飞速发展和事业单位的不断改革在这种形势下事业单位内部的会计内控制度面临着新的挑战。因而，只有正确地认识到事业单位内部控制制度的弊端并且采取相应的措施进行改善才能保证我国事业单位内部控制制度的有效实施。
二、我国事业单位会计内部控制中常见的问题分析
相关调查显示目前我国事业单位会计内部控制的影响因素是非常多的，通过整合主要表现为以下几个方面。
1.事业单位内部控制制度存在一定的缺失。我国事业单位现行的会计制度往往是沿袭计划经济体制下的内部控制制度和管理方法，在当前我国市场经济体制不断完善情况下这种内部控制的制度和管理方法已经难以适应新时期的发展需要。据有关调查显示我国事业单位有相当一部分单位都把会计的主要精力放在成本费用和固定资产核算上，并且这些核算程序缺乏科学性。可想而知在此基础上制定的会计内部控制制度必定存在很多弊端。不健全的内部控制制度后果就是使事业单位的内部控制和管理工作混乱，对事业单位的发展造成一定的负面影响。虽然一些事业单位已经意识到了会计内部控制制度存在的缺陷并且建立了改善的内部控制系统，但是这些系统在执行的过程中缺乏监督和约束机制，不能完全发挥会计内部控制的作用。还有些事业单位的领导过于看重经济效益，在很大程度上忽视会计内部控制制度的完善工作，因而使已有的会计内部控制制度流于形式，没有真正发挥作用。
2.对会计内部控制存在思想认识上的不足。据有关调查显示我国事业单位的很多领导都认为单位中的会计就是为了更好地适应市场经济的发展而存在的，如果会计有过多的束缚制度，那么会计的作用就会被架空。在这种思想的指导下很多单位领导在思想上不够重视会计内部控制制度，因而使事业单位的内部控制制度与日常运作严重脱节，这些现象的存在使事业单位的核算工作很难正常运转。
3.财务人员的素质和技能水平有待提高。与企业相比我国事业单位的会计力量是比较薄弱的，工作人员的素质和技能水平不高，在工作的规范化和标准化方面存在严重问题。因为事业单位的会计核算比较简答，因而事业单位在招聘会计人员的时候要求比较低，会计人员的业务素质直接决定了会计核算的水平并且决定了会计内部控制水平。因此，事业单位内部会计人员的素质有待提高是事业单位会计内部控制的主要影响因素。
4.会计核算操作存在不规范的现象。调查发现很多事业单位的会计系统中存在发票内容笼统、手续不严密、购买实物没有领导签字就进行报效的现象，还有些单位存在涂改原始凭证的现象。更严重的是一些单位对于现实中使用的固定资产并没有做入账处理。这些现象的存在严重影响了会计内部控制的实施。
三、完善事业单位内部控制的措施分析
1.加强思想重视程度建立健全会计内部控制制度。建立健全事业单位会计内部控制制度应该做好以下几方面的工作：首先，事业单位的领导要从思想上提高认识、转变原有的传统观念，真正认识到会计内部控制的作用并在工作带头做好模范和榜样作用，从而在单位中形成一种良好的工作氛围。其次，建立健全事业单位内部控制体系，对内部控制制度不断进行完善，因为时代在发展没有什么制度可以永久发挥作用，制度的完善要跟上时代的步伐才能为单位的会计服务。再次，使用“权责发生制”来保证单位中各项活动的真实性，因为在事业单位中制度的落实比制度的执行更有意义。最后，为了保证会计内部控制制度能够真正落实到实处，领导要组建会计内部控制领导小组并由单位领导亲自担任小组长从而保证会计内部控制制度落实。
2.提高事业单位会计工作人员的综合素质。提高事业单位会计工作人员的综合素质主要应该做好以下几方面的工作。首先，对现有的会计人员进行在职培训，提高会计人员的专业知识和技能。针对一些工作人员计算机操作能力低下的现象对会计人员进行计算机技术和信息处理技术的培训，提高会计系统内部的信息传递和信息处理能力。其次，根据本单位的需要开发相应的应用软件，在开发软件的工作中单位之间不能盲目模仿务必具体问题具体分析，从而可以提高本单位的会计工作效率。
3.完善事业单位会计内部控制监管体系。监管体系是确保事业单位内部控制体系顺利实施的保证，因此事业单位应该在工作完善监管体系的职能。确保监管部门可以定期或不定期的对会计工作进行检查，一旦发现内部控制存在合理现象或漏洞应当及时督促会计进行更正。并建立相应的奖惩机制，如果某个会计部门多次被监管部分查出有漏洞要对本部门进行一定的懲罚，从而督促会计工作人员在工作中遵守相关的会计准则。
4.加强会计工作的日常管理。会计工作要做到按事设岗，从而保证全责明确，使会计岗位的设置合理有效。近年来会计电算化非常普及，电子核算制度已经成为会计内部控制系统的重要组成部分，因而事业单位在日常管理中要充分运用这一系统的功能，随时对会计信息系统进行监管，从而使相关责任人和管理人员提高工作的警惕性。
四、结语
当前我国事业单位会计内部控制中存在很多缺陷，影响了事业单位会计部分功能的发挥。因而事业单位的首先应该从思想上重视内部控制，建立健全内部控制制度；提高事业单位会计工作人员的综合素质；完善事业单位会计内部控制监管体系；加强会计工作的日常管理，从而保证会计内部控制作用的充分发挥。
参考文献：
[1]董良科.事业单位会计内部控制策略分析[J].现代商贸工业，2010，20（14）：70-72.
[2]张秉禹.事业单位会计内部控制浅析[J].中国乡镇企业会计，2010，12（8）：89-90.
[3]杜娟.事业单位会计内部控制之我见[J].财经界，2013，14（5）：46-47.
[4]徐薏舒.事业单位会计内部控制的问题及对策[J].中国外资，2012，3（15）：37-38.