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文化，向来是全国“两会”代表委员关注的热点。2013年“两会”期间，这两个字依旧是高频词。博物馆、美术馆如何发挥社会功能？面对日益严重的文物受损现象，怎样才能给文物一个安全的家？艺术品市场的种种乱象，又该怎么办……今年，全国人大代表、政协委员纷纷提交议案、提案，为文化把脉开方。
我国博物馆、美术馆事业在近几年迎来一个新的高潮，无论是数量增长还是建设规模，都在历史上前所未有，但同时凸显出来的问题也亟待解决。
把脉：博物馆美术馆
症 状
位于西北地区的“黄河艺汇”项目斥资在宁夏银川建设银川市美术馆；山西大同美术馆即将完工；深圳美术馆新馆已选好新址，即将开建；西安正在大力实施“博物馆之城”建设，博物馆数量有望超过100家……如今，中国的博物馆、美术馆建设正在如火如荼地进行中。在规模上，它们一个比一个大；在外观上，它们一个比一个美。
但是，外表华丽、内里空壳，地区发展不平衡，展览水平较低等一系列问题也表现了出来。博物馆、美术馆利用率低、没有完全发挥社会功能，也成为大众关注的焦点。以上海为例，上海市目前拥有各类博物馆、纪念馆、陈列馆109座，拥有美术馆20座。但根据2011年统计数据，上海全市在校中小学生约146万人。在庞大的中小学人群中，去博物馆、美术馆参观的非常有限。
此外，民营博物馆目前也进入了快速发展的新阶段。如近期，深圳提出要打造“私人博物馆城”。同时，民营博物馆倒闭的消息也不绝于耳。在曾号称要打造“博物馆之都”的洛阳，民营博物馆要不变味，要不关门。如洛阳牡丹瓷博物馆几乎已经成了牡丹瓷工艺品厂的展览陈列室；爱心书法博物馆开门不到半年就因为租金昂贵、位置偏僻等原因面临搬迁……
开 方
单霁翔：发挥博物馆的社会效益
全国政协委员、故宫博物院院长
在规划建设新的博物馆的同时，更要发挥现有博物馆的社会效益，在藏品科技保护、展览环境改善、服务观众设施等方面予以关注。此外，应进一步加大对中西部地区博物馆和中小博物馆的支持力度。
李磊：这里是中小学生的“第二课堂”
全国政协委员、上海美术馆执行馆长
应该让博物馆、美术馆成为中小学生第二课堂。教育专家、艺术场馆一同设计合适的课程。比如课程可以设计成三步，第一步是行前教育；接着可来艺术场馆实际的参观；第三步，回到学校后还可以给学生做一个回顾和小测试等。
何水法：鼓励政府购买公共文化服务
全国政协委员、中国艺术研究院研究生院教授
国家出台政策鼓励各级政府购买民营博物馆、美术馆提供的公共文化服务，同时鼓励民营博物馆、美术馆同公立博物馆、美术馆“竞标认购”政府资助的公共文化艺术交流项目，由国家给民营馆营造同公立馆公平竞争的机会
张廷皓：不能一味追求现代化
全国政协委员、原中国文化遗产研究院院长
博物馆建设应反对奢靡之风。现在一建博物馆动不动就拿出十几亿元的经费，其实很没有必要。过去很多博物馆都是利用旧建筑建造的，比如北京铁道博物馆、法国奥赛博物馆，这样做反而保留了博物馆的原汁原味。
近年来，文物安全、文物保护问题引发了全社会的高度关注，文物安全总体形势不容乐观，文物保护工作刻不容缓。
把脉：文物保护
症 状
近些年来，我国文物保护工作取得了很大进展，但文物遭到威胁和破坏的形势仍很严峻。尤其是在新一轮的城镇化过程中，不少文物和文化遗产都遭到了破环。
不久前，在广州南沙鸡公头山，某开发商未经文物部门批准，进行开挖作业，破坏了山上一商朝遗址。差不多同时发生的还有广州荔枝湾综合整治—截污工程损坏了市级文物保护单位泰华楼及多宝路历史文化街区内的历史建筑。2011年，北京刘老根会馆被举报涉嫌破环不可移动文物“晋翼会馆”以及2012年梁启超、林徽因故居被拆时间都曾引发了广泛的争议。
仅今年春节前后，浙江、湖南等地已发生3起国有文物保护单位古建筑火灾；陕西、湖北等地国有文物保护单位古墓群连续出现盗掘未遂案件；陕西富平唐简陵的一尊2吨重石狮除夕夜被盗。
有数据显示，30年来，我国消失了4万多处不可移动文物，有一半毁于各类建设活动，有些地区在发展旅游产业时，对文物过度利用，甚至损害了文物。
而一些游客的不文明行为也对文物造成了损坏。如最近故宫太和门附近的一口大铜缸被人偷偷刻上了一行字。2012年1月6日，一名游客为拍照攀上上海古猗园内的万安塔，因用力过猛不慎摔下，致使塔顶2节球形刹座断裂，掉落时砸碎两面石质护栏。2011年，承德避暑山庄的碑文《绿毯八韵》与《平旦》被墨水涂染。同年，在避暑山庄博物馆澹泊敬诚殿后门，部分门扇上的寿桃和蝙蝠图案遭到不同程度的破坏。
此外，文物变身会所的新闻近年来也不绝于耳。不久前，北京嵩祝寺、智珠寺被爆已变身为高档会所，其中，智珠寺被用作西餐厅，嵩祝寺则专营粤菜。之前，北京故宫的建福宫曾爆出被改造为全球顶级富豪们独享的私人会所，随后，杭州南宋皇城遗址上建千万豪宅的新闻也引发关注。
馆藏文物的保存形势同样不容乐观。有数据显示，“十五”期间，我国首次开展了“全国馆藏文物腐蚀损失调查”，历时3年时间，对全国2803家各类国有文物收藏单位的1470余万件（组）馆藏文物进行了调查。调查结果表明，共有50.66%的馆藏文物存在不同程度的腐蚀损害。其中处于濒危腐蚀程度文物29.5万余件（组），重度腐蚀程度文物213万余件（组），中度腐蚀程度文物501.7万余件（组），分别占全国馆藏文物总数的2.01%、14.52 %和34.13%，文物腐蚀损失状况相当严重。
开 方
励小捷：对破坏文物者严肃处理 全国政协委员、国家文物局局长
严肃处理文物违法案件中负有责任的国家工作人员。对破坏文物等违法案件中负有责任的国家工作人员，要区别情况，根据文物损坏严重程度，严肃追究相关责任人的行政纪律责任，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。
董保华：将“文物安全”纳入考评指标
全国政协文员、国家文物局副局长
建议中央社会管理综合治理委员会办公室明确将“文物安全”纳入“社会管理综合治理考核评价指标体系”，将文物、博物馆单位及其周边环境纳入社会管理体系和治安管控体系，同时将“文物安全”作为中央综治委每年对各省区市实施的综合考评指标之一，推动各地切实重视文物工作，落实政府及各相关部门文物安全责任。
单霁翔：引进适合文物藏品特点的评估体系
全国政协委员、故宫博物院院长
引进新的理念，研究建立适合文物藏品特点的环境监测方法、评估体系、调控技术和控制指标，切实减少馆藏文物腐蚀所造成的损失。
范迪安：城镇化过程中增强文保意识
全国政协委员、中国美术馆馆长
在上世纪90年代以来的城镇化进程中，许多文明遗产有的被破坏了，有的被遗弃了。虽然城市的一些古建筑也被保留下来了，如庙宇、遗址、名人故居、街区或民居等，但它们赖以生存的、相互关系的生态却被破坏了。在新一轮城镇化建设中要注意保护好文化遗产，把新的文化设施的建设与城市规划更有机地结合起来。
沈铁梅：从源头上解决问题
全国人大代表、中国剧协副主席
城市的规划、建设和国土等相关部门以及建设单位，应该在工程开工前就征求文物行政管理部门的意见，从源头上解决文物保护难问题。
张廷皓：设立国家文物保护督察机构
全国政协委员、中国文化遗产研究院原院长
建议设立国家文物保护督察机构，依法独立行使督察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据工作需要，可以在国家机关、事业单位、社会团体中聘请国家文物保护督察特派员，协助国家文物保护督察机构对文物保护利用和管理情况进行督察。
“中国以41%的市场份额连续三年蝉联世界最大的艺术品市场宝座”，日前出炉的ArtPrice2012年全球艺术品市场报告给出了这样的结论。突飞猛进的中国艺术品市场在聚焦全球目光的同时，也成为两会的一个关注点。
把脉：艺术品市场
症 状
“假”是艺术品市场无法回避之痛，造假、鉴假、拍假、假拍……“假”已成为艺术品市场最大的顽疾，而这方面的事例近年来屡见不鲜。
不久前，在香港举行的一次傅抱石书画展览中，15幅署名为傅抱石的画作被傅抱石后人指认为赝品。一两年前，在深圳举行的一场拍卖会上，一件署名为齐白石的《百虾图》拍出了1.2亿元的天价，但随即便被齐白石后人指认为赝品，并且其成交价的真实性也存疑。
没有拍卖资质却从事拍卖业务，抬高拍品估价、赚取高额服务费却无一拍卖成功，近日，上海某文化传播有限公司举行的一场拍卖会受到了各界质疑。
广东一位收藏者近日将他收藏的15件古陶瓷带到郑州想委托某公司进行拍卖。奇怪的是，该收藏者被告知他的藏品需要先送到某检测站进行“科技检测”，并在取得科学鉴定报告书后方可取得上拍资格。于是他将15件藏品送去检测，花费了7500元的“检测费”，有7件取得了上拍资格。最终，7件拍品不但一件未成交，反而为此又支付了1.62万元的保险费和4500元的图录费。
诸如此类的乱象可谓屡见不鲜。随着艺术品市场越来越繁荣，介入市场的投资者和藏家越来越多，但市场缺乏严格的监管，在利益的驱使下，造假、鉴假、拍假猖獗。而拍卖公司“不保真”以及《拍卖法》中的免责条款则成为被人诟病的焦点。
乱象是市场的一个方面，而另一方面，艺术品市场在发展过程中也遭遇了税负过重、企业经营困难等瓶颈。目前艺术品企业涉及的税种主要有增值税和企业所得税。艺术品企业货源一般来自艺术家，无法提供增值税发票，因此，企业经常是以销售额为基数来缴纳增值税，再加上其他税种等，企业卖出一件作品需要缴纳30%左右的税。去年4月爆发的“艺术品查税门”和去年秋季中国嘉德、北京保利两家内地最大的艺术品拍卖行相继进军香港，就是对这一问题的直接表现。
开 方
张兆安：修改《拍卖法》相关条款
全国人大代表、民建上海市委副主委
建议将《拍卖法》第56条第三款修改为“拍卖未成交的，拍卖人不得向委托人收取任何费用。”同时，对于《拍卖法》第61条第二款中最受争议的免责条款，建议修改为“拍卖人、委托人在拍卖前不知道拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。但拍卖人、委托人在拍卖前事先知道并故意隐瞒真伪或者品质、瑕疵的，给买受人造成损失的，承担相应的刑事责任和民事责任。拍卖人、委托人在拍卖前恶意串通的，承担连带责任”。
陈清华：建立档案才有据可查
全国政协委员、民革中央监督委员会副主任
艺术品保真的基础是要建立起它的档案来。一件作品，从制成到收藏，整个过程应该有档案资料可查。这个艺术品收藏公共档案平台包括两个部分：一是受理书画艺术品交易的平台，二是保真溯源的平台。
王西京：建立半官方的艺术品行业协会
全国政协委员、西安中国画院院长
目前世界发达国家在艺术品行业管理层面均设有相关行业组织，开展艺术品评估、鉴定、修复、保险、物流、教育等工作，建立一个半官方的中国艺术品行业协会是解决市场乱象的当务之急。
单霁翔：制定严格的认证制度
全国政协委员、故宫博物院院长
对于文物鉴定有关部门最好能制定严格的认证制度，分为不同的级别和类别，进行考核认证再分级颁发。尤其是门类非常重要，研究玉器的不能鉴定铜器，研究书画的不能鉴定碑帖。 吴志明：执行优惠的税收政策
全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理
对艺术品经营单位执行优惠税收政策：对一般纳税人的艺术品经营企业，按简易征收的方式缴交增值税，使总体税负水平控制在销售总额的4.32%。同时，企业所得税还是扣除成本（正式发票）后按25%征收，如艺术家无法提供成本发票，按定率3%至5%征收，使总体税负水平控制在销售总额的5%至6%。
陈洪生：降低进口税率
全国政协委员、中国保利集团公司董事长
目前艺术品、文物关税税负较重，导致内地一些拍卖公司开始选择在海外或者香港地区进行拍卖。我希望国内能够降低国内进口艺术品的税率水平。
链 接
今年全国“两会”期间，代表、委员们就诸多其他文化热点也发表了自己的看法和建议，本刊记者在小组讨论现场听到了不少真知灼见，这些“两会好声音”无疑将进一步促进我国文化文博事业的发展。
杨飞云：文化艺术事业需政府加大财税扶持
（全国人大代表、中国艺术研究院中国油画院院长）
近些年，政府在硬件建设方面投入加大了，但相比国外相同级别的艺术馆，我们的确还需要加大软件方面的投入力度。对于重要的艺术品，国家应该有专项资金进行购买，并逐步加大相关的鼓励扶持的力度。
赵长青：应成立专门的书法教育学院
（全国政协委员、中国书法家协会党组书记）
中小学已恢复书法课，但书法师资严重匮乏，很多书法课都是语文老师代课，建议加大培养力度，成立专门的书法教育学院，壮大书法教师队伍。
范迪安：区别对待文化事业与文化产业
（全国政协委员、中国美术馆馆长）
地方政府都很重视文化发展，但存在两个误区：一是急功近利，把发展文化当作发展经济来办；二是没找准着力点。文化事业和文化产业有着不同的服务对象和服务方式，应分开对待。
曾成钢：呼吁建立国家雕塑馆
（全国政协委员、清华大学美术学院教授）
我们在雕塑艺术方面对美的启蒙教育落后：一是有关书籍的编者对雕塑的认识参差不齐；二是现在的雕塑作品评判标准混乱，好的雕塑作品的使用、收录编辑还涉及版权问题，使标准教材不能得到广泛、高效的利用；三是我国还没有一个专业的、正规的、高水平的国家级雕塑馆。
高培芬：制止“非遗”申报立项造假
（全国政协委员、中国诸城派古琴非物质文化遗产项目代表性传承人）
据调查，“非遗”造假还不是个案，而是普遍现象，且有愈演愈烈之势，社会影响极坏。国家应采取相应的防范惩戒措施，从根本上杜绝“非遗”立项造假。
我国博物馆、美术馆事业在近几年迎来一个新的高潮，无论是数量增长还是建设规模，都在历史上前所未有，但同时凸显出来的问题也亟待解决。
把脉：博物馆美术馆
症 状
位于西北地区的“黄河艺汇”项目斥资在宁夏银川建设银川市美术馆；山西大同美术馆即将完工；深圳美术馆新馆已选好新址，即将开建；西安正在大力实施“博物馆之城”建设，博物馆数量有望超过100家……如今，中国的博物馆、美术馆建设正在如火如荼地进行中。在规模上，它们一个比一个大；在外观上，它们一个比一个美。
但是，外表华丽、内里空壳，地区发展不平衡，展览水平较低等一系列问题也表现了出来。博物馆、美术馆利用率低、没有完全发挥社会功能，也成为大众关注的焦点。以上海为例，上海市目前拥有各类博物馆、纪念馆、陈列馆109座，拥有美术馆20座。但根据2011年统计数据，上海全市在校中小学生约146万人。在庞大的中小学人群中，去博物馆、美术馆参观的非常有限。
此外，民营博物馆目前也进入了快速发展的新阶段。如近期，深圳提出要打造“私人博物馆城”。同时，民营博物馆倒闭的消息也不绝于耳。在曾号称要打造“博物馆之都”的洛阳，民营博物馆要不变味，要不关门。如洛阳牡丹瓷博物馆几乎已经成了牡丹瓷工艺品厂的展览陈列室；爱心书法博物馆开门不到半年就因为租金昂贵、位置偏僻等原因面临搬迁……
开 方
单霁翔：发挥博物馆的社会效益
全国政协委员、故宫博物院院长
在规划建设新的博物馆的同时，更要发挥现有博物馆的社会效益，在藏品科技保护、展览环境改善、服务观众设施等方面予以关注。此外，应进一步加大对中西部地区博物馆和中小博物馆的支持力度。
李磊：这里是中小学生的“第二课堂”
全国政协委员、上海美术馆执行馆长
应该让博物馆、美术馆成为中小学生第二课堂。教育专家、艺术场馆一同设计合适的课程。比如课程可以设计成三步，第一步是行前教育；接着可来艺术场馆实际的参观；第三步，回到学校后还可以给学生做一个回顾和小测试等。
何水法：鼓励政府购买公共文化服务
全国政协委员、中国艺术研究院研究生院教授
国家出台政策鼓励各级政府购买民营博物馆、美术馆提供的公共文化服务，同时鼓励民营博物馆、美术馆同公立博物馆、美术馆“竞标认购”政府资助的公共文化艺术交流项目，由国家给民营馆营造同公立馆公平竞争的机会
张廷皓：不能一味追求现代化
全国政协委员、原中国文化遗产研究院院长
博物馆建设应反对奢靡之风。现在一建博物馆动不动就拿出十几亿元的经费，其实很没有必要。过去很多博物馆都是利用旧建筑建造的，比如北京铁道博物馆、法国奥赛博物馆，这样做反而保留了博物馆的原汁原味。
近年来，文物安全、文物保护问题引发了全社会的高度关注，文物安全总体形势不容乐观，文物保护工作刻不容缓。
把脉：文物保护
症 状
近些年来，我国文物保护工作取得了很大进展，但文物遭到威胁和破坏的形势仍很严峻。尤其是在新一轮的城镇化过程中，不少文物和文化遗产都遭到了破环。
不久前，在广州南沙鸡公头山，某开发商未经文物部门批准，进行开挖作业，破坏了山上一商朝遗址。差不多同时发生的还有广州荔枝湾综合整治—截污工程损坏了市级文物保护单位泰华楼及多宝路历史文化街区内的历史建筑。2011年，北京刘老根会馆被举报涉嫌破环不可移动文物“晋翼会馆”以及2012年梁启超、林徽因故居被拆时间都曾引发了广泛的争议。
仅今年春节前后，浙江、湖南等地已发生3起国有文物保护单位古建筑火灾；陕西、湖北等地国有文物保护单位古墓群连续出现盗掘未遂案件；陕西富平唐简陵的一尊2吨重石狮除夕夜被盗。
有数据显示，30年来，我国消失了4万多处不可移动文物，有一半毁于各类建设活动，有些地区在发展旅游产业时，对文物过度利用，甚至损害了文物。
而一些游客的不文明行为也对文物造成了损坏。如最近故宫太和门附近的一口大铜缸被人偷偷刻上了一行字。2012年1月6日，一名游客为拍照攀上上海古猗园内的万安塔，因用力过猛不慎摔下，致使塔顶2节球形刹座断裂，掉落时砸碎两面石质护栏。2011年，承德避暑山庄的碑文《绿毯八韵》与《平旦》被墨水涂染。同年，在避暑山庄博物馆澹泊敬诚殿后门，部分门扇上的寿桃和蝙蝠图案遭到不同程度的破坏。
此外，文物变身会所的新闻近年来也不绝于耳。不久前，北京嵩祝寺、智珠寺被爆已变身为高档会所，其中，智珠寺被用作西餐厅，嵩祝寺则专营粤菜。之前，北京故宫的建福宫曾爆出被改造为全球顶级富豪们独享的私人会所，随后，杭州南宋皇城遗址上建千万豪宅的新闻也引发关注。
馆藏文物的保存形势同样不容乐观。有数据显示，“十五”期间，我国首次开展了“全国馆藏文物腐蚀损失调查”，历时3年时间，对全国2803家各类国有文物收藏单位的1470余万件（组）馆藏文物进行了调查。调查结果表明，共有50.66%的馆藏文物存在不同程度的腐蚀损害。其中处于濒危腐蚀程度文物29.5万余件（组），重度腐蚀程度文物213万余件（组），中度腐蚀程度文物501.7万余件（组），分别占全国馆藏文物总数的2.01%、14.52 %和34.13%，文物腐蚀损失状况相当严重。
开 方
励小捷：对破坏文物者严肃处理 全国政协委员、国家文物局局长
严肃处理文物违法案件中负有责任的国家工作人员。对破坏文物等违法案件中负有责任的国家工作人员，要区别情况，根据文物损坏严重程度，严肃追究相关责任人的行政纪律责任，涉嫌犯罪的要及时移交司法机关。
董保华：将“文物安全”纳入考评指标
全国政协文员、国家文物局副局长
建议中央社会管理综合治理委员会办公室明确将“文物安全”纳入“社会管理综合治理考核评价指标体系”，将文物、博物馆单位及其周边环境纳入社会管理体系和治安管控体系，同时将“文物安全”作为中央综治委每年对各省区市实施的综合考评指标之一，推动各地切实重视文物工作，落实政府及各相关部门文物安全责任。
单霁翔：引进适合文物藏品特点的评估体系
全国政协委员、故宫博物院院长
引进新的理念，研究建立适合文物藏品特点的环境监测方法、评估体系、调控技术和控制指标，切实减少馆藏文物腐蚀所造成的损失。
范迪安：城镇化过程中增强文保意识
全国政协委员、中国美术馆馆长
在上世纪90年代以来的城镇化进程中，许多文明遗产有的被破坏了，有的被遗弃了。虽然城市的一些古建筑也被保留下来了，如庙宇、遗址、名人故居、街区或民居等，但它们赖以生存的、相互关系的生态却被破坏了。在新一轮城镇化建设中要注意保护好文化遗产，把新的文化设施的建设与城市规划更有机地结合起来。
沈铁梅：从源头上解决问题
全国人大代表、中国剧协副主席
城市的规划、建设和国土等相关部门以及建设单位，应该在工程开工前就征求文物行政管理部门的意见，从源头上解决文物保护难问题。
张廷皓：设立国家文物保护督察机构
全国政协委员、中国文化遗产研究院原院长
建议设立国家文物保护督察机构，依法独立行使督察职权，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。根据工作需要，可以在国家机关、事业单位、社会团体中聘请国家文物保护督察特派员，协助国家文物保护督察机构对文物保护利用和管理情况进行督察。
“中国以41%的市场份额连续三年蝉联世界最大的艺术品市场宝座”，日前出炉的ArtPrice2012年全球艺术品市场报告给出了这样的结论。突飞猛进的中国艺术品市场在聚焦全球目光的同时，也成为两会的一个关注点。
把脉：艺术品市场
症 状
“假”是艺术品市场无法回避之痛，造假、鉴假、拍假、假拍……“假”已成为艺术品市场最大的顽疾，而这方面的事例近年来屡见不鲜。
不久前，在香港举行的一次傅抱石书画展览中，15幅署名为傅抱石的画作被傅抱石后人指认为赝品。一两年前，在深圳举行的一场拍卖会上，一件署名为齐白石的《百虾图》拍出了1.2亿元的天价，但随即便被齐白石后人指认为赝品，并且其成交价的真实性也存疑。
没有拍卖资质却从事拍卖业务，抬高拍品估价、赚取高额服务费却无一拍卖成功，近日，上海某文化传播有限公司举行的一场拍卖会受到了各界质疑。
广东一位收藏者近日将他收藏的15件古陶瓷带到郑州想委托某公司进行拍卖。奇怪的是，该收藏者被告知他的藏品需要先送到某检测站进行“科技检测”，并在取得科学鉴定报告书后方可取得上拍资格。于是他将15件藏品送去检测，花费了7500元的“检测费”，有7件取得了上拍资格。最终，7件拍品不但一件未成交，反而为此又支付了1.62万元的保险费和4500元的图录费。
诸如此类的乱象可谓屡见不鲜。随着艺术品市场越来越繁荣，介入市场的投资者和藏家越来越多，但市场缺乏严格的监管，在利益的驱使下，造假、鉴假、拍假猖獗。而拍卖公司“不保真”以及《拍卖法》中的免责条款则成为被人诟病的焦点。
乱象是市场的一个方面，而另一方面，艺术品市场在发展过程中也遭遇了税负过重、企业经营困难等瓶颈。目前艺术品企业涉及的税种主要有增值税和企业所得税。艺术品企业货源一般来自艺术家，无法提供增值税发票，因此，企业经常是以销售额为基数来缴纳增值税，再加上其他税种等，企业卖出一件作品需要缴纳30%左右的税。去年4月爆发的“艺术品查税门”和去年秋季中国嘉德、北京保利两家内地最大的艺术品拍卖行相继进军香港，就是对这一问题的直接表现。
开 方
张兆安：修改《拍卖法》相关条款
全国人大代表、民建上海市委副主委
建议将《拍卖法》第56条第三款修改为“拍卖未成交的，拍卖人不得向委托人收取任何费用。”同时，对于《拍卖法》第61条第二款中最受争议的免责条款，建议修改为“拍卖人、委托人在拍卖前不知道拍卖标的真伪或者品质的，不承担瑕疵担保责任。但拍卖人、委托人在拍卖前事先知道并故意隐瞒真伪或者品质、瑕疵的，给买受人造成损失的，承担相应的刑事责任和民事责任。拍卖人、委托人在拍卖前恶意串通的，承担连带责任”。
陈清华：建立档案才有据可查
全国政协委员、民革中央监督委员会副主任
艺术品保真的基础是要建立起它的档案来。一件作品，从制成到收藏，整个过程应该有档案资料可查。这个艺术品收藏公共档案平台包括两个部分：一是受理书画艺术品交易的平台，二是保真溯源的平台。
王西京：建立半官方的艺术品行业协会
全国政协委员、西安中国画院院长
目前世界发达国家在艺术品行业管理层面均设有相关行业组织，开展艺术品评估、鉴定、修复、保险、物流、教育等工作，建立一个半官方的中国艺术品行业协会是解决市场乱象的当务之急。
单霁翔：制定严格的认证制度
全国政协委员、故宫博物院院长
对于文物鉴定有关部门最好能制定严格的认证制度，分为不同的级别和类别，进行考核认证再分级颁发。尤其是门类非常重要，研究玉器的不能鉴定铜器，研究书画的不能鉴定碑帖。 吴志明：执行优惠的税收政策
全国政协委员、海峡出版发行集团副总经理
对艺术品经营单位执行优惠税收政策：对一般纳税人的艺术品经营企业，按简易征收的方式缴交增值税，使总体税负水平控制在销售总额的4.32%。同时，企业所得税还是扣除成本（正式发票）后按25%征收，如艺术家无法提供成本发票，按定率3%至5%征收，使总体税负水平控制在销售总额的5%至6%。
陈洪生：降低进口税率
全国政协委员、中国保利集团公司董事长
目前艺术品、文物关税税负较重，导致内地一些拍卖公司开始选择在海外或者香港地区进行拍卖。我希望国内能够降低国内进口艺术品的税率水平。
链 接
今年全国“两会”期间，代表、委员们就诸多其他文化热点也发表了自己的看法和建议，本刊记者在小组讨论现场听到了不少真知灼见，这些“两会好声音”无疑将进一步促进我国文化文博事业的发展。
杨飞云：文化艺术事业需政府加大财税扶持
（全国人大代表、中国艺术研究院中国油画院院长）
近些年，政府在硬件建设方面投入加大了，但相比国外相同级别的艺术馆，我们的确还需要加大软件方面的投入力度。对于重要的艺术品，国家应该有专项资金进行购买，并逐步加大相关的鼓励扶持的力度。
赵长青：应成立专门的书法教育学院
（全国政协委员、中国书法家协会党组书记）
中小学已恢复书法课，但书法师资严重匮乏，很多书法课都是语文老师代课，建议加大培养力度，成立专门的书法教育学院，壮大书法教师队伍。
范迪安：区别对待文化事业与文化产业
（全国政协委员、中国美术馆馆长）
地方政府都很重视文化发展，但存在两个误区：一是急功近利，把发展文化当作发展经济来办；二是没找准着力点。文化事业和文化产业有着不同的服务对象和服务方式，应分开对待。
曾成钢：呼吁建立国家雕塑馆
（全国政协委员、清华大学美术学院教授）
我们在雕塑艺术方面对美的启蒙教育落后：一是有关书籍的编者对雕塑的认识参差不齐；二是现在的雕塑作品评判标准混乱，好的雕塑作品的使用、收录编辑还涉及版权问题，使标准教材不能得到广泛、高效的利用；三是我国还没有一个专业的、正规的、高水平的国家级雕塑馆。
高培芬：制止“非遗”申报立项造假
（全国政协委员、中国诸城派古琴非物质文化遗产项目代表性传承人）
据调查，“非遗”造假还不是个案，而是普遍现象，且有愈演愈烈之势，社会影响极坏。国家应采取相应的防范惩戒措施，从根本上杜绝“非遗”立项造假。