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摘 要：本文提出打破以往以产量和成本控制为中心考核油田企业绩效的模式，构建了以目标利润为中心，同时包含生产、管理、技术等多方面的考核体系，旨在建立健全基层采油单位内部激励约束机制和全面预算管理体系，促进内部管理水平提高。
关键词：绩效评价；目标管理；基层采油单位
一、引言
近来国际油价大幅下挫，使国内多数油田企业难以维持效益。受过去计划经济体制的影响，我国油田企业绩效评价主要关注产量，对效益考核不够，油藏经营探索也局限于油气生产和成本控制，没有充分体现市场化和效益化。对此，本文提出以目标利润为导向构建基层采油单位绩效评价体系，不仅符合外部市场化需求，同时与油田企业内部价值管理目标一致、相辅相成。充分发挥绩效评价对内部管理的激励保障作用，对油田企业内部激励约束机制的建立健全具有重要作用。
二、基层采油单位绩效评价现状分析
目前基层采油单位的绩效评价考核对象主要是成本控制，其指标主要有产量、单位操作成本、安全生产控制指标以及复合考核指标，而经济效益指标则主要包括内部利润率、自然递减率、经济增加值等。总的来看，基层采油单位绩效评价体系偏重定量指标，尤其是生产指标。虽然定量指标更为直观，但是定性指标更能综合反映企业的经营水平，如环境因素、科技因素及人文因素等。以产量为导向的粗放式经营管理模式，不利于基层采油单位的可持续发展，并且掩盖了企业的真实绩效水平。另外，指标分散，未建立系统模型。单一的指标叠加没有突出考核重点并且难以达到综合分析的效果，评价结果的实用性较低。
三、目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建
本文所研究的评价对象是油藏经营意义上的油田区块责任主体，与传统基层采油单位在职能上并无区别，但是指经过油藏经营改造后，地上地下相匹配的集约化公司，是能够对投入产出进行独立分析评价的最小化油藏经营单元，这是二者的本质区别。
（一）目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建的基本思路
1、绩效评价体系的目标
绩效评价体系的建立能够正确反映基层采油单位生产经营活动成果，帮助基层采油单位及时发现问题、加强改进措施，使基层采油单位工作重点从提高产量转移到提高经济效益上来。基层采油单位绩效评价体系符合油田区块效益最大化的发展目标。
2、绩效评价体系的原则
原则是对指标体系合理性和现实性的约束和要求，制定绩效评价体系的原则主要有：一是科学性和可操作性。科学性是指评价方法标准，数据来源真实可靠，能够反映事物的本质。可操作性是指指标体系的构建切实可行，符合实际需要。二是系统整体性。设计基层采油单位绩效评价体系时要将所属区块作为一个整体，力求全面反映整体的多系统、多层次，同时还要考虑各系统、各层次的不同特点，做到有效兼容。三是坚持投入产出的原则。通过分析投入产出确定成本效益，保证指标设计和方法能够正确合理的反映油藏经营管理特点。
（二）目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建的具体内容
1、评价指标设计
在对油藏经营全寿命周期指标体系及基层采油单位投入产出有效性指标体系分析的基础之上，根据指标体系设计的目标及原则，本文以目标利润为中心，将基层采油单位绩效评价相关指标分为目标利润前提性指标、目标利润相关性指标及目标利润间接性指标三部分：
一是目标利润前提性指标。指标包括安全管理指标和环境保护指标，是基层采油单位进行经营管理的前提。本文选取的目标利润前提性指标包括：废水回注率、设备完好率、故障处理率。
二是目标利润相关性指标。指直接能够表示基层采油单位目标利润状况的指标，本文将其分为经济效益类型的指标和成本控制类型的指标。本文选取的目标利润相关性指标包括：内部利润率、净资产收益率、总资产报酬率、单位完全成本、单位勘探开发成本、平均单井维护作业费。
三是目标利润间接性指标。包括生产管理指标和发展能力指标，是与考核目标利润间接相关的指标。本文选取的目标利润间接性指标包括：产量完成率、总资产周转率、采收率、综合递减率、含水上升率、储采平衡率。
2、绩效评价方法
首先，本文采用层次分析法（AHP）确定指标权数。第一步，分析各要素间的关系，建立递阶层次结构模型；第二步，根据实地调研情况和专家意见，对同一层次的指标重要程度两两评判，形成判断矩阵；第三步，计算权重并进行一致性检验。得出的指标体系权重分布为：废水回注率0.1706、设备完好率0.1228、故障处理率0.1211、内部利润率0.3031、净资产收益率0.2829、总资产报酬率0.2963、单位完全成本0.2687、单位勘探开发成本0.2284、平均单井维护作业费0.1134、产量完成率0.1126、总资产周转率0.1154、采收率0.1064、综合递减率0.1075、含水上升率0.1075、储采平衡率0.1075。
其次，采用综合评分法计算基层采油单位绩效总值，具体做法为：先对构成二级指标的各项具体指标评分，再根据层次分析法计算出的权重加权汇总，成为二级指标的指标值，再将二级指标值汇总后得到一级指标值，将一级指标值汇总后得到绩效总值。
3、绩效评价标准
本文构建评价标准的前提是对不同区块进行合理划分，在投入产出效果相近的区块间进行比较。本文所应用的评价标准是基于《油田开发方案经济评价方法》和历史平均水平值确定的，在后续生产经营过程中应进行动态调整，不断适应管理需要。具体标准值为：废水回注率100%、设备完好率100%、故障处理率100%、内部利润率12%、净资产收益率16%、总资产报酬率12%、单位完全成本700元/吨、单位勘探开发成本2.1元/桶、平均单井维护作业费69000元/井次、产量完成率100%、总资产周转率0.6次、采收率40%、综合递减率8%、含水上升率50%、储采平衡率100%。
4、评价结果及分析
在利用综合评分法计算出绩效总值后，根据绩效值分将评价结果为四类：第一类较差，绩效值<60；第二类合格，60≤绩效值<80；第三类良好，80≤绩效值<90；第四类优秀，绩效值≥90。得到评价结果后对本期指标进行分析：一是计算计划完成率，得分越高表示计划完成情况越好；二是计算变化率，得分越高表示较上期完成情况越好。计算完成后，根据指标变化情况分析结果并总结经验或改进方向。（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）
参考文献：
[1] 赵振智.采油厂油藏经营效益评价与预测系统研究[D].中国石油大学，2007.
[2] 霍胜男，企业目标管理的基本问题研究[J].企业经济，2013.03：58-61.
[3] 刘广生.基层油藏管理与创新增效[N].中国石油报，2003/03/17005.
关键词：绩效评价；目标管理；基层采油单位
一、引言
近来国际油价大幅下挫，使国内多数油田企业难以维持效益。受过去计划经济体制的影响，我国油田企业绩效评价主要关注产量，对效益考核不够，油藏经营探索也局限于油气生产和成本控制，没有充分体现市场化和效益化。对此，本文提出以目标利润为导向构建基层采油单位绩效评价体系，不仅符合外部市场化需求，同时与油田企业内部价值管理目标一致、相辅相成。充分发挥绩效评价对内部管理的激励保障作用，对油田企业内部激励约束机制的建立健全具有重要作用。
二、基层采油单位绩效评价现状分析
目前基层采油单位的绩效评价考核对象主要是成本控制，其指标主要有产量、单位操作成本、安全生产控制指标以及复合考核指标，而经济效益指标则主要包括内部利润率、自然递减率、经济增加值等。总的来看，基层采油单位绩效评价体系偏重定量指标，尤其是生产指标。虽然定量指标更为直观，但是定性指标更能综合反映企业的经营水平，如环境因素、科技因素及人文因素等。以产量为导向的粗放式经营管理模式，不利于基层采油单位的可持续发展，并且掩盖了企业的真实绩效水平。另外，指标分散，未建立系统模型。单一的指标叠加没有突出考核重点并且难以达到综合分析的效果，评价结果的实用性较低。
三、目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建
本文所研究的评价对象是油藏经营意义上的油田区块责任主体，与传统基层采油单位在职能上并无区别，但是指经过油藏经营改造后，地上地下相匹配的集约化公司，是能够对投入产出进行独立分析评价的最小化油藏经营单元，这是二者的本质区别。
（一）目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建的基本思路
1、绩效评价体系的目标
绩效评价体系的建立能够正确反映基层采油单位生产经营活动成果，帮助基层采油单位及时发现问题、加强改进措施，使基层采油单位工作重点从提高产量转移到提高经济效益上来。基层采油单位绩效评价体系符合油田区块效益最大化的发展目标。
2、绩效评价体系的原则
原则是对指标体系合理性和现实性的约束和要求，制定绩效评价体系的原则主要有：一是科学性和可操作性。科学性是指评价方法标准，数据来源真实可靠，能够反映事物的本质。可操作性是指指标体系的构建切实可行，符合实际需要。二是系统整体性。设计基层采油单位绩效评价体系时要将所属区块作为一个整体，力求全面反映整体的多系统、多层次，同时还要考虑各系统、各层次的不同特点，做到有效兼容。三是坚持投入产出的原则。通过分析投入产出确定成本效益，保证指标设计和方法能够正确合理的反映油藏经营管理特点。
（二）目标利润导向下的基层采油单位绩效评价体系构建的具体内容
1、评价指标设计
在对油藏经营全寿命周期指标体系及基层采油单位投入产出有效性指标体系分析的基础之上，根据指标体系设计的目标及原则，本文以目标利润为中心，将基层采油单位绩效评价相关指标分为目标利润前提性指标、目标利润相关性指标及目标利润间接性指标三部分：
一是目标利润前提性指标。指标包括安全管理指标和环境保护指标，是基层采油单位进行经营管理的前提。本文选取的目标利润前提性指标包括：废水回注率、设备完好率、故障处理率。
二是目标利润相关性指标。指直接能够表示基层采油单位目标利润状况的指标，本文将其分为经济效益类型的指标和成本控制类型的指标。本文选取的目标利润相关性指标包括：内部利润率、净资产收益率、总资产报酬率、单位完全成本、单位勘探开发成本、平均单井维护作业费。
三是目标利润间接性指标。包括生产管理指标和发展能力指标，是与考核目标利润间接相关的指标。本文选取的目标利润间接性指标包括：产量完成率、总资产周转率、采收率、综合递减率、含水上升率、储采平衡率。
2、绩效评价方法
首先，本文采用层次分析法（AHP）确定指标权数。第一步，分析各要素间的关系，建立递阶层次结构模型；第二步，根据实地调研情况和专家意见，对同一层次的指标重要程度两两评判，形成判断矩阵；第三步，计算权重并进行一致性检验。得出的指标体系权重分布为：废水回注率0.1706、设备完好率0.1228、故障处理率0.1211、内部利润率0.3031、净资产收益率0.2829、总资产报酬率0.2963、单位完全成本0.2687、单位勘探开发成本0.2284、平均单井维护作业费0.1134、产量完成率0.1126、总资产周转率0.1154、采收率0.1064、综合递减率0.1075、含水上升率0.1075、储采平衡率0.1075。
其次，采用综合评分法计算基层采油单位绩效总值，具体做法为：先对构成二级指标的各项具体指标评分，再根据层次分析法计算出的权重加权汇总，成为二级指标的指标值，再将二级指标值汇总后得到一级指标值，将一级指标值汇总后得到绩效总值。
3、绩效评价标准
本文构建评价标准的前提是对不同区块进行合理划分，在投入产出效果相近的区块间进行比较。本文所应用的评价标准是基于《油田开发方案经济评价方法》和历史平均水平值确定的，在后续生产经营过程中应进行动态调整，不断适应管理需要。具体标准值为：废水回注率100%、设备完好率100%、故障处理率100%、内部利润率12%、净资产收益率16%、总资产报酬率12%、单位完全成本700元/吨、单位勘探开发成本2.1元/桶、平均单井维护作业费69000元/井次、产量完成率100%、总资产周转率0.6次、采收率40%、综合递减率8%、含水上升率50%、储采平衡率100%。
4、评价结果及分析
在利用综合评分法计算出绩效总值后，根据绩效值分将评价结果为四类：第一类较差，绩效值<60；第二类合格，60≤绩效值<80；第三类良好，80≤绩效值<90；第四类优秀，绩效值≥90。得到评价结果后对本期指标进行分析：一是计算计划完成率，得分越高表示计划完成情况越好；二是计算变化率，得分越高表示较上期完成情况越好。计算完成后，根据指标变化情况分析结果并总结经验或改进方向。（作者单位：中国石油大学（华东）经济管理学院）
参考文献：
[1] 赵振智.采油厂油藏经营效益评价与预测系统研究[D].中国石油大学，2007.
[2] 霍胜男，企业目标管理的基本问题研究[J].企业经济，2013.03：58-61.
[3] 刘广生.基层油藏管理与创新增效[N].中国石油报，2003/03/17005.