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山南地区医疗服务市场，自上世纪90年代开始，按照国家医疗卫生体制改革的要求，逐步由计划经济体制下的免费医疗向适应社会主义市场经济体制过度，尽管各方面对医疗市场的形成持否定态度，但医疗市场仍不以人们的意志为转移，正逐步发展。2000年《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》（国办发[2000]16号）文件的出台，正式启动了我国的医疗卫生体制改革。逐步形成了医疗机构经营自主权，市场机制被越来越多地应用到医疗服务体系建设中，医疗服务管理体制和经营机制改革总的来说取得了一定成绩，但也暴露出一些问题。