目前，科学技术的作用，已经从后台推动发展为前台引领。北京市科学技术委员会注意并分析了这种趋势，从推动和引领经济社会发展的新的高度来界定“十一五”时期的科技发展目标，即到2010年，北京初步建成以“高端创新、强劲辐射、产业提升、环境优越”为主要特征的“创新型城市”。《北京市“十一五”时期科技发展与自主创新能力建设规划》（以下简称《“十一五”科技规划》）的发布，为北京这5年的科技发展绘制了宏伟蓝图，也为北京科技工作者指明了前进方向。
　　
　　2010年实现5个提升
　　《“十一五”科技规划》为北京2010年初步建成的创新型城市设定了“5个具体目标”：
　　一是企业的创新主体地位得到提升。地区R&D（研发费用）支出占地区生产总值的比重达到6%，企业的研发投入占企业产品销售收入的比重突破4%，企业R&D支出占地区R&D支出的比重超过50%。数据显示，2005年，北京市研发经费支出为380亿元，占北京市生产总值的比例为5.6%，研发经费5年平均增长近20%。市场导向特征明显的企业研发活动大幅增加，企业用于R&D的经费占全地区R&D的比重从2000年的31%增加到2005年的46.2%，成为科技转化为生产力的重要支撑。
　　二是科技在经济增长方式转变和经济结构调整中的引领地位得到提升。创新型服务业成为提升城市功能和辐射能力的主要驱动力，软件产业占地区生产总值的比重突破12%，高新技术产业涌现出一批具有自主知识产权和国际竞争力的产品和企业。
　　三是科技在城市管理和城市建设过程中的应用水平得到有效提升。困扰北京经济社会发展的若干关键技术问题得到解决，一批重大的科技成果在奥运会得到充分应用，科技改善公众生活质量和提高生活水平的作用显著。
　　四是北京为全国服务和与全球资源对接的能力得到提升。2010年技术交易额突破1000亿元，其中对北京以外地区的交易量超过60%，国际交流与合作日益活跃。
　　五是科技持续发展水平和创新能力得到提升。拥有稳定的高素质的科学家与工程师队伍，力争国家科技条件平台大量落户北京，科技基础条件得到有效整合，科技资源共享机制基本形成。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　金吾伦
　　北京创新研究院副院长
　　中国社会科学院研究员、博士生导师
　　这“五个提升”，正确全面地把握了“十一五”北京科技创新战略的基本内涵，坚持和体现了以科学发展观统领经济和社会发展全局的总原则，坚持和体现了提高自主创新能力、建设创新型城市的总目标，坚持和体现了科技、人才、知识、文化、体制机制等创新要素驱动城市发展的总要求，坚持和体现了以科技创新带动经济增长方式转变、经济结构调整和增强首都核心竞争力的总格局；兼顾了首都发展的近期利益和长远利益，兼顾了区域发展目标和国家发展目标，兼顾了创新战略和创新实践，兼顾了技术创新和体制机制创新。它对今后一个时期北京经济、社会、科技的持续协调发展具有全局性和长远性的战略指导意义。
　　
　　中关村成为创新战略核心
　　中关村科技园区是北京自主创新的重要载体，也是中国高新技术产业发展的一张“名片”。增强自主创新能力，中关村科技园区建设是关键。在新时期，中关村科技园区作为国家创新体系的重要组成部分，要成为首都经济的重要发展引擎，成为首都创新型城市建设的核心，成为国家自主创新的源泉。要进一步贯彻落实《国务院关于建设中关村科技园区有关问题的批复》精神和国务院关于科技园区“四位一体”的建设要求，大力推动园区各项改革，把提高民族的自主创新能力和首都的高端辐射作用作为中关村科技园区建设的根本任务，为建成世界一流园区奠定基础。“十一五”期间要重点做好以下2个方面的工作：
　　一是深化“一区三基地”功能。继续以体制创新为核心，推动园区综合改革，按照中关村科技园区“一区三基地”的功能定位要求，大力推进中关村科技园区建设，即：国家实施科教兴国战略和人才强国战略、完善社会主义市场经济体制的综合改革试验区，具有国际竞争力的自主创新和知识经济示范基地，科技辐射、技术孵化和产业化基地，高素质创新人才培养基地。要力争到2010年，把中关村建设成为促进技术进步和增强自主创新能力的重要载体，成为首都经济结构调整和经济增长方式转变的强大引擎，成为高新技术企业走出去参与国际竞争的服务平台，成为抢占世界高技术产业制高点的前沿阵地，为创建世界一流科技园区奠定基础。
　　二是增强园区自主创新能力。应该充分利用园区良好的企业优势，继续大力发展软件、集成电路、新一代移动通信、计算机及网络、数字音视频、光电显示等产业领域，力争在这些领域实现重大突破。要以解决制约首都经济社会发展的资源能源瓶颈和提高人民生活质量为目标，重点发展环保新能源、生物医药产业两个产业。加快建设以企业为主体、产学研紧密结合的技术创新体系。进一步确立企业技术创新和科技投入的主体地位，支持建设若干以企业为主体的国家工程中心、国家级企业技术中心，推动园区企业大幅度提高自主创新能力。根据中关村“一区多园”的产业特色和资源优势，支持建立若干开放式的国家重点实验室、重大科技基础设施和专业化的共性技术服务平台。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　于军
　　北京市海淀区副区长
　　中关村管委会副主任
　　未来中关村科技园区仍将以高新技术产业发展为优势，以高端产业为主，形成新材料、医药、节能环保等等一系列产业在内的多元化发展格局。在“十一五”期间或期末，我们预计中关村科技园区海淀园总收入将突破4千亿元，经济总量持续保持在全国53个高新技术区中的领先地位，有条件进入世界一流的科技园区。
　　中关村之所以能够成为北京创新战略的核心，在于这里是全国智力资源最丰富的地区。但是，我们也清醒地看到，与世界一流科技园区相比，中关村自主创新仍面临着一些问题，如，企业作为自主创新主体的实现程度不够，机制体制方面仍然存在制约自主创新的深层次问题，以及在市场经济条件下，有效的新型产学研结合模式还需要进一步探索等成为制约园区未来发展的主要因素。因此，必须突破发展的瓶颈制约和体制障碍，紧紧抓住机遇，应对各种挑战，开创做强中关村科技园区的新局面。
　　
　　提升3大重点产业技术竞争力
　　在产业领域，科技的主要作用领域是创新型服务业、高新技术产业与软件和信息服务业。
　　“十一五”期间，科技促进创新型服务业发展主要体现在4个重点领域。一是文化创意产业，文化创意产业与高新技术产业共同构成了首都经济增长的双引擎。要大力发展研发设计、工业设计等创意行业，不断壮大视频动漫、网络传媒、网络游戏、数字娱乐等新兴行业。要集成优势科技资源，针对文化创意产业各个领域和发展环节的关键核心技术，组织集中研发和联合攻关。着力抓好一批文化创意产业发展园区。积极培育发展一批文化知名品牌。二是积极推进高新技术产业分蘖产生的新型服务业发展，重点发展基于网络技术和通信技术的新兴服务业。三是加快由制造业分化出来的智力密集型服务业发展，重点发展研发、工业设计、咨询、技术市场等产业。四是加大科技对传统服务业的渗透力度，重点发展电子银行、电子商务、电子政务、现代物流等新型行业，提高现代服务业的效率。
　　提升高新技术产业和现代制造业竞争力。“十一五”期间，以集成电路、移动通信、中药现代化等北京具备较强技术创新能力和产业基础的重点领域为突破口，形成产业竞争优势；积极培育光电子材料、新能源材料、生物制药等产业。
　　大力发展软件与信息服务业。要做大做强软件骨干企业，大力推广软件工程化技术，加快软件产业向以高端咨询和外包服务为代表的服务业的转型，鼓励广泛合作和建立产业联盟，扩大产业规模，在基础软件平台、数字媒体技术、重点行业应用软件、嵌入式软件和信息安全软件等重点领域形成有国际竞争力的产业优势。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　胡青华
　　北京软件与信息服务业促进中心主任
　　重点发展创新型服务业、高新技术产业与软件和信息服务业三大重点产业技术竞争力的提出，非常有针对性。目前，重点产业拥有自主知识产权的技术和产品较少，很多领域关键核心技术主要依赖国外，高新技术产品附加值较低，在国际产业分工中处于低端。另外，首都丰富的科技条件资源封闭分散，不能与技术创新需求良好结合，等等。这些问题的核心是企业尚未成为技术创新的主体。
　　我理解，提升重点产业技术竞争力的核心在于建设以企业为主体的新型产学研机制，提升企业和产业的自主创新能力。现代服务业是传统服务业伴随科技发展和社会进步而产生的新形式和新业态，创新型服务业是现代服务业依托科技创新实现高端发展的典型形态；高新技术产业是制造业依托科技创新体现高科技、高附加值的产业高端组成部分；软件和信息服务业是充分体现北京科技资源比较优势和产业高端特性的核心代表行业。
　　我认为，“十一五”期间，北京重点产业技术竞争力提升要与北京市产业结构调整，经济增长方式转变的要求相一致，重点作好四方面工作：一是优化企业价值链,推动行业龙头企业提升高端咨询技术竞争力，带动中小企业协同发展；二是加强知识产权和技术标准建设，提升对重点产业的高端控制能力；三是建立并完善以企业为主体的技术创新体系，大力支持以标准为纽带、技术竞争力为核心的企业联盟，使其在企业技术竞争力提升中发挥强大的支撑作用；四是需要营造良好的人才、金融、创新环境，特别是良好的创新文化和氛围，优化区域整体的产业发展环境。
　　
　　科技促进和谐社会建设
　　科技在城市建设、管理和社会发展领域的应用一直是一个薄弱环节。“十一五”期间，强化科技成果在城市建设、管理和社会发展领域的应用和集成，将成为科技发展的重要方向。关键在于通过组织创新和管理创新来提高科技研发的绩效，激发全社会应用科技的自觉性。
　　首先，加强循环经济的技术支撑，建设节约型社会。要通过建立较为完善的循环经济和节约型社会的技术支撑体系、政策保障体系探索一条建设节约型宜居城市道路。要重点在能源技术领域、水资源领域和资源综合利用领域实现技术突破。
　　其次，围绕“科技奥运”组织重大技术攻关，提升城市建设与城市管理水平。努力贯彻“科技奥运”的理念，围绕城市建设中的智能交通、奥运场馆建设和大气污染控制3个领域展开技术攻关和科技示范，重点做好以技术为基础、以管理为核心的体系建设工作。
　　第三，坚持“以人为本”，通过科技提高全民生活质量和科学素养。要从全体人民的需求出发，以提高科学素养和提高生活质量为目标，在医疗、食品、居住、健身等方面，加强科技成果的应用，推进社会公益事业和人的全面发展。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　黄海军
　　北京航空航天大学经济管理学院教授
　　《“十一五”科技规划》提出了建设创新型城市。要实现首都创新型城市战略目标，必须将提高自主创新能力摆在更加突出的位置。我认为，只有不断提高首都原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力，才能进一步增强构建和谐社会首善之区的物质基础、科技基础和文化基础；而和谐的社会环境又为科技创新、科技进步提供了重要条件。
　　发展循环经济有助于节约宝贵资源、有助于减轻环境污染、有助于降低经济成本、有助于增加社会就业、有助于推动社会进步。因此，发展循环经济对于构建和谐社会具有十分重要的积极意义。
　　一个城市的管理水平能体现一个城市经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设进展程度。举办2008年奥运会，为北京提供了实施智能交通、奥运场馆建设和大气污染治理等一系列重大科技项目的契机。
　　另外，科学素养是公民素养的基础性素质，对构建和谐社会作用重大。科学素养不仅体现了人们对科学知识的掌握，而且体现了人们所具备的科学精神、科学思想和科学方法，体现了人们应用他们处理实际问题和参与公共事务的能力。随着科学技术的发展，科技改变生活的事例越来越多。今天从人们普遍使用的手机、笔记本电脑等日用家电产品，到看病时用的B超、X光、CT和PET照相等，无不深深地植根于科技的发展之中。不论是保证食品安全，还是增进心理健康；不论是治理环境污染，还是规避气候灾害；不论是解决两地通讯，还是解决跨海交通，我们的生活里每时每刻都离不开科学技术，科学技术在造福人类中发挥着越来越大、越来越多的作用。
　　
　　运用科技解决“三农”问题
　　“三农”问题在北京仍然是一个较为突出的问题，也是政府十分关注的问题。通过科技来解决“三农”问题，核心是通过提升区县产业的科技含量、提高农民素质，发展农民经济协作组织，促进农村经济社会协调发展，建设社会主义新农村。
　　加大科技对农村产业的支撑。要以科技推动都市型农业发展和农业现代化进程，大力促进休闲观光农业、生态农业的形成与发展；信息化促进农村地区工业化进程，建设新型工业园区；完善新型农村科技推广服务体系建设。
　　强化科技在城市化进程中的作用，改善农民生产生活条件。要按照“两轴两带多中心”的规划部署，结合郊区新城区的建设，在建筑、环保、通信、治安、城市管理等方面，推广传播新技术应用，宣传普及新型科学生活模式，提高农村地区管理水平。
　　加强农村人力资源开发，提高农民专业技能。要加大对农村人力资源开发投资，加强农村科普工作力度，提高农民科学素养，提高农民了解、学习和掌握新技术的能力，提高农民的组织化程度和应对市场的能力，转变农民的生产方式、生活方式、思维方式和组织方式。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　李云伏
　　北京市农林科学院院长
　　农村是首都城市功能拓展区、城市发展新区和生态涵养发展区的主要空间，是首都现代化建设的重点。北京农业和农村已经进入“以工促农，以城带乡”的发展阶段，当前，都市型现代农业的发展势头良好，城乡一体化的建设管理格局初步建立。
　　在全球化、市场化的大背景下，北京农村也面临基础、资源、环境、制度等方面的制约和挑战，社会主义新农村建设尤其需要科技的支撑和引领。城乡统筹是“十一五”期间农村科技工作的重点领域，其关键就是把首都科技资源优势转化成农村经济增长、农民生活改善、素质提高的现实动力。
　　北京市农林科学院“十一五”期间将着力打造两个体系，为北京新农村建设提供科技支撑。一方面通过在动植物种质资源及品种选育、农产品安全生产技术、农产品现代物流配送及加工技术、环境资源与可持续发展、农业信息技术及生物技术和都市型现代农业及其发展战略研究等方面加快创新步伐，构建农业科技创新体系。另一方面通过“涌泉行动”、与市科委共建“农村科技服务港”等系列工作，构建科技应用推广体系，积极投身首都新农村建设主战场，把我院丰富的科技成果导入农村、传给农民。
　　
　　深化京津冀区域科技合作
　　北京是全国的科技创新中心，所拥有的雄厚科技资源是国家长年累月在京布局的结果，因此，北京应当保持对全国的高端辐射能力。核心是要继续强化优势领域尤其是创新型服务领域的服务能力。
　　强化科技合作，推动京津冀互动发展。要积极响应国家关于京津冀都市圈发展的整体部署，充分利用首都科技资源优势，深化京津冀区域科技合作，呼应天津滨海新区开发并形成区域合理分工体系。要扩大与深化京津在现代服务业、高新技术产业、资源环境、城市建设与社会发展、创新服务体系等多个领域的广泛合作。
　　增强科技辐射能力，服务全国创新发展。充分发挥科技服务业和软件信息服务业的辐射广、带动强、增值高等优势，要通过扩大技术交易、加强服务输出、鼓励外埠企业在京设立研发中心、强化远程教育和医疗、发展电子商务与现代物流等多种形式和手段，为全国的技术进步、产业结构调整和城市信息化水平提升做好服务。
　　积极参与国际产业分工和资源调配，融入全球创新体系。参与国际产业分工和资源调配的关键在于人才、技术和产业的国际化程度。积极汇聚跨国科技资源、加强高精尖人才尤其是留学生人才的引进、推动企业走出去是北京融入全球创新体系的重要突破口。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　巨文忠
　　中国科学技术促进发展研究中心
　　研究员
　　正如《“十一五”科技规划》中指出的，北京最大的优势是知识资源密集，最大的挑战也是如何发挥知识资源密集的优势。长期以来，由于条块分割等体制原因，北京聚集了雄厚的科技资源，但并没有发挥其最大效应。如何挖掘这一资源，必须突破本位主义的条条框框，以开放的眼光和姿态，创造条件，搭建平台，改善环境，加快这一资源在京津冀区域内、在全国的流动。一旦这一科技资源流动起来，必然促进区域分工，客观上也将必然有利于北京市的发展，这是北京市利用好国家科技资源的唯一途径。因此，北京市应当对北京地区的科技资源进行通盘考虑，打破行业、部门分割，促进京津冀地区乃至环渤海地区经济发展的战略实施。
　　我认为，借助于北京的科技资源，如何推动在京津冀地区建立一个有助于创新的区域是京津冀科技合作的基点。中国目前所经历的重化工业阶段，与欧美等发达国家早先所经历的阶段不同，在信息化、全球化环境中，重化工业发展面临着一些新的特点，如技术更新迅速；产业技术的垂直分工向网络化分工转变，技术的国际竞争更为激烈。因此，创新是一个企业、地区、国家能否参与、适应国际竞争的必然选择。各个区域实施自主创新战略具有很大的差异性，需要依据自己的资源禀赋确立独特的创新战略。北京拥有全国最庞大的知识群，天津拥有历史久远和深厚的产业基础，河北重化工业发展迅猛，三者之间具有明显的产业梯度和互补优势，加强京津冀科技合作将促进三地企业、大学、研究机构、政府的联系与互动，从而将产生巨大的创新效益。
　　
　　培育出30～50家知名的科技中介“品牌”
　　目前，北京市已经拥有9000多家科技中介机构，160多家相关协会，500多家各类专业服务中心，18万多从业人员。年服务收入在5000万元以上的科技中介机构达到85家，年服务收入过亿元的有近10家，涌现出了中科前方、北大纵横、新华信、清华科威和零点咨询等知名品牌机构。
　　在《“十一五”科技规划》中明确指出：“加大各类中介组织的建设力度，搭建政府与产业（企业）间的桥梁，发挥社会科技中介服务的粘结与沟通作用。”北京市科委相关负责人表示，“十一五”期间，北京市将围绕资金支持、政策营造、协会建设、宣传带动等方面重点开展工作，大力发展科技中介服务业，推动北京市科技中介机构向专业化、规模化和规范化方向发展。
　　首先，进一步加大资金支持的力度，帮助一批典型科技中介机构提升专业服务能力。北京市科委将通过“科技中介服务专项”的实施，每年支持并培育60～80家在全国具有一定影响力的科技中介机构和品牌，支持这些科技中介机构做大做强，通过专项支持，发现典型、总结典型、推广典型，引导更多的科技中介机构提升服务能力、增加服务手段、拓展服务市场，在此基础上获得良性发展。在“十一五”期间，力争培育30～50家全国乃至全球知名的科技中介服务机构和品牌，使北京市30%以上的高新技术企业能够享受到科技中介机构的服务。
　　其次，制定和完善促进科技中介服务业发展的政策，营造良好的政策环境。
　　第三，加强科技中介服务业相关行业协会的建设，规范行业发展。进一步加强科技中介服务行业协会的建设，使之成为科技中介机构与政府、企业、科研单位联系的重要渠道和桥梁。同时指导行业协会制定行业准入标准，规范行业服务行为，加强行业自律，引领科技中介服务行业走上规范化、法制化的发展轨道。
　　第四，继续加强宣传报道，提高科技中介服务行业的社会认知度。通过组织各种形式的宣传活动，大力宣传推广典型科技中介机构的运行模式和成果经验，扩大典型科技中介机构的社会影响，促进全社会更多地了解、重视和支持科技中介机构发展。
　　
　　业界评说
　　
　　


　　谭鸿鑫
　　科威国际技术转移有限公司
　　总经理
　　《“十一五”科技规划》的出台为北京的科技中介机构的发展指明了方向。近年来，随着技术创新的需求增长和创新环境的不断改善，加速了科技中介机构的发展。但是，从我国的整个创新体系来看，北京的科技中介机构仍然处在弱势地位，主要体现在缺乏专业人才和机构市场竞争能力不强两个方面。如同鱼儿离开水就不可能存活一样，如果缺少了政府相关部门的大力扶持与帮助，整个科技中介介就会缺少蓬勃发展的基石。因此，政府的扶持对科技中介机构来说非常重要。
　　“十一五”期间，我们期望北京市委市政府能够持续推进科技中介品牌战略。品牌战略的实施已经取得了一些显著效果，推动了一批具有国际竞争力的科技中介机构脱颖而出。继续实施科技中介品牌战略，通过组织调动科技资源参与创新来推动技术经纪业的发展，提升其竞争能力和服务水平，促进其内部结构优化和规模化经营，使之能更多地参与国际技术经纪服务的高端竞争。如在北京市科委实施的“科技中介服务专项”支持引导下，已经涌现出了一大批有特色的科技中介机构。
　　另外，我们希望政府能够在相关的法律法规政策方面，来调动企业的市场参与积极性，在政策上鼓励中小企业通过技术中介服务机构购买技术，通过政府作用促进机构的迅速发展。我们希望能够给予行业协会、行业联盟以更多的支持，使得我们能够充分的利用最新的资源优势，为大家提供一个资源共享的平台。
　　最后我想表达的是树立品牌中介的形象，凝练具有国际竞争力的技术中介模式，打造一批国内外知名的中介机构，将是北京科技中介机构今后努力的方向和目标。