论文部分内容阅读
摘要：随着中国石油公司“走出去”速度和规模的日益扩大，海外国际石油工程市场逐渐成为各油田企业关注的重点，越来越多的油田企业工程队伍开始涉足国际石油工程承包，笔者结合多年从事国际石油工程采办工作的实践，对如何做好国际石油工程项目的采办管理，进行了深入分析，提出了相应的建议，有助于油田企业保证项目整体建设的成功和良好经济效益的获得。
关键词：国际石油工程；油田企业；采办管理；分析；建议
一、前言
由于中国石油公司“走出去”的时间晚，起点低，融资困难，国际项目合作和管理经验不足，综合实力被资源国和合作伙伴认可程度低等原因，除了少部分项目在北美和欧洲外，大部分油气项目都位于一些“政治风险较高，经济不发达，长期受西方制裁”的国家和地区。如中东、东亚、西非和南美等国。在全球经济发展的影响下，以上各国政府正在把加快基础设施建设放在发展规划的突出位置，尤其是石油工程建设市场有很大的发展空间。
尽管市场发展潜力诱人，但由于工业基础薄弱，企业效率低下，作为国际石油工程项目承包商，必须具有良好的风险管理能力和项目建设管理控制能力，才能确保石油工程项目在这样的市场环境中获得成功。
笔者曾参加多个大型油田地面工程建设项目的采办工作，据统计分析，在大型石油工程项目中，材料和设备的采办成本在整个项目成本中要占到50%～60%。可见，采办工作是国际石油工程能否实现预期效益的一个核心因素，项目采办工作的成败直接关系着工程效益的实现与否。特别是在不完全熟悉的国际环境中，工程采办工作面临着更多的风险和不确定因素，这就增加了项目实现效益的难度，加强对国际石油工程项目采办工作的管理，其实质就是要建立完善的采办管理计划，并在项目运行中严格执行。
二、采办管理计划在国际石油工程项目中的作用和价值
在国际石油工程建设项目中，采办管理计划是各项工作的先导，计划引导着项目工作推进的步骤和方向。和绝大多数成功的国际化英美跨国石油企业相比，由于历史文化、思维习惯的差异，中国石油企业对工作计划的认识和重视程度不够深入。很多时候，计划仅停留在表面，没有使其在具体工作中起到引导和规范的作用。所谓采办计划管理，是指对包括项目所需的材料、设备采购（含设备监造）、运输、清关、仓储、材料控制等一系列项目活动进行规划，对实际项目活动实施具有指导价值的书面文件。
完善的、具有较强可操作性的采办管理计划对石油工程采办工作提供了“行动指南”，采办管理计划编制的完善和执行深入程度直接决定着采办成本的高低。项目采办团队据此就能清楚地了解在不同工程周期中，应该完成什么样的采办任务，并能按部就班地执行，满足工程在不同周期的材料、设备需要，减少突发的临时性采购、运输、仓储等相关工作导致的非必要经济损耗；项目采办团队还能有足够的时间来选择供货商、询价、谈判、签订合同、确保供货的时间和周期，而不会仓促开展相关工作，使采办工作有了足够的迂回空间，有利于获得有利的供应价格。在国际石油工程项目运作中，由于采购材料、设备的费用高昂，减少非计划性采购对提高工程经济效益的影响尤为明显。
合理的采办管理计划可以保证采办周期，一个国际石油工程项目在不同阶段对工程材料、工程设备的需要具有专业性、独特性和阶段性的特点。为了满足工程进展的需要，采办工作需要在工程需求发生时，确保相关设备、材料运抵工程现场。这期间，最关键的工作就是对采办周期的管理。对石油工程建设承包商而言，一个完整的采办周期包括设备、材料供货商选择（大宗采购包含：招标、供货商资格预审、评标、开标、授标等一系列复杂的环节）、合同谈判、合同签订、合同执行管理、接货、内陆运输、仓储、合同关闭等一系列复杂的程序环节。在如此复杂的采办环节中，再加上国际石油项目往往牵涉到多家国际供货商、设备服务商，其中的风险和不确定性是难以回避的。如果不能确保合理的采办周期，就会对工程的进展产生消极影响。完善的采办计划能在一定程度上降低这些风险，使采办周期得到有效的保证，进而保证工程在不同阶段对相应的工程材料、设备的需要。
良好的采办管理计划可以降低供货风险，保证物资、设备的采购质量。采办计划明确了具体的操作程序，减少了因采办工作失误而采购到质量不合格物资、设备的风险；同时，采办计划提供了良好的进度管理，一定程度上缓解了供货商的供货压力，客观上保证了质量。
三、如何编制完善的国际石油工程采办管理计划
1.要对石油工程项目所在资源国的国情和市场情况进行详细调研和了解，在项目前期，对采办工作而言，一项关键的工作就是对工程项目所在国的材料、设备等市场环境进行尽可能的、有深度的调研和了解。虽然，现在工程采办已经实现全球化采购，但是从成本效益和满足项目周期等需要考虑，工程材料、设备的绝大部分采购量还是尽量发生在工程所在资源国或周边国家。对资源国或周边国家的市场环境、物资价格和供应能力等行情的了解深度，将直接决定着采办计划中的采办方案，材料、设备供应方案的确定，以及在工程投标报价过程中对工程材料、设备价格和费用的预计估算。
2.要加强对供货商供货周期的管理，对于绝大部分国际石油工程而言，项目业主都要求承包商在规定的期限内完成工程建设并交付使用，为此，建设团队承受着按时完成项目和交付工程的时间压力。为保证实现这一目标，承包商就需要有效地组织设计、采办、施工等环节的相关活动。其中，采办工作为项目的顺利推进提供材料、设备的支持，对工程的进度在很大程度上具有决定性影响。而如何加强对主要供应商的管理，特别是材料、设备供货期的管理和控制是采办计划实施的关键一环。除了在以往及平时的材料、设备采购过程中，对供货商供货能力和周期的激励和绩效管理外，在具体国际石油工程的采办计划编制中，项目采办团队要制定有效的措施来加强对供货商供应周期的管理，例如通过确定备选供应商来保证供货期，并利用供应商的相互竞争，加强对供应商的激励；通过多次分批订购、向多方供货商订购等方式，来降低供应周期漫长导致的不利影响，所采取的措施都可以在采办计划中加以明确。 3.还要重视对采办资金到位的时间安排，项目资金的筹措和调配是影响采办工作的一个重要的内部因素。特别是在国际石油工程项目开展的前期，由于项目启动之初，还没有拿到项目业主支付的投资款、工程预付款和进度款，同时很多材料、设备的采购又需要在这个阶段安排购置。这就需要编制采办计划时统筹考虑项目采办相关资金到位的时间安排，确保资金能够基本按照采办工作推进的步骤，逐步满足需要。总的来说，计划的采办资金供应事项应该包括可能的资金供应总量、资金来源（自有资金和金融融资）以及资金供应的时间。
4.还要注意与设计、施工等上下工序之间的弹性结合，如前所述，采办计划要和设计计划、施工计划相互协调，紧密衔接。具体到编制计划时，首先就要参照设计工作的进度计划和对工程材料的选择等相关文件资料，来确定采办工作的相应计划，同时要和施工部门保持协同，确保材料、设备供应能够满足施工进度的推进要求。
四、对国际石油工程项目采办管理计划执行的建议
在实际的采办管理计划执行中，采办人员要有采办计划的动态管理观念。由于面临的环境因素是在不断变化的，采办计划也要根据实际变化进行调整和纠偏。很多时候，石油企业只重视采办计划的编制，而不重视对计划的及时动态调整。在计划执行过程中，必须定期进行采办计划和实际执行情况的比较，当实际情况偏离计划时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保采办成本和进度控制目标的实现。
通过对采办成本计划费用和实际费用逐项比较，采办进度计划和实际进度等通过进度曲线进行对比，以动态掌握采办成本是否超支，采办进度是否落后。然后，对比较结果进行分析，以确定偏差的严重性和偏差产生的原因，这是采办计划控制工作的核心，其主要目的是找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少和避免相同原因的再次发生和由此造成的经济损失和进度落后。
当采办成本和进度出现偏差时，应当根据实际情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期使偏差最小化。纠偏是采办计划控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能有效实现采办的成本和进度控制。在采办过程中，经常有一些非人力因素导致的偏差影响整个计划的推进。在执行中，项目采办团队需要对这些因素引起的计划校正和变更加强总结和分析。经过一定的总结和积累，对在该领域的各类非人力因素有了很好的预期和事前控制时，通过制定对应的措施，就能在很大程度上做好事前规避。
比如，对一些供应商不能及时履约的问题，可采取供货商绩效评估和联系备选供货商等方式来实现一定程度上的风险规避。对于因不可抗力引起的供货运输方式的变更，就要有事先的计划，同时做好相关费用的安排，进而减小进度延后的风险。
五、结束语
采办管理工作是国际石油工程建设项目能否实现或获取最大经济效益的一个关键性环节，只有充分认识到采办管理工作的价值，合理编制和严格执行采办管理工作计划，项目的采办管理工作才能切实取得成效，才能最终实现或增加国际石油工程建设项目的收益。
参考文献：
[1]杰克·R·梅瑞狄斯，小塞缪尔·J·曼特尔.项目管理：管理新视角[M].郑晟，等译.4版.北京：电子工业出版社，2002.
关键词：国际石油工程；油田企业；采办管理；分析；建议
一、前言
由于中国石油公司“走出去”的时间晚，起点低，融资困难，国际项目合作和管理经验不足，综合实力被资源国和合作伙伴认可程度低等原因，除了少部分项目在北美和欧洲外，大部分油气项目都位于一些“政治风险较高，经济不发达，长期受西方制裁”的国家和地区。如中东、东亚、西非和南美等国。在全球经济发展的影响下，以上各国政府正在把加快基础设施建设放在发展规划的突出位置，尤其是石油工程建设市场有很大的发展空间。
尽管市场发展潜力诱人，但由于工业基础薄弱，企业效率低下，作为国际石油工程项目承包商，必须具有良好的风险管理能力和项目建设管理控制能力，才能确保石油工程项目在这样的市场环境中获得成功。
笔者曾参加多个大型油田地面工程建设项目的采办工作，据统计分析，在大型石油工程项目中，材料和设备的采办成本在整个项目成本中要占到50%～60%。可见，采办工作是国际石油工程能否实现预期效益的一个核心因素，项目采办工作的成败直接关系着工程效益的实现与否。特别是在不完全熟悉的国际环境中，工程采办工作面临着更多的风险和不确定因素，这就增加了项目实现效益的难度，加强对国际石油工程项目采办工作的管理，其实质就是要建立完善的采办管理计划，并在项目运行中严格执行。
二、采办管理计划在国际石油工程项目中的作用和价值
在国际石油工程建设项目中，采办管理计划是各项工作的先导，计划引导着项目工作推进的步骤和方向。和绝大多数成功的国际化英美跨国石油企业相比，由于历史文化、思维习惯的差异，中国石油企业对工作计划的认识和重视程度不够深入。很多时候，计划仅停留在表面，没有使其在具体工作中起到引导和规范的作用。所谓采办计划管理，是指对包括项目所需的材料、设备采购（含设备监造）、运输、清关、仓储、材料控制等一系列项目活动进行规划，对实际项目活动实施具有指导价值的书面文件。
完善的、具有较强可操作性的采办管理计划对石油工程采办工作提供了“行动指南”，采办管理计划编制的完善和执行深入程度直接决定着采办成本的高低。项目采办团队据此就能清楚地了解在不同工程周期中，应该完成什么样的采办任务，并能按部就班地执行，满足工程在不同周期的材料、设备需要，减少突发的临时性采购、运输、仓储等相关工作导致的非必要经济损耗；项目采办团队还能有足够的时间来选择供货商、询价、谈判、签订合同、确保供货的时间和周期，而不会仓促开展相关工作，使采办工作有了足够的迂回空间，有利于获得有利的供应价格。在国际石油工程项目运作中，由于采购材料、设备的费用高昂，减少非计划性采购对提高工程经济效益的影响尤为明显。
合理的采办管理计划可以保证采办周期，一个国际石油工程项目在不同阶段对工程材料、工程设备的需要具有专业性、独特性和阶段性的特点。为了满足工程进展的需要，采办工作需要在工程需求发生时，确保相关设备、材料运抵工程现场。这期间，最关键的工作就是对采办周期的管理。对石油工程建设承包商而言，一个完整的采办周期包括设备、材料供货商选择（大宗采购包含：招标、供货商资格预审、评标、开标、授标等一系列复杂的环节）、合同谈判、合同签订、合同执行管理、接货、内陆运输、仓储、合同关闭等一系列复杂的程序环节。在如此复杂的采办环节中，再加上国际石油项目往往牵涉到多家国际供货商、设备服务商，其中的风险和不确定性是难以回避的。如果不能确保合理的采办周期，就会对工程的进展产生消极影响。完善的采办计划能在一定程度上降低这些风险，使采办周期得到有效的保证，进而保证工程在不同阶段对相应的工程材料、设备的需要。
良好的采办管理计划可以降低供货风险，保证物资、设备的采购质量。采办计划明确了具体的操作程序，减少了因采办工作失误而采购到质量不合格物资、设备的风险；同时，采办计划提供了良好的进度管理，一定程度上缓解了供货商的供货压力，客观上保证了质量。
三、如何编制完善的国际石油工程采办管理计划
1.要对石油工程项目所在资源国的国情和市场情况进行详细调研和了解，在项目前期，对采办工作而言，一项关键的工作就是对工程项目所在国的材料、设备等市场环境进行尽可能的、有深度的调研和了解。虽然，现在工程采办已经实现全球化采购，但是从成本效益和满足项目周期等需要考虑，工程材料、设备的绝大部分采购量还是尽量发生在工程所在资源国或周边国家。对资源国或周边国家的市场环境、物资价格和供应能力等行情的了解深度，将直接决定着采办计划中的采办方案，材料、设备供应方案的确定，以及在工程投标报价过程中对工程材料、设备价格和费用的预计估算。
2.要加强对供货商供货周期的管理，对于绝大部分国际石油工程而言，项目业主都要求承包商在规定的期限内完成工程建设并交付使用，为此，建设团队承受着按时完成项目和交付工程的时间压力。为保证实现这一目标，承包商就需要有效地组织设计、采办、施工等环节的相关活动。其中，采办工作为项目的顺利推进提供材料、设备的支持，对工程的进度在很大程度上具有决定性影响。而如何加强对主要供应商的管理，特别是材料、设备供货期的管理和控制是采办计划实施的关键一环。除了在以往及平时的材料、设备采购过程中，对供货商供货能力和周期的激励和绩效管理外，在具体国际石油工程的采办计划编制中，项目采办团队要制定有效的措施来加强对供货商供应周期的管理，例如通过确定备选供应商来保证供货期，并利用供应商的相互竞争，加强对供应商的激励；通过多次分批订购、向多方供货商订购等方式，来降低供应周期漫长导致的不利影响，所采取的措施都可以在采办计划中加以明确。 3.还要重视对采办资金到位的时间安排，项目资金的筹措和调配是影响采办工作的一个重要的内部因素。特别是在国际石油工程项目开展的前期，由于项目启动之初，还没有拿到项目业主支付的投资款、工程预付款和进度款，同时很多材料、设备的采购又需要在这个阶段安排购置。这就需要编制采办计划时统筹考虑项目采办相关资金到位的时间安排，确保资金能够基本按照采办工作推进的步骤，逐步满足需要。总的来说，计划的采办资金供应事项应该包括可能的资金供应总量、资金来源（自有资金和金融融资）以及资金供应的时间。
4.还要注意与设计、施工等上下工序之间的弹性结合，如前所述，采办计划要和设计计划、施工计划相互协调，紧密衔接。具体到编制计划时，首先就要参照设计工作的进度计划和对工程材料的选择等相关文件资料，来确定采办工作的相应计划，同时要和施工部门保持协同，确保材料、设备供应能够满足施工进度的推进要求。
四、对国际石油工程项目采办管理计划执行的建议
在实际的采办管理计划执行中，采办人员要有采办计划的动态管理观念。由于面临的环境因素是在不断变化的，采办计划也要根据实际变化进行调整和纠偏。很多时候，石油企业只重视采办计划的编制，而不重视对计划的及时动态调整。在计划执行过程中，必须定期进行采办计划和实际执行情况的比较，当实际情况偏离计划时，分析产生偏差的原因，采取适当的纠偏措施，以确保采办成本和进度控制目标的实现。
通过对采办成本计划费用和实际费用逐项比较，采办进度计划和实际进度等通过进度曲线进行对比，以动态掌握采办成本是否超支，采办进度是否落后。然后，对比较结果进行分析，以确定偏差的严重性和偏差产生的原因，这是采办计划控制工作的核心，其主要目的是找出产生偏差的原因，从而采取有针对性的措施，减少和避免相同原因的再次发生和由此造成的经济损失和进度落后。
当采办成本和进度出现偏差时，应当根据实际情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施，以期使偏差最小化。纠偏是采办计划控制中最具实质性的一步。只有通过纠偏，才能有效实现采办的成本和进度控制。在采办过程中，经常有一些非人力因素导致的偏差影响整个计划的推进。在执行中，项目采办团队需要对这些因素引起的计划校正和变更加强总结和分析。经过一定的总结和积累，对在该领域的各类非人力因素有了很好的预期和事前控制时，通过制定对应的措施，就能在很大程度上做好事前规避。
比如，对一些供应商不能及时履约的问题，可采取供货商绩效评估和联系备选供货商等方式来实现一定程度上的风险规避。对于因不可抗力引起的供货运输方式的变更，就要有事先的计划，同时做好相关费用的安排，进而减小进度延后的风险。
五、结束语
采办管理工作是国际石油工程建设项目能否实现或获取最大经济效益的一个关键性环节，只有充分认识到采办管理工作的价值，合理编制和严格执行采办管理工作计划，项目的采办管理工作才能切实取得成效，才能最终实现或增加国际石油工程建设项目的收益。
参考文献：
[1]杰克·R·梅瑞狄斯，小塞缪尔·J·曼特尔.项目管理：管理新视角[M].郑晟，等译.4版.北京：电子工业出版社，2002.