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随着工业化和城市化的快速推进，群众利益需求日益多样化，影响社会稳定的新情况新问题不断显现，如何创新社会治理方式，成为摆在各地各部门面前的现实课题。
自2014年以来，镇海区庄市街道积极探索创新基层社会治理模式，打通服务群众“最后一公里”，目前已基本形成了党委政府统一领导、以综合指挥室为牵引、“全科网格”建设为基础、“四个平台”为手段的基层社会治理体系，有效推动了镇海区“最多跑一次”改革。
“一张网”打破部门条块壁垒
“以前党建、计生、城管等部门根据各自工作需要建立的各类网格有近20个，我们的工作往往重复进行，需要投入大量的精力。现在整合成一张网格，大大提高了我们的工作效率和服务能力。”庄市街道C14网格网格长沈军描述的正是“全科网格”建设带来的变化。
庄市街道将以前的“七网八网”融合为一张大网，统一定位为党委政府的网格，根据地理空间，兼顾历史沿革，以农村150户、社区300户为标准，将全街道14个村（社区）划分为189个网格，使网格成为村（社区）向下延伸一级的基层社会治理基本单元。街道以及各职能部门分解的工作任务，通过整合统一纳入网格内，使党委政府的每项工作都能渗透落实到网格中。
“之前遇到棘手问题，不知道找哪个部门，有时奔走协调嗓子快哑了，问题还没解决。”兴庄路社区C33网格网格长陈梦洁说。现在网格长通过“e宁波”APP这一工作“利器”，只要动动手指，问题就能直接上报，后台会把问题派发到相关职能部门，由他们处理后再向网格长反馈，形成点对点的快速处置圈。
不仅如此，庄市街道每位网格长还有很多“工作助手”，每个网格按照“1+1+1+X”的模式配备工作力量，即1名由村（社区）两委干部或社工担任的网格长，1批网格指导员，1批网格员，加上一批法律、城管、调解、文体、帮扶等社会志愿力量，确保全科网格的工作力量配备。目前全街道有各类社会志愿者3000余人。
“全科网格打破了条块壁垒、强化了功能，办事非常便捷、高效。”沈军说，给他印象最深的是在一个台风天。当天凌晨3时多，他在巡查时发现逸夫路上有棵树被大风吹倒，占据了一半车道，他立刻通过“e宁波”系统上报信息。仅仅半小时后，道路就恢复了畅通。“过去，我们要一个个打电话找相关部门反映，有些处理不了的，需要层层上报，事情处理起来相对较慢，现在动动手指上报给系统就可以了。”
信息化“倒逼”干部下沉一线
“以前走访有时还能偷偷懒，打打电话，现在工作轨迹一目了然，都是实打实的。”庄市街道C35网格网格长刘红说道。“e宁波”APP系统的走访日志、服务信息、效能考核等模块，对网格长的位置信息及运动轨迹、矛盾处理效率、事项处理百分比等进行可视化管理，彻底杜绝了网格长走访敷衍了事、弄虚作假的可能，将过去的群众“走上来”变为干部社工“沉下去”，变“被动应付”为“主动服务”。
“网格化管理的效用不仅体现在基层走访服务上，对街道职能部门也形成了‘倒逼’效应。”庄市街道相关负责人表示，“基層网格长上报的大量问题，会迫使各部门的工作关口不断前移，工作重心进一步下沉。”
庄市街道在网格事件处置时效上做了严格规定，属村（社区）社会服务管理站职责范围內的，一般当天回应，3个工作日内解决；属街道职能部门职责范围内的，一般当天受理，5个工作日内解决；在问题处置协调上若遇到超出街道职责范围的，则在1个工作日内报送上一级相关职能部门，由区综合指挥中心协调处置。
庄市街道通过实行网格扁平化管理，大大提高了问题处置速度。在抗击台风“灿鸿”过程中，庄市街道各网格24小时内上报抗台动态信息884条，其中涉及安全隐患的有600余条，通过多方力量通力协助，切实将险情排除工作落到了实处。
“全能社工”助力“百姓少跑腿”
“小郑，我请教你下，像我这样的家庭，可以申请低保户吗？”“我们想办个养老保险，该去哪里办？”……庄市街道A15网格网格长郑军进村巡查，走了百来米路，就有多名村民过来咨询， 10多个问题，他都很快一一给予了答复。
2015年，庄市街道探索实行“全能社工”模式，实现一站式服务，社工从“专才”转向“全能”。每天轮流安排2-3名社工负责“综合”窗口服务，其他社工主动沉入网格，在走访群众的过程中兼顾政策宣传、矛盾化解、民政救助、社会帮扶等工作，通过“就近服务、一窗受理、即时响应、全程代理、限时办结”的工作流程，切实解决基层群众的实际困难。
庄市街道牢抓“让百姓少跑腿”的基本原则，以信息化技术为支撑，进一步拓展内涵，将传统的“摆摊式设窗办理”的模式改革为“综合单一窗口受理”模式。街道专门构建了“5+X”便民服务大厅区块模式，设置民生服务、创业就业、社会保障、综合服务、城建国土5个区块，以及群团服务特色区块。
在本次服务模式改革中，庄市街道共梳理出11大类92项服务内容，将可实现“最多跑一次”的74个服务事项尽量纳入城建国土、社会保障、民生服务、创业就业4个固定区块，其余服务事项纳入综合服务区块，杜绝办事群众在多个窗口跑动的现象。自开展以来，单笔业务平均提速20%以上。
群众事无大小，通过问题事件一次受理，干部社工全程服务的全科网格工作模式，庄市街道打通了服务群众的“最后一公里”，力求实现让群众“最多跑一次”的工作目标。2016年以来，庄市街道各网格发现并上报“微民生”问题 16312 条，及时办结率达到97.3%，将服务真正送到了群众“家门口”。
责任编辑：张逸龙
自2014年以来，镇海区庄市街道积极探索创新基层社会治理模式，打通服务群众“最后一公里”，目前已基本形成了党委政府统一领导、以综合指挥室为牵引、“全科网格”建设为基础、“四个平台”为手段的基层社会治理体系，有效推动了镇海区“最多跑一次”改革。
“一张网”打破部门条块壁垒
“以前党建、计生、城管等部门根据各自工作需要建立的各类网格有近20个，我们的工作往往重复进行，需要投入大量的精力。现在整合成一张网格，大大提高了我们的工作效率和服务能力。”庄市街道C14网格网格长沈军描述的正是“全科网格”建设带来的变化。
庄市街道将以前的“七网八网”融合为一张大网，统一定位为党委政府的网格，根据地理空间，兼顾历史沿革，以农村150户、社区300户为标准，将全街道14个村（社区）划分为189个网格，使网格成为村（社区）向下延伸一级的基层社会治理基本单元。街道以及各职能部门分解的工作任务，通过整合统一纳入网格内，使党委政府的每项工作都能渗透落实到网格中。
“之前遇到棘手问题，不知道找哪个部门，有时奔走协调嗓子快哑了，问题还没解决。”兴庄路社区C33网格网格长陈梦洁说。现在网格长通过“e宁波”APP这一工作“利器”，只要动动手指，问题就能直接上报，后台会把问题派发到相关职能部门，由他们处理后再向网格长反馈，形成点对点的快速处置圈。
不仅如此，庄市街道每位网格长还有很多“工作助手”，每个网格按照“1+1+1+X”的模式配备工作力量，即1名由村（社区）两委干部或社工担任的网格长，1批网格指导员，1批网格员，加上一批法律、城管、调解、文体、帮扶等社会志愿力量，确保全科网格的工作力量配备。目前全街道有各类社会志愿者3000余人。
“全科网格打破了条块壁垒、强化了功能，办事非常便捷、高效。”沈军说，给他印象最深的是在一个台风天。当天凌晨3时多，他在巡查时发现逸夫路上有棵树被大风吹倒，占据了一半车道，他立刻通过“e宁波”系统上报信息。仅仅半小时后，道路就恢复了畅通。“过去，我们要一个个打电话找相关部门反映，有些处理不了的，需要层层上报，事情处理起来相对较慢，现在动动手指上报给系统就可以了。”
信息化“倒逼”干部下沉一线
“以前走访有时还能偷偷懒，打打电话，现在工作轨迹一目了然，都是实打实的。”庄市街道C35网格网格长刘红说道。“e宁波”APP系统的走访日志、服务信息、效能考核等模块，对网格长的位置信息及运动轨迹、矛盾处理效率、事项处理百分比等进行可视化管理，彻底杜绝了网格长走访敷衍了事、弄虚作假的可能，将过去的群众“走上来”变为干部社工“沉下去”，变“被动应付”为“主动服务”。
“网格化管理的效用不仅体现在基层走访服务上，对街道职能部门也形成了‘倒逼’效应。”庄市街道相关负责人表示，“基層网格长上报的大量问题，会迫使各部门的工作关口不断前移，工作重心进一步下沉。”
庄市街道在网格事件处置时效上做了严格规定，属村（社区）社会服务管理站职责范围內的，一般当天回应，3个工作日内解决；属街道职能部门职责范围内的，一般当天受理，5个工作日内解决；在问题处置协调上若遇到超出街道职责范围的，则在1个工作日内报送上一级相关职能部门，由区综合指挥中心协调处置。
庄市街道通过实行网格扁平化管理，大大提高了问题处置速度。在抗击台风“灿鸿”过程中，庄市街道各网格24小时内上报抗台动态信息884条，其中涉及安全隐患的有600余条，通过多方力量通力协助，切实将险情排除工作落到了实处。
“全能社工”助力“百姓少跑腿”
“小郑，我请教你下，像我这样的家庭，可以申请低保户吗？”“我们想办个养老保险，该去哪里办？”……庄市街道A15网格网格长郑军进村巡查，走了百来米路，就有多名村民过来咨询， 10多个问题，他都很快一一给予了答复。
2015年，庄市街道探索实行“全能社工”模式，实现一站式服务，社工从“专才”转向“全能”。每天轮流安排2-3名社工负责“综合”窗口服务，其他社工主动沉入网格，在走访群众的过程中兼顾政策宣传、矛盾化解、民政救助、社会帮扶等工作，通过“就近服务、一窗受理、即时响应、全程代理、限时办结”的工作流程，切实解决基层群众的实际困难。
庄市街道牢抓“让百姓少跑腿”的基本原则，以信息化技术为支撑，进一步拓展内涵，将传统的“摆摊式设窗办理”的模式改革为“综合单一窗口受理”模式。街道专门构建了“5+X”便民服务大厅区块模式，设置民生服务、创业就业、社会保障、综合服务、城建国土5个区块，以及群团服务特色区块。
在本次服务模式改革中，庄市街道共梳理出11大类92项服务内容，将可实现“最多跑一次”的74个服务事项尽量纳入城建国土、社会保障、民生服务、创业就业4个固定区块，其余服务事项纳入综合服务区块，杜绝办事群众在多个窗口跑动的现象。自开展以来，单笔业务平均提速20%以上。
群众事无大小，通过问题事件一次受理，干部社工全程服务的全科网格工作模式，庄市街道打通了服务群众的“最后一公里”，力求实现让群众“最多跑一次”的工作目标。2016年以来，庄市街道各网格发现并上报“微民生”问题 16312 条，及时办结率达到97.3%，将服务真正送到了群众“家门口”。
责任编辑：张逸龙