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[摘 要]城市规划就是指对城市的未来安排和资源的合理分配进行统筹安排，城市作为一个系统而言有着自身的复杂性，在城市规划过程中会遇到各种问题，其中不确定性的问题对城市规划有着很大的影响。
[关键词]城市规划；不确定性问题；环境因素
中图分类号：x32 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0217-01
目前我国人口数量不断上升，经济不断快速发展，我国城市化发展速度迅速。伴随着出现的另一方面的现象是：大规模旧城改造和新城建设。面对如此繁杂的城市化现状，必须采取措施对其进行合理规划。对城市环境进行客观分析以后，可发现实际问题当中的表现方式与表现结果往往都是不确定性的。而想要针对这些城市规划中不确定问题提出解决方案，首先需要了解引起这些问题的都有哪些因素。
一、城市规划中的不确定因素
1、经济因素
城市经济水平发展越高，则城市发展越迅速，反则反之。伴随着社会经济发展的加快，其城市扩张的速度和相应规模也会加快。城市发展中的不确定性直接受经济发展速度的不确定性的影响，从而造成城市规划当中的不确定。
2、自然因素
一些自然灾害本身就具有一定的不可抗力，例如旱灾、洪涝、地震、台风等，自然环境的生态保护十分重要，同样，也存在着很大的不确定性。
3、政府政策因素
市场的优势利导是随着政府决策的变化而改变的，相对较大的城市建设项目可能会引起一系列的反应，从而导致城市的不确定性因素的加大。另外，在城市建设规划中当一项工程方案牵连到多个部门的时候，多会由于分工不当等造成纠纷，这一样是引起城市规划不确定性的重要因素。
4、区域功能因素
一座城市的空间结构发生变化大都是由于区域功能的变化而引起的。其空间结构发生变化以后，对于以后特定的区域的功能定位、空间形态、发展模式等有着一定的影响。
5、规划自身因素
在城市规划中，其自身本就存在着一定的不确定性，无论是规划的机制而言，还是就规划过程与结果而论。比如：城市规划中生态环境本身存在的不确定性，或者规划者自身专业知识不足等，都可能造成不确定性问题在规划结果中的产生。当然，若规划机制不能完善运行，也会造成城市规划中一定程度上的不确定性问题。
二、不确定性问题的应对方法
要想解决城市规划中的不确定性因素，就要通过对其针对性的原因进行分析，然后在一定程度上探讨解决城市规划不确定性因素的方案。
1、转变规划方法
通过转变以前的规划理念实现规划创新，利用规划思想当中的渐进性与连续性特征，制定出相应的动态规划或过程规划方法。这种规划对于促进解决城市规划当中出现的各种随机问题有着很好地作用。不过其也存在有一定缺陷，比如在城市宏观或长远的规划方面，对于其过程当中不断演变发展的不确定性问题，就不怎么具有优势了。
2、加大弹性规划
弹性的规划思想的转变，对于改善城市规划方法，创新规划形式，有着良好的促进作用！可以提高对不确定性问题发生的应变能力。所以，我们可以通过设置参数、改变控制规划元素，以达到快速提高应对不确定性问题发生的应变能力的效果。不过这种方法也有其缺点所在，就是在应对不确定性问题方面能力有限。
3、城市自身组织能力
在城市规划的过程中，必须充分了解城市的实际需求和所提供的能力，通过分析城市自身的组织能力，掌握城市自组织运行的规律，清楚城市发展中内部发生的微观变化，从而使规划在规划过程中能更好地适应其演变的复杂多变性，应对城市规划中的不确定性问题。
4、公众参与方式
让公众参与到规划方式中，既能够对于全面周全的规划信息得以掌握，也能够及时改善城市制定的规划建设内容。公众参与城市规划的方式有多种，如专家会议、媒体报道和访问、展览为、公众听众会、热线等，其中公众听众会、热线属于较为成熟的方式，各层次的公众都可参与到城市规划中。现阶段，我国的公众参与城市规划仍处于初期阶段，为较好地保证公众的参与度，实践中应积极建立完善参与—反馈—再参与的反馈机制，加强公众参与的连续性和互动性；在进行城市规划时，注重多层次、多形式的宣传，使各个层次的群众都有机会了解规划；同时加强规划知识的普及和传播，加强公众规划素质的教育，提高公众参与质量。此外，也要注意对公众参与活动进行延伸，逐步引入公众参与机制，以发挥公众的监督作用，提高城市规划的合理性。
5、模拟数理模型
通常情况下，数理模型就是指针对城市规划发展当中所遇到的具体问题和城市自组织所演变的一些列过程进行模拟演练，针对一般简单的研究对象作出短期预测，且能够具有一定的参考价值。不过，数理模型自身也存在一定局限性，譬如它也受主观或客观因素的影响，受到知识水平限制的高低，受到信息量涵盖的大小等各种因素影响，于是导致其并不能十分准确全面的反应城市规划当中所可能遇见的所有问题。
6、全面对规划过程进行改善
首先需要制定好城市规划的方案，利用改变增加城市规划体制中的确定因素，以达到减少不确定因素的方式，使城市规划方案能够顺利实施，并在原有的规划框架体制下，可有效提高城市规划面对不确定因素时候的应变能力，防止失效情况的出现，和减少城市演变过程的复杂多变性。
总之，转变规划方法本质在于在未来发展可利用空间中能够把主观能动性拓展开来；动态规划和连续性的特点本质在于扩大控制范围以及扩展适应；让公众参与和城市自组织的规划方法，其实质是在于在充分利用公众参与到规划当中的主观能动性的同时，既增加了决策者的数量，并延伸决策时间长度；另外，制作数理模型，旨在可以和不同的规划思想结合，使其能够发挥出模拟的短期预测功能。
结语
城市规划中的不确定性问题对城市规划的影响一般要大于确定性问题。通过对城市规划当中影响因素，比如社会经济因素、政府政策因素等进行研究分析，协调与规划各区域和各层次的工作，综合考虑各方面的因素，根据城市规划中渐进性、动态性的规划方法进行简单合理规划，加大弹性规划以有效促进城市的快速发展。其中，反复实践和循环反馈对于城市规划方案和实际建设当中的距离起到缩小作用，从而朝着更长远的发展方向和发展目标走去。
参考文献
[1]刘艺.城市规划中应对不确定性问题的解决思路[J]. 科技与创新， 2014， （6）：132.
[2]邓彩虹.城市应对不确定问题的范式研究[J].河南科技，2013，（16）：203.
[关键词]城市规划；不确定性问题；环境因素
中图分类号：x32 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）29-0217-01
目前我国人口数量不断上升，经济不断快速发展，我国城市化发展速度迅速。伴随着出现的另一方面的现象是：大规模旧城改造和新城建设。面对如此繁杂的城市化现状，必须采取措施对其进行合理规划。对城市环境进行客观分析以后，可发现实际问题当中的表现方式与表现结果往往都是不确定性的。而想要针对这些城市规划中不确定问题提出解决方案，首先需要了解引起这些问题的都有哪些因素。
一、城市规划中的不确定因素
1、经济因素
城市经济水平发展越高，则城市发展越迅速，反则反之。伴随着社会经济发展的加快，其城市扩张的速度和相应规模也会加快。城市发展中的不确定性直接受经济发展速度的不确定性的影响，从而造成城市规划当中的不确定。
2、自然因素
一些自然灾害本身就具有一定的不可抗力，例如旱灾、洪涝、地震、台风等，自然环境的生态保护十分重要，同样，也存在着很大的不确定性。
3、政府政策因素
市场的优势利导是随着政府决策的变化而改变的，相对较大的城市建设项目可能会引起一系列的反应，从而导致城市的不确定性因素的加大。另外，在城市建设规划中当一项工程方案牵连到多个部门的时候，多会由于分工不当等造成纠纷，这一样是引起城市规划不确定性的重要因素。
4、区域功能因素
一座城市的空间结构发生变化大都是由于区域功能的变化而引起的。其空间结构发生变化以后，对于以后特定的区域的功能定位、空间形态、发展模式等有着一定的影响。
5、规划自身因素
在城市规划中，其自身本就存在着一定的不确定性，无论是规划的机制而言，还是就规划过程与结果而论。比如：城市规划中生态环境本身存在的不确定性，或者规划者自身专业知识不足等，都可能造成不确定性问题在规划结果中的产生。当然，若规划机制不能完善运行，也会造成城市规划中一定程度上的不确定性问题。
二、不确定性问题的应对方法
要想解决城市规划中的不确定性因素，就要通过对其针对性的原因进行分析，然后在一定程度上探讨解决城市规划不确定性因素的方案。
1、转变规划方法
通过转变以前的规划理念实现规划创新，利用规划思想当中的渐进性与连续性特征，制定出相应的动态规划或过程规划方法。这种规划对于促进解决城市规划当中出现的各种随机问题有着很好地作用。不过其也存在有一定缺陷，比如在城市宏观或长远的规划方面，对于其过程当中不断演变发展的不确定性问题，就不怎么具有优势了。
2、加大弹性规划
弹性的规划思想的转变，对于改善城市规划方法，创新规划形式，有着良好的促进作用！可以提高对不确定性问题发生的应变能力。所以，我们可以通过设置参数、改变控制规划元素，以达到快速提高应对不确定性问题发生的应变能力的效果。不过这种方法也有其缺点所在，就是在应对不确定性问题方面能力有限。
3、城市自身组织能力
在城市规划的过程中，必须充分了解城市的实际需求和所提供的能力，通过分析城市自身的组织能力，掌握城市自组织运行的规律，清楚城市发展中内部发生的微观变化，从而使规划在规划过程中能更好地适应其演变的复杂多变性，应对城市规划中的不确定性问题。
4、公众参与方式
让公众参与到规划方式中，既能够对于全面周全的规划信息得以掌握，也能够及时改善城市制定的规划建设内容。公众参与城市规划的方式有多种，如专家会议、媒体报道和访问、展览为、公众听众会、热线等，其中公众听众会、热线属于较为成熟的方式，各层次的公众都可参与到城市规划中。现阶段，我国的公众参与城市规划仍处于初期阶段，为较好地保证公众的参与度，实践中应积极建立完善参与—反馈—再参与的反馈机制，加强公众参与的连续性和互动性；在进行城市规划时，注重多层次、多形式的宣传，使各个层次的群众都有机会了解规划；同时加强规划知识的普及和传播，加强公众规划素质的教育，提高公众参与质量。此外，也要注意对公众参与活动进行延伸，逐步引入公众参与机制，以发挥公众的监督作用，提高城市规划的合理性。
5、模拟数理模型
通常情况下，数理模型就是指针对城市规划发展当中所遇到的具体问题和城市自组织所演变的一些列过程进行模拟演练，针对一般简单的研究对象作出短期预测，且能够具有一定的参考价值。不过，数理模型自身也存在一定局限性，譬如它也受主观或客观因素的影响，受到知识水平限制的高低，受到信息量涵盖的大小等各种因素影响，于是导致其并不能十分准确全面的反应城市规划当中所可能遇见的所有问题。
6、全面对规划过程进行改善
首先需要制定好城市规划的方案，利用改变增加城市规划体制中的确定因素，以达到减少不确定因素的方式，使城市规划方案能够顺利实施，并在原有的规划框架体制下，可有效提高城市规划面对不确定因素时候的应变能力，防止失效情况的出现，和减少城市演变过程的复杂多变性。
总之，转变规划方法本质在于在未来发展可利用空间中能够把主观能动性拓展开来；动态规划和连续性的特点本质在于扩大控制范围以及扩展适应；让公众参与和城市自组织的规划方法，其实质是在于在充分利用公众参与到规划当中的主观能动性的同时，既增加了决策者的数量，并延伸决策时间长度；另外，制作数理模型，旨在可以和不同的规划思想结合，使其能够发挥出模拟的短期预测功能。
结语
城市规划中的不确定性问题对城市规划的影响一般要大于确定性问题。通过对城市规划当中影响因素，比如社会经济因素、政府政策因素等进行研究分析，协调与规划各区域和各层次的工作，综合考虑各方面的因素，根据城市规划中渐进性、动态性的规划方法进行简单合理规划，加大弹性规划以有效促进城市的快速发展。其中，反复实践和循环反馈对于城市规划方案和实际建设当中的距离起到缩小作用，从而朝着更长远的发展方向和发展目标走去。
参考文献
[1]刘艺.城市规划中应对不确定性问题的解决思路[J]. 科技与创新， 2014， （6）：132.
[2]邓彩虹.城市应对不确定问题的范式研究[J].河南科技，2013，（16）：203.