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当前，人口和计划生育工作中一些深层次问题逐渐凸显：自上而下、生硬刻板的管理方式；基层群众参与人口计生工作的积极性和主动性不强；偏重技术手段、措施单一的服务方式，缺乏个性化服务和人文关怀；忽视人口计生工作中的“男性参与”，强化了计划生育工作中的性别不平等…一这些问题长期困扰着人口计生工作思路和方法的转变，阻碍了工作机制的创新，也不能满足人口与计划生育工作的现实需要。