一、前言
　　随着浙江省“走出去”发展战略的实施以及从建筑大省向强省的跨越式发展，近几年来建筑施工企业的数量如雨后春笋般不断涌现，“忽如一夜春风来，千树万树梨花开”，呈现出空前繁荣的景象。如衢州市建筑企业的数量，2008年为 226家，2010年为294家，呈 30%的速度迅猛增长。建筑施工企业的资质也在不断努力提升，从三级升二级、二级升一级、一级升特级，增项资质也在不断增加，经营领域从单一土建方面不断向市政、装饰、地基基础、水利等方面拓展，呈现出积极向上的态势。
　　但是，我们也应清醒的看到，虽然许多施工企业资质批下来了，但管理跟不上去，许多一级企业存在三级管理，三级企业几个人组成公司靠开介绍信过日子等现象还普遍存在，严重制约着施工企业做大做强，本文试图探讨其成因并提出对策。
　　二、一级企业三级管理存在的原因
　　许多一级企业，牌子很响，其管理能力却不像其牌子，盛名之下难符其实，主要存在以下几个方面原因：
　　1、质量、安全管理机构人员数量不足。
　　根据建质【2008】91号文件关于《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》的第八条规定，“建筑施工总承包资质序列企业：特级资质不少于6人，一级资质不少于4人，二级和二级以下资质企业不少于3人”。事实上，许多一级资质的施工企业安全管理人员只有3人、2人甚至1人，数量不足，公司承接業务多，他们的精力有限，管理力不从心，存在许多不到位的地方。
　　2、企业内部机构管理人员知识更新慢，跟不上时代发展步伐。
　　随着知识经济社会的来临，“四新”技术的不断涌现，建筑业的发展已从粗放型经济向精细化方向发展，绿色、低碳建筑正向我们迎面扑来，我们施工企业许多质量、技术管理人员，固步自封，没有及时更新知识，还停留在五、六年前的管理水平，难免管理执行力不强。
　　3、企业领导对内训重视不够，教育培训不足。
　　企业苦练内功，要靠推动力，只有领导重视，才能更有效推进这项工作，采取“送出去，请进来”的办法加强员工综合素质的提升。“送出去”是指选派员工到企业外部去培训，进修，通过内外结合，有效提高管理水平。许多一级、二级管理企业，一年下来内培也没有，更谈不上外训，只注重经济效益，注重马儿跑，不给马儿健身保养。
　　4、许多二、三级企业重经济效益，缺乏长远发展的雄心。
　　许多二、三级施工企业负责人，看到建筑经济的发展浪潮，急于分享其成果，采取一些非正常办法，成立了建筑业施工。他们的目的，带有纯功利的性质，以拼命赢利为目的，缺乏社会责任感，对项目部的管理形同虚设，技术力量严重不足，总工是外聘的，项目经理也是外挂的，等等，管理力度可想而知。
　　三、对策
　　1、加强企业内部组织机构建设，按部、省有关文件规定要求，配置齐全的管理队伍，从数量上加以保证。选好中层干部，从德、智、体、能等各个方面考察，从质量上加以保证。
　　2、选拔一批年轻有活力的知识型干部充实管理队伍，逐步淘汰年龄大，不肯上进的管理人员，不断输送新鲜血液，提升活力，更新知识。
　　3、行业主管部门加强对企业负责人社会责任感方面的引导工作，通过树立榜样，加强其使命感，查处一些施工企业的短期行为，以利于进一步弘扬正气。行业协会督促施工企业加强培训工作，进一步提升管理水平。
　　我们相信，在政府及建设主管部门强有力的领导下，加强施工企业内部管理的宏观控制，企业勤练内功，我们的建筑会做得更大、更强，向外迈进的步伐会进一步加快。