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[摘 要] 创新驱动是雄安新区开发建设的根本所在。雄安新区建设创新驱动发展引领区的关键是营建创新生态系统。本文从培育壮大企业创新主体、补齐科教和人才资源短板、建立服务创新的金融体系、构建激励创新的体制机制、推进政产学研用资协同创新、培育鼓励创新创业的文化氛围等几个方面提出营建创新生态系统的政策建议。
[关键词] 雄安新区；创新驱动；生态；创新生态；战略思考
[基金项目] 河北省软科学重大委托项目《京津冀协同创新中的政府作用与政策创新研究》（144576141D）
[作者简介] 田学斌（1972—），男，河北武安人，河北经贸大学经济研究所所长，雄安开发研究院常务副院长，京津冀一体化 发展协同创新中心专职副主任，研究员。研究方向为区域经济、制度经济学。
[中图分类号] F127.9 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）08-0059-04 [收稿日期] 2017-06-10
一、创新驱动是雄安新区
开发建设的根本定位
（一）创新是贯彻落实新发展理念的内在要求
习近平总书记强调，规划建设雄安新区，就是要努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。[1]创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党的十八届五中全会在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势基础上提出的新发展理念。[2]创新作为五大发展理念之首，是引领经济发展的第一动力，是雄安新区建设发展的根本定位，是雄安新区建设发展的基本思路、发展方向和工作着力点。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪指出，雄安新区是创新经济的载体，是先进科技文化的结晶，更是和谐宜居的人类家园。培育创新驱动发展新引擎，是雄安新区肩负的历史使命，通过出台更多政策引导国内外资本和高新技术产业进入雄安新区，将雄安新区打造成以高端高新产业为特色的中国创新高地。同时，发挥新区低开发度、既有利益牵绊少的优势，建设体制机制新高地，重启改革新时代。只有把创新摆在雄安新区建设发展的核心位置，打造创新驱动发展引领区，才能为全国提供创新发展新样板，实现新定位。
（二）创新是引领经济发展新常态的核心动力
当前，我国经济进入增速换挡、结构调整和动能转换的新常态。一方面，世界經济深度调整，贸易保护主义有所抬头，以加工贸易和服务外包等形式嵌入全球价值链低端环节的发展模式不可持续，发达国家技术封锁又使我国难以依靠技术引进攀升全球价值链高端。另一方面，我国已经进入工业化后期阶段，经济发展面临日益强化的资源环境约束，依靠大规模要素投入驱动经济增长的模式不可持续。雄安新区就是在我国经济进入新常态背景下设立的，必须依靠创新才能适应和引领经济发展新常态，推进产业转型升级，加快新旧动能转化，避免产业接续升级出现“断崖式”跳空失速，实现经济发展提质增效，培育创新驱动发展新引擎，推进经济在中高速增长阶段迈向中高端水平，引领河北走好加快转型、绿色发展、跨越提升发展新路。
（三）创新是补齐区域发展短板的重要举措
京津冀创新要素密集，创新能力较强，但创新资源空间分布不均和共享不足，尚未形成明确的创新分工格局和健全的区域创新体系。从表1和表2可以看出，2015年河北的R&D经费投入强度仅为1.18%，低于全国2.07%的水平，更远低于北京6.01%和天津3.08%的水平；河北R&D经费支出352.1亿元，仅为北京的25.4%和天津的69.0%；河北技术市场成交额40.0亿元，仅为北京的1.2%和天津的9.6%。在雄安新区建设创新驱动发展引领区，有利于整合区域创新资源，破解影响协同发展的深层次矛盾和问题，建立健全区域创新体系，加快京津冀协同创新共同体建设；有利于雄安新区借力北京优质的科技教育资源和先进的产业技术优势，集中承接北京非首都功能疏解，培育发展高端高新产业，厚植创新发展优势，加快产业转型升级，引领带动河北经济发展和技术进步，补齐区域经济发展短板，缩小区际发展差距；有利于在京津冀中部核心功能区拓展首都功能，形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间，加快京津冀世界级城市群建设，打造全球创新高地，抢占全球价值链的制高点；有利于打破资源环境约束，在人口经济密集地区探索一条依靠创新驱动发展的优化开发新模式，走出一条资源节约、环境友好、高端高效的新发展路径，在全国形成示范效应。
二、创新雄安建设的关键是营造创新生态
熊彼特主要从微观的技术层面定义创新，把创新视为“建立一种新的生产函数”，即企业家对生产要素的重新组合，以获取潜在利润。[3]（P3）随着时代发展，创新的内涵已不再局限于技术创新，还包括产业创新、制度创新、文化创新、管理创新和商业模式创新等。[4]（P1）
创新研究范式也已从线性模式（创新范式1.0）、创新体系（创新范式2.0）转向创新生态系统（创新范式3.0）。[5]创新范式1.0强调企业内部进行研发和成果转化，研发投入是创新的关键，更多的研发会导致更多的创新。在这种封闭式创新模式中，创新被描述为从基础研究到应用研究，再到产品开发和商业化的线性过程，政府在创新领域的主要政策导向是支持企业研发投入。[6]（P352）创新范式2.0强调企业要广泛获取来自外部的创新源，进行开放式创新，政府的主要政策导向是支持大学、科研机构、企业的基础研究、原始创新和集成创新，强调产学研协同的重要性，搭建产学研协同创新平台和载体。[7]创新范式3.0则意识到培育和营建区域创新生态系统的重要性，认为创新服从于生物学规律。[8]（P1761）政府的主要政策导向是培育创新生态环境，构建政产学研资协同共生的创新网络。
创新生态系统是以生物学的演化规律来揭示创新的过程，把创新视为创新物种、种群乃至群落对环境变迁、扰动形成的应答过程。创新物种主要包括企业、大学、科研院所、政府、金融部门、中介机构等，这些是创新的基本要素。创新物种集合形成种群，种群共生形成群落，群落在动态演化过程中形成生态系统。文化、制度和基础设施等构成了一个地区的创新生态环境，创新物种在特定的文化、制度背景下形成根植于当地的具有明显识别印记的创新生态体系。
创新生态系统改变了人们过去只重视科技创新本身的狭隘观点，使人们意识到创新不是企业孤立的行为，而是由企业、大学、科研机构、政府部门、金融机构、中介组织等众多参与者相互联系和共同作用的结果。在创新生态中，企业是技术创新的主体，大学和科研机构是知识创新的主体，政府是制度创新的主体，金融机构是金融创新的主体，中介组织是服务创新的主体。各类主体相互联系，竞合共生。创新只有在开放的创新生态系统中才能发挥最大的效能。创新主体与外部创新生态环境存在依附关系，外部环境好坏会影响创新的成败。
创新生态系统理论为雄安新区建设创新驱动发展引领区提供了理论上的指导，对于雄安新区培育创新生态环境、打造体制机制创新高地、发展高端高新产业、建设创新驱动发展引领区，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
三、建设雄安创新生态的战略思考
建设创新雄安，制度重于技术，制度先于技术，制度创新难于技术创新，政府职能转变难于企业人才聚集，短时创新难于持续优化。因此，创新雄安建设应当以建设创新特区为核心，加快推进以制度创新、政府职能转变为中心的创新转型，建立健全主体培育与环境优化并重的创新体制，建立健全全领域、多层次的基于利益诱导型人格的激励约束机制，持续建设创新创业友好型新区。
（一）培育壮大企业创新主体
企业是技术创新的主体，是创新生态系统中最重要的创新物种。引入辐射带动能力强、发展前景好、技术溢出效应明显的创新型企业是构建良好区域创新生态系统的关键。借助北京非首都功能疏解带来的政策机遇，吸引创新能力强、发展前景好的在京央企总部搬迁到雄安新区，推进国企混合所有制改革，激发国企创新活力。培育壮大中小微企业，大力发展科技金融，为创新型中小微企业提供融资便利。推进国企与民企、大型企业与中小企业、产业与资本紧密合作，形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的局面。
（二）补齐科教和人才资源短板
雄安新区紧邻北京这个科教和人才资源最为密集的城市，有利于在高端承接北京非首都功能疏解过程中提升产业发展层次，在吸纳集聚北京创新要素资源过程中提升自身创新能力，建成集科学研究、技术研发、成果转化、产城融合的创新引领区，借势北京科教资源和人才資源密集的优势。眼睛向外，与德国、以色列、日本、美国等创新聚集区和创新机构联系、合作，在雄安新区建设一批联合研发基地、协同创新中心和科技成果转化基地，打造世界级创新中心。精准承接北京科教资源疏解，吸引符合雄安新区发展定位的北京高校、科研院所到河北办分校、合作办学或整体迁入。针对制约优秀人才来冀创新创业的痛点难点，大胆解放思想，以前所未有的敢为天下先的精神，创新高层次人才引进计划，出台科研经费管理新机制新政策，最大限度为人才放权，为优秀人才创新创业减税免税，把雄安新区打造成全球科研环境最具竞争力的地区，营造浓厚的鼓励创新、支持创业、宽容失败、自由研发的创新特区。
（三）建立服务创新的金融体系
建立健全服务创新的金融体系，发挥金融对创新和技术成果转化的促进作用。发挥AC（天使投资）对初创企业的扶持作用，支持VC（风险投资）和PE（私募股权投资）等股权投资，建立以风险投资为核心的股权投资体系，打造产业、创新和创投的“铁三角”。争取新三板等金融机构落户雄安，为雄安新区创新型企业挂牌开辟绿色通道。建立区域性股权交易市场，明确其法律定位，推进其与其他金融机构合作，为企业提供股权融资、债券融资和信贷融资，满足不同发展阶段企业的融资需求。
（四）构建激励创新的体制机制
减少政府行政干预，充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，让市场甄别技术优劣并促进新技术新产业发展。打破行业垄断和地方保护，促进生产要素自由流动，营造有利于创新的公平竞争市场环境。深入推进全面创新改革试验，探索区域统一的金融投资、产权交易、创业就业等政策，带动协同发展不断深化拓展。[9]（P1）更好发挥有为政府的制度供给能力，以现有国家级各类制度政策创新试验成果为基础，开展一系列新的制度学习模仿、制度移植更新、体制机制创设、政策方法探索，让政府成为创新制度机制的探路者。发挥政府在创新薄弱环节和共性关键技术领域提供政策支持的作用，构建普惠性的以需求侧为主的创新支持政策体系。加强知识产权保护，完善技术转让制度，推动技术交易平台建设。
（五）推进政产学研用资协同创新
借鉴硅谷、深圳等地经验，把“大智移云”、特种机器人、智能装备、航空航天、生命健康、节能环保、新能源、新材料、军民融合等有发展前景的产业作为政产学研资协同创新的突破口，推进政府、企业、大学、科研机构、用户和风险投资建立起一个相互依存、相互激励、风险共担、收益共享的紧密关系网络，形成有利于创新创业的“生态循环”，推动创新成果商业化和产业化。在雄安新区发展初期，可以通过政府采购等方式支持大学、科研机构和企业进行协同创新，从需求端扶持创新创业，诱导新技术、新产业发展，培育壮大初创企业，形成创新产业集群。协同创新过程中要注重引入风险投资，分散创新创业风险，让风险投资逐步取代政府资金，成为创新创业的主要资金来源。
（六）培育鼓励创新创业的文化氛围
培育崇尚创新、宽容失败、开放合作、多元发展的创新文化，营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。营造宽松的科研氛围，建立科研成果转化和面向市场需求研发的正向激励机制，激发创新主体的内在动力，培养企业家精神。重视科研试错探索价值，支持创新主体试错纠错，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。打造开放包容的创新文化和氛围，建设开放的创新网络系统，使进入雄安新区的创新主体较容易地嵌入到网络系统中。大力弘扬创客文化和极客精神，推进创客空间建设，为创新创业提供平台，鼓励大众创业、万众创新，激活全社会的创新活力和激情。构建社会信用体系，加大对诚实守信者的支持和失信行为的惩戒。构建特色优势明显的区域创新体系，形成崇尚创新、尊重创新的浓郁社会氛围。 [参考文献]
[1] 中共中央、国务院决定河北雄安新区设立[N].人民日报， 2017-04-02.
[2] 刘奇葆.新发展理念蕴含的理论特质和品格[N].人民日 報，2016-08-17.
[3] 熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆，1990.
[4] 武义青，柳天恩，窦丽琛.建设雄安创新驱动发展引领区 的思考[J].经济与管理，2017，（3）.
[5] 蒋德嵩.拥抱创新3.0[N].哈佛商业评论，2013-01-05.
[6] 魏后凯.现代区域经济学[M].北京：经济管理出版社，2011.
[7] OECD. The knowledge based economy [R]. The National Innovation System， 1996.
[8] 李万，常静，王敏杰，等.创新3.0与创新生态系统[J].科 学学研究，2014，（12）.
[9] 武义青，田学斌，张云.京津冀协同发展三年回顾与展望 [J].经济与管理，2017，（02）.
Abstract ： Innovation driven is the foundation of the development and construction of Xiongan New Area. The key to the construction， innovation and development of the Xiongan New Area is the innovative ecosystem construction. The article put forward suggestions from the following aspects： cultivate and expand the main body of enterprise innovation； complete the short board of science， education and human resources； establish a financial system for service innovation； construct the institutional mechanism of incentive innovation； promote collaborative innovation of government， industry， research， production and utilization； foster a cultural atmosphere that encourages innovation and entrepreneurship.
Key Words ： Xiongan New Area ； innovation driven ； eco ； innovative ecosystem ； strategic thinking
[责任编校：赵哲]
[关键词] 雄安新区；创新驱动；生态；创新生态；战略思考
[基金项目] 河北省软科学重大委托项目《京津冀协同创新中的政府作用与政策创新研究》（144576141D）
[作者简介] 田学斌（1972—），男，河北武安人，河北经贸大学经济研究所所长，雄安开发研究院常务副院长，京津冀一体化 发展协同创新中心专职副主任，研究员。研究方向为区域经济、制度经济学。
[中图分类号] F127.9 [文献标识码] A [文章编号] 1671-198X（2017）08-0059-04 [收稿日期] 2017-06-10
一、创新驱动是雄安新区
开发建设的根本定位
（一）创新是贯彻落实新发展理念的内在要求
习近平总书记强调，规划建设雄安新区，就是要努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。[1]创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，是党的十八届五中全会在深刻总结国内外发展经验教训、分析国内外发展大势基础上提出的新发展理念。[2]创新作为五大发展理念之首，是引领经济发展的第一动力，是雄安新区建设发展的根本定位，是雄安新区建设发展的基本思路、发展方向和工作着力点。京津冀协同发展专家咨询委员会组长、中国工程院主席团名誉主席徐匡迪指出，雄安新区是创新经济的载体，是先进科技文化的结晶，更是和谐宜居的人类家园。培育创新驱动发展新引擎，是雄安新区肩负的历史使命，通过出台更多政策引导国内外资本和高新技术产业进入雄安新区，将雄安新区打造成以高端高新产业为特色的中国创新高地。同时，发挥新区低开发度、既有利益牵绊少的优势，建设体制机制新高地，重启改革新时代。只有把创新摆在雄安新区建设发展的核心位置，打造创新驱动发展引领区，才能为全国提供创新发展新样板，实现新定位。
（二）创新是引领经济发展新常态的核心动力
当前，我国经济进入增速换挡、结构调整和动能转换的新常态。一方面，世界經济深度调整，贸易保护主义有所抬头，以加工贸易和服务外包等形式嵌入全球价值链低端环节的发展模式不可持续，发达国家技术封锁又使我国难以依靠技术引进攀升全球价值链高端。另一方面，我国已经进入工业化后期阶段，经济发展面临日益强化的资源环境约束，依靠大规模要素投入驱动经济增长的模式不可持续。雄安新区就是在我国经济进入新常态背景下设立的，必须依靠创新才能适应和引领经济发展新常态，推进产业转型升级，加快新旧动能转化，避免产业接续升级出现“断崖式”跳空失速，实现经济发展提质增效，培育创新驱动发展新引擎，推进经济在中高速增长阶段迈向中高端水平，引领河北走好加快转型、绿色发展、跨越提升发展新路。
（三）创新是补齐区域发展短板的重要举措
京津冀创新要素密集，创新能力较强，但创新资源空间分布不均和共享不足，尚未形成明确的创新分工格局和健全的区域创新体系。从表1和表2可以看出，2015年河北的R&D经费投入强度仅为1.18%，低于全国2.07%的水平，更远低于北京6.01%和天津3.08%的水平；河北R&D经费支出352.1亿元，仅为北京的25.4%和天津的69.0%；河北技术市场成交额40.0亿元，仅为北京的1.2%和天津的9.6%。在雄安新区建设创新驱动发展引领区，有利于整合区域创新资源，破解影响协同发展的深层次矛盾和问题，建立健全区域创新体系，加快京津冀协同创新共同体建设；有利于雄安新区借力北京优质的科技教育资源和先进的产业技术优势，集中承接北京非首都功能疏解，培育发展高端高新产业，厚植创新发展优势，加快产业转型升级，引领带动河北经济发展和技术进步，补齐区域经济发展短板，缩小区际发展差距；有利于在京津冀中部核心功能区拓展首都功能，形成北京新的两翼，拓展京津冀区域发展新空间，加快京津冀世界级城市群建设，打造全球创新高地，抢占全球价值链的制高点；有利于打破资源环境约束，在人口经济密集地区探索一条依靠创新驱动发展的优化开发新模式，走出一条资源节约、环境友好、高端高效的新发展路径，在全国形成示范效应。
二、创新雄安建设的关键是营造创新生态
熊彼特主要从微观的技术层面定义创新，把创新视为“建立一种新的生产函数”，即企业家对生产要素的重新组合，以获取潜在利润。[3]（P3）随着时代发展，创新的内涵已不再局限于技术创新，还包括产业创新、制度创新、文化创新、管理创新和商业模式创新等。[4]（P1）
创新研究范式也已从线性模式（创新范式1.0）、创新体系（创新范式2.0）转向创新生态系统（创新范式3.0）。[5]创新范式1.0强调企业内部进行研发和成果转化，研发投入是创新的关键，更多的研发会导致更多的创新。在这种封闭式创新模式中，创新被描述为从基础研究到应用研究，再到产品开发和商业化的线性过程，政府在创新领域的主要政策导向是支持企业研发投入。[6]（P352）创新范式2.0强调企业要广泛获取来自外部的创新源，进行开放式创新，政府的主要政策导向是支持大学、科研机构、企业的基础研究、原始创新和集成创新，强调产学研协同的重要性，搭建产学研协同创新平台和载体。[7]创新范式3.0则意识到培育和营建区域创新生态系统的重要性，认为创新服从于生物学规律。[8]（P1761）政府的主要政策导向是培育创新生态环境，构建政产学研资协同共生的创新网络。
创新生态系统是以生物学的演化规律来揭示创新的过程，把创新视为创新物种、种群乃至群落对环境变迁、扰动形成的应答过程。创新物种主要包括企业、大学、科研院所、政府、金融部门、中介机构等，这些是创新的基本要素。创新物种集合形成种群，种群共生形成群落，群落在动态演化过程中形成生态系统。文化、制度和基础设施等构成了一个地区的创新生态环境，创新物种在特定的文化、制度背景下形成根植于当地的具有明显识别印记的创新生态体系。
创新生态系统改变了人们过去只重视科技创新本身的狭隘观点，使人们意识到创新不是企业孤立的行为，而是由企业、大学、科研机构、政府部门、金融机构、中介组织等众多参与者相互联系和共同作用的结果。在创新生态中，企业是技术创新的主体，大学和科研机构是知识创新的主体，政府是制度创新的主体，金融机构是金融创新的主体，中介组织是服务创新的主体。各类主体相互联系，竞合共生。创新只有在开放的创新生态系统中才能发挥最大的效能。创新主体与外部创新生态环境存在依附关系，外部环境好坏会影响创新的成败。
创新生态系统理论为雄安新区建设创新驱动发展引领区提供了理论上的指导，对于雄安新区培育创新生态环境、打造体制机制创新高地、发展高端高新产业、建设创新驱动发展引领区，具有重要的现实意义和深远的历史意义。
三、建设雄安创新生态的战略思考
建设创新雄安，制度重于技术，制度先于技术，制度创新难于技术创新，政府职能转变难于企业人才聚集，短时创新难于持续优化。因此，创新雄安建设应当以建设创新特区为核心，加快推进以制度创新、政府职能转变为中心的创新转型，建立健全主体培育与环境优化并重的创新体制，建立健全全领域、多层次的基于利益诱导型人格的激励约束机制，持续建设创新创业友好型新区。
（一）培育壮大企业创新主体
企业是技术创新的主体，是创新生态系统中最重要的创新物种。引入辐射带动能力强、发展前景好、技术溢出效应明显的创新型企业是构建良好区域创新生态系统的关键。借助北京非首都功能疏解带来的政策机遇，吸引创新能力强、发展前景好的在京央企总部搬迁到雄安新区，推进国企混合所有制改革，激发国企创新活力。培育壮大中小微企业，大力发展科技金融，为创新型中小微企业提供融资便利。推进国企与民企、大型企业与中小企业、产业与资本紧密合作，形成大企业顶天立地、中小微企业铺天盖地的局面。
（二）补齐科教和人才资源短板
雄安新区紧邻北京这个科教和人才资源最为密集的城市，有利于在高端承接北京非首都功能疏解过程中提升产业发展层次，在吸纳集聚北京创新要素资源过程中提升自身创新能力，建成集科学研究、技术研发、成果转化、产城融合的创新引领区，借势北京科教资源和人才資源密集的优势。眼睛向外，与德国、以色列、日本、美国等创新聚集区和创新机构联系、合作，在雄安新区建设一批联合研发基地、协同创新中心和科技成果转化基地，打造世界级创新中心。精准承接北京科教资源疏解，吸引符合雄安新区发展定位的北京高校、科研院所到河北办分校、合作办学或整体迁入。针对制约优秀人才来冀创新创业的痛点难点，大胆解放思想，以前所未有的敢为天下先的精神，创新高层次人才引进计划，出台科研经费管理新机制新政策，最大限度为人才放权，为优秀人才创新创业减税免税，把雄安新区打造成全球科研环境最具竞争力的地区，营造浓厚的鼓励创新、支持创业、宽容失败、自由研发的创新特区。
（三）建立服务创新的金融体系
建立健全服务创新的金融体系，发挥金融对创新和技术成果转化的促进作用。发挥AC（天使投资）对初创企业的扶持作用，支持VC（风险投资）和PE（私募股权投资）等股权投资，建立以风险投资为核心的股权投资体系，打造产业、创新和创投的“铁三角”。争取新三板等金融机构落户雄安，为雄安新区创新型企业挂牌开辟绿色通道。建立区域性股权交易市场，明确其法律定位，推进其与其他金融机构合作，为企业提供股权融资、债券融资和信贷融资，满足不同发展阶段企业的融资需求。
（四）构建激励创新的体制机制
减少政府行政干预，充分发挥市场在配置创新资源中的决定性作用，让市场甄别技术优劣并促进新技术新产业发展。打破行业垄断和地方保护，促进生产要素自由流动，营造有利于创新的公平竞争市场环境。深入推进全面创新改革试验，探索区域统一的金融投资、产权交易、创业就业等政策，带动协同发展不断深化拓展。[9]（P1）更好发挥有为政府的制度供给能力，以现有国家级各类制度政策创新试验成果为基础，开展一系列新的制度学习模仿、制度移植更新、体制机制创设、政策方法探索，让政府成为创新制度机制的探路者。发挥政府在创新薄弱环节和共性关键技术领域提供政策支持的作用，构建普惠性的以需求侧为主的创新支持政策体系。加强知识产权保护，完善技术转让制度，推动技术交易平台建设。
（五）推进政产学研用资协同创新
借鉴硅谷、深圳等地经验，把“大智移云”、特种机器人、智能装备、航空航天、生命健康、节能环保、新能源、新材料、军民融合等有发展前景的产业作为政产学研资协同创新的突破口，推进政府、企业、大学、科研机构、用户和风险投资建立起一个相互依存、相互激励、风险共担、收益共享的紧密关系网络，形成有利于创新创业的“生态循环”，推动创新成果商业化和产业化。在雄安新区发展初期，可以通过政府采购等方式支持大学、科研机构和企业进行协同创新，从需求端扶持创新创业，诱导新技术、新产业发展，培育壮大初创企业，形成创新产业集群。协同创新过程中要注重引入风险投资，分散创新创业风险，让风险投资逐步取代政府资金，成为创新创业的主要资金来源。
（六）培育鼓励创新创业的文化氛围
培育崇尚创新、宽容失败、开放合作、多元发展的创新文化，营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。营造宽松的科研氛围，建立科研成果转化和面向市场需求研发的正向激励机制，激发创新主体的内在动力，培养企业家精神。重视科研试错探索价值，支持创新主体试错纠错，建立鼓励创新、宽容失败的容错纠错机制。打造开放包容的创新文化和氛围，建设开放的创新网络系统，使进入雄安新区的创新主体较容易地嵌入到网络系统中。大力弘扬创客文化和极客精神，推进创客空间建设，为创新创业提供平台，鼓励大众创业、万众创新，激活全社会的创新活力和激情。构建社会信用体系，加大对诚实守信者的支持和失信行为的惩戒。构建特色优势明显的区域创新体系，形成崇尚创新、尊重创新的浓郁社会氛围。 [参考文献]
[1] 中共中央、国务院决定河北雄安新区设立[N].人民日报， 2017-04-02.
[2] 刘奇葆.新发展理念蕴含的理论特质和品格[N].人民日 報，2016-08-17.
[3] 熊彼特.经济发展理论[M].北京：商务印书馆，1990.
[4] 武义青，柳天恩，窦丽琛.建设雄安创新驱动发展引领区 的思考[J].经济与管理，2017，（3）.
[5] 蒋德嵩.拥抱创新3.0[N].哈佛商业评论，2013-01-05.
[6] 魏后凯.现代区域经济学[M].北京：经济管理出版社，2011.
[7] OECD. The knowledge based economy [R]. The National Innovation System， 1996.
[8] 李万，常静，王敏杰，等.创新3.0与创新生态系统[J].科 学学研究，2014，（12）.
[9] 武义青，田学斌，张云.京津冀协同发展三年回顾与展望 [J].经济与管理，2017，（02）.
Abstract ： Innovation driven is the foundation of the development and construction of Xiongan New Area. The key to the construction， innovation and development of the Xiongan New Area is the innovative ecosystem construction. The article put forward suggestions from the following aspects： cultivate and expand the main body of enterprise innovation； complete the short board of science， education and human resources； establish a financial system for service innovation； construct the institutional mechanism of incentive innovation； promote collaborative innovation of government， industry， research， production and utilization； foster a cultural atmosphere that encourages innovation and entrepreneurship.
Key Words ： Xiongan New Area ； innovation driven ； eco ； innovative ecosystem ； strategic thinking
[责任编校：赵哲]