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摘 要：当前大学生党员发展工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题，借鉴PDCA循环的一些理念和方法，进一步明确和规范大学生党员发展工作的计划、执行、检查及结果处理，对解决当前大学生党员发展工作中存在的问题，提升工作质量和科学化水平具有一定的现实意义。
关键词：PDCA循环;大学生党员发展;质量管理
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2021）29-0049-04
Abstract： At present， there are still some problems in the development of CPC members among college students which does not adapt to the new situation， new tasks and new requirements. Drawing on some ideas and methods of PDCA cycle to further clarify and standardize the "plan"， "do"， "check" and "act" of the development of college students CPC members is very necessary and significant to solve the existing problems in the development of CPC members among college students， improve the quality and scientific level of the developing work.
Keywords： PDCA circle; the development of CPC members among college students; quality management
发展党员工作，是党员队伍建设的重要组成部分，是一项重要的经常性工作。只有做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命[1]。大学生群体总体上在知识和智力水平、创新思维能力、积极追求的状态等方面较其他群体具有一定的优越性，是未来国家建设和社会发展的重要力量，发展大学生党员对提升党员队伍质量、优化党员队伍结构、保持党的持久生命力和旺盛战斗力非常关键。党的十八大以来，在从严治党的总体要求下，高校各级党组织对大学生党员发展工作越加重视，但受基层学生党组织组织结构和形式、学生党支部自身特点和工作机制以及大学生自身成长规律等影响，目前此项工作仍然存在教育培养不到位、质量把控不严格、过程程序不规范等问题。
PDCA循环是全面质量管理的思想基础和基本方法，是通过对工作过程按照计划、执行、检查、处理环节进行把控，从而提高工作质量，实现工作目标，达到预期效果。大学生党员发展工作的关键在于整个过程的每个环节都必须严格规范到位，以确保所发展的大学生党员“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。因此，把PDCA循环的基本理念及方法运用到大学生党员发展工作管理中，对控制和规范工作过程，提高工作质量和效率，实现发展合格党员的目标具有积极作用。
一、当前大学生党员发展工作存在的问题
“世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题[2]。”目前高校发展大学生党员基本能按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求进行，但是在具体工作计划、工作执行、工作检查和反馈等方面仍存在一些问题，需要进一步改进和加强。为比较客观地发现和分析工作存在的问题，笔者也面向大学生党员和预备党员开展了问卷调查。
（一）大学生党员发展工作计划需要更加明确
在发展党员工作的总体要求和工作细则的规定下，当前大学生党员发展工作整体上目标清楚、过程清晰、标准明确，但在教育培训、考察考评等具体工作环节上的总体规划以及具体目标和计划不明确，组织者和参与者往往仅仅依照要求完成具体工作任务，减弱了工作效果。比如，在教育培训内容方面，70%的受访者表示在英雄榜样事迹、国情国史、优良传统等方面的学习培训相对较少，说明在发展党员过程中需要对大学生教育内容根据教育培训要求和学生学习与成长需求进行总体规划设计。在教育培训的形式和渠道方面，受访者表示都接受过课堂政治理论课程、党校培训、讲座报告、网络平台等形式的教育，但是63.9%的学生表示有组织的参观、调研和社会实践等形式的实践教育相对较少。实践是党员教育的必要形式，“增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。”因此，发展党员过程中基层组织在对大学生教育培训的形式方面需要更加充分、完善地计划和安排。此外，具体教育培训活动（如党课培训、志愿服务、社会实践等）的目标设置和方案规划方面有时需要更加明确，一方面可以使大学生对接受教育有心理准备和预期，能非常清楚知道为什么学;另一方面可以使活动策划、组织和检查考核更具有针对性。
（二）大学生党员发展工作过程需要进一步规范
根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，目前大学生党员发展工作从大学生递交入党申请到转为正式党员的整个过程非常严谨，要求也非常明确。但在基层党组织尤其是学生党支部在每个工作阶段和具体工作事项的执行中还需要进一步规范，按照“做什么”“为什么做”“谁去做”“什么时间做”“在什么地方做”“怎么做”的要求执行。在开展的调查中發现，虽然大多数同学认为所在支部的党课能很好地开展，但有15%的同学表示所在支部的党课虽然频次较高但随机性比较大;绝大多数同学对支部党员大会召开情况表示满意，但5.9%的同学表示支部党员大会内容比较单一;对于支部或上级组织开展的活动，大多数学生党员表示能积极主动参加，17.1%的学生党员表示能够服从组织安排和要求参加，但也有0.7%的同学反映出意愿不强和积极性不高。发展党员“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量[2]。”因此，当前学生党支部在发展党员的具体工作过程中，需要进一步明确组织者的任务和对参与者的要求，以及具体的工作程序和要求，必要时还要对具体工作方法进行业务培训和指导，使具体工作过程更加严谨规范。 （三）大学生党员发展工作检查和反馈需要继续加强
党支部在大学生党员发展工作过程的每个阶段和环节都会对拟发展的对象进行培养和考察，基本上是对对象的政治思想状况、工作学习情况、群众基础、发挥作用情况、政治背景等方面进行考察，并且会明确谁、做什么、怎么做及做到什么程度。党支部内部也会定期进行评议和相互监督，以及接受群众监督等，但是对于具体工作事项执行过程是否按照规定程序、是否严格工作纪律、是否尽到工作职责、是否严格工作记录、现场状况如何以及执行程度和效果等进一步加强专项的、常态化和程序化的监督检查。《中国共产党发展党员工作细则》中要求，“对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。”高校各级党组织对发展学生党员工作也会定期检查，但是需要进一步明确检查主体、检查时间或期限、检查内容、检查方式、检查工作程序、检查结果记录和反馈等，并形成一套规范的工作检查程序，使发展学生党员工作形成闭环和螺旋式上升发展。
二、PDCA循环对大学生党员发展工作过程管理的借鉴
（一）PDCA循环的基本思想有助于改进大学生党员发展工作理念
PDCA循环注重的是对工作管理过程的控制，通过对工作系统的不同层次和各个环节进行计划、执行、检查、处理的设计，最终追求工作质量的持续改进。从根本上讲，PDCA循环也是一个在工作管理中发现问题和解决问题的过程，特点在于它可以实现整个工作系统与内部各個部门机构、具体工作事项和环节的环环相扣，即“大环带小环”，而且它并不终止于同一水平的循环，而是把每一次循环发现的问题作为下一个循环的工作改进内容，实现每一次循环都可以提高一步，使工作呈现阶梯式滚动上升。大学生党员发展工作是一项严谨的整体性、系统性、发展性工作，总体规划落实和具体环节执行有机统一，可以充分借鉴“大环带小环”的思路协同推进党员发展工作不断提升。另一方面，当前大学生党员发展工作中还存在着一些问题，随着党的自身建设和事业的不断推进，国家不断发展，社会不断进步，以及青年学生成长规律的变化等，大学生党员发展工作也更加严格、规范，过程中的具体工作方式方法也会不断创新，需要审查总结每一批党员发展工作过程中存在的不足和需要进一步优化的方面，并转接到下一个工作循环，实现工作的持续改进和阶梯式上升，不断提升党员发展的工作质量。
（二）PDCA循环的基本方法有助于规范大学生党员发展工作过程
PDCA循环的基本方法体现和贯穿于计划（PLAN）、执行（DO）、检查（CHECK）、处理（ACT）四个过程，其中“计划”主要是明确工作目标、制定工作方案的过程;“执行”是指具体计划方案的实施过程;“检查”是对整个过程环节的核验和把关;“处理”主要是对检查结果的总结分析并进行发聩和改进。在四个循环步骤中，根据具体工作需求还包括了矩阵分析法、图表分析法、“5W1H”方法等具体方法，可以就工作现状、问题原因、执行策略等进行系统、客观地分析和设计，使整个工作循环过程更趋于科学严谨。当前大学生党员发展工作在全面从严治党的进程中不断完善，同时也需要正视工作面临的挑战和破解工作中存在的问题，此中借鉴PDCA循环中的一些基本方法，对分析研究当前大学生党员发展工作现状、优化设计实施过程、完善检查和反馈处理程序等方面，具有积极的促进作用，能不断达到更高的发展质量和工作效果。
三、基于PDCA循环的大学生党员发展工作程序设计
（一）基于PDCA循环的大学生党员发展工作程序
设计原则
基于PDCA循环进行大学生党员发展工作程序设计必须总体上明确把握一些原则，包括符合性、确定性、系统性、可操作性、动态性、闭环等。符合性是指所有发展党员工作的环节和内容都必须符合从严治党和发展党员工作的总体要求及发展党员工作细则等具体要求，必须符合合格党员的标准和培养合格党员的工作目标;确定性是指发展党员工作过程中的每个程序都必须视具体内容明确主体、时间、地点、内容、方法、依据、资源条件和记录要求等;系统性一方面是指发展党员工作的目标、过程、资源、方法、效果等是有效结合的整体，另一方面是指每一个工作阶段和环节之间要保持良好的连贯和相容;可操作性要求所有的工作程序设计必须结合工作现状和现实条件，以保证工作程序能有效执行;动态性是指具体工作程序能够及时根据环境和条件的变化以及实时反馈的工作信息调整工作方法，以保证工作过程质量管理的及时改进和运行活力;闭环是指发展党员工作的整个过程和具体环节，要按照计划、执行、检查、反馈的方法要求，实现工作流程的螺旋推进。
（二）大学生党员发展工作的计划（PLAN）
大学生党员发展工作计划部分主要有两个密切结合的方面，一是全发展过程的目标设定和总体规划，这里的目标包含所发展的党员质量目标，也包含发展工作本身的质量控制目标;总体规划是指总体上对整个发展过程的每个部分和环节的工作主体及职责、具体时间、所需资源和条件、标准要求、工作方法等进行策划。二是针对每个具体工作事项的目标，设计和实施方案策划，比如党校培训工作计划，就要确定培训目标、组织者、主讲人、参与者、培训内容、培训方式、培训要求、检查测试、总结分析等内容，为培训工作的有效实施提供指导和参照。确定工作目标和制定工作方案时，管理者必须对工作现状、环境条件等方面进行充分了解，因此在进行大学生党员发展工作计划时，也需要借助调查研究、SWOT分析等方法和工具，对工作本身及相关的人、物、环境等进行分析和了解，以保证计划的可行性。
（三）大学生党员发展工作的执行（DO）
大学生党员发展工作过程中每一项具体工作的规范实施，是保证发展党员工作过程管理质量和所发展党员质量的关键。目前大学生党员发展相关工作制度比较完善，相关工作计划、要求、标准、流程等也非常明确，以高校学生党支部为主体的相关基层党组织，需要据此并结合工作实际，参照质量管理程序文件的模式，制定大学生党员发展工作程序。大学生党员发展工作的执行就可以根据程序文件“谁来做”“做什么”“什么时间做”“在哪里做”“怎么做”等要求，把具体事项严格落实到位。因不同工作环境中的基层组织所具备的条件、资源等差异性，在程序文件编写和执行过程中也需要在确保根本要求和标准不变的情况下，根据实际状况进行执行时间、地点、方式等方面的调整，以保证工作计划、规范和程序文件等的可操作性。此外，保持工作记录准确完整是大学生党员发展工作执行过程中非常必要且重要的内容，是工作主体根据程序、方案、制度等要求规范实施大学生党员发展工作的关键和具体体现，也为开展大学生党员发展工作检查提供支持和依据。 （四）大学生党员发展工作的检查（CHECK）
检查是实现工作过程控制的必要环节，主要包含执行过程检查和工作效果查验两个部分，通过检查来判断工作计划和安排的执行程度，以及结果与目标的达成程度，找出并分析工作执行环节存在的问题与不足。大学生党员发展工作检查首先要明确检查工作本身的规范和程序要求，确定检查主体、检查内容、检查方式、检查流程等，并制定检查工作计划和方案。其中检查主体可以由基层党组织负责人、组织员、有一定工作经验的普通党员等组成检查组，并有相对明确的分工。检查内容根据大学生党员发展工作目标和计划确定，一般包括教育培训开展情况、材料的完备性和规范性、谈话考察记录、相关会议召开情况等。检查方式可以是现场参加相关学生基层党组织会议或活动、查看相关资料和工作记录、组织测试或测评、直接访谈相关人员等。检查流程一般为，首先检查组协同被检查單位召开检查预备会布置和沟通相关检查工作;其次检查组成员根据检查工作计划安排到被检查单位按要求实施检查，并做好相关检查记录;然后检查组梳理检查结果，并在检查后及时向被检查单位反馈检查情况，包括做得好的地方和存在的问题;最后检查组召开检查工作总结会，全面总结检查工作开展及检查结果情况。
（五）大学生党员发展工作检查结果的处理（ACT）
检查结果处理是完成工作过程闭环和实现工作循环滚动上升的关键。对大学生党员发展工作检查的结果进行有效处理，肯定工作中好的做法和成功经验，并通过一定形式将其固化为工作模式或标准;对工作存在的失误和问题进行分析总结，并计入下一个工作循环予以纠正，这样可以保障大学生党员发展工作的持续改善和不断提升。检查结果处理的基本流程为检查人员把检查结果反馈给学生基层党组织（二级院系基层党委或总支、学生党总支、学生党支部等），学生基层党组织组织相关工作主体集中对检查结果进行分析，一方面结合实际通过修订“大学生党员发展工作程序”，把好的方面编入程序使之固定下来;另一方面对存在的问题进行剖析，及时纠正，并将纠正情况保存作为下一个工作循环中防范和特别关注的重点内容。一般情况下，一个工作循环中检查结果的处理会作为下一个循环中检查的内容，这样依次循环，可以使整个工作过程不断趋于完善，也有利于根据具体工作环境和形势的变化及时调整和改进。
大学生党员发展工作“要坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平”[2]，致力于解决“党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题”。PDCA循环作为质量管理体系中重要的思路和方法，其对实现大学生党员发展工作过程控制具有较好的借鉴意义，有助于提高大学生党员发展和管理工作的质量和科学化水平。因为党员发展工作是一项系统性、规范性、时效性很强的工作，因此在借鉴PDCA循环理念和方法的同时也要特别关注大学生党员发展工作与党支部其他工作的协同，以及具体工作环境、资源等差异性，也需要根据党中央的要求和形势与时代的变化而创新工作方法、内容与模式。
参考文献：
[1]王家宏.习近平为何强调党员发展“优化结构、提高质量”[EB/OL].（2013-1-29）http：//cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0129/c241220-20362001.html.
[2]新华社.习近平主持会议部署加强新形势下党员发展管理工作[EB/OL].（2013-1-28）.http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/28/content_2321165.htm.
关键词：PDCA循环;大学生党员发展;质量管理
中图分类号：G640 文献标志码：A 文章编号：2096-000X（2021）29-0049-04
Abstract： At present， there are still some problems in the development of CPC members among college students which does not adapt to the new situation， new tasks and new requirements. Drawing on some ideas and methods of PDCA cycle to further clarify and standardize the "plan"， "do"， "check" and "act" of the development of college students CPC members is very necessary and significant to solve the existing problems in the development of CPC members among college students， improve the quality and scientific level of the developing work.
Keywords： PDCA circle; the development of CPC members among college students; quality management
发展党员工作，是党员队伍建设的重要组成部分，是一项重要的经常性工作。只有做好发展党员工作，才能不断壮大党员队伍，改善党员队伍结构，保持党员队伍的生机与活力，不断提高党员队伍的整体素质，才能担负起新的历史使命[1]。大学生群体总体上在知识和智力水平、创新思维能力、积极追求的状态等方面较其他群体具有一定的优越性，是未来国家建设和社会发展的重要力量，发展大学生党员对提升党员队伍质量、优化党员队伍结构、保持党的持久生命力和旺盛战斗力非常关键。党的十八大以来，在从严治党的总体要求下，高校各级党组织对大学生党员发展工作越加重视，但受基层学生党组织组织结构和形式、学生党支部自身特点和工作机制以及大学生自身成长规律等影响，目前此项工作仍然存在教育培养不到位、质量把控不严格、过程程序不规范等问题。
PDCA循环是全面质量管理的思想基础和基本方法，是通过对工作过程按照计划、执行、检查、处理环节进行把控，从而提高工作质量，实现工作目标，达到预期效果。大学生党员发展工作的关键在于整个过程的每个环节都必须严格规范到位，以确保所发展的大学生党员“政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格”。因此，把PDCA循环的基本理念及方法运用到大学生党员发展工作管理中，对控制和规范工作过程，提高工作质量和效率，实现发展合格党员的目标具有积极作用。
一、当前大学生党员发展工作存在的问题
“世情、国情、党情发生的深刻变化，对党员干部队伍建设提出了许多新课题新挑战，党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题[2]。”目前高校发展大学生党员基本能按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求进行，但是在具体工作计划、工作执行、工作检查和反馈等方面仍存在一些问题，需要进一步改进和加强。为比较客观地发现和分析工作存在的问题，笔者也面向大学生党员和预备党员开展了问卷调查。
（一）大学生党员发展工作计划需要更加明确
在发展党员工作的总体要求和工作细则的规定下，当前大学生党员发展工作整体上目标清楚、过程清晰、标准明确，但在教育培训、考察考评等具体工作环节上的总体规划以及具体目标和计划不明确，组织者和参与者往往仅仅依照要求完成具体工作任务，减弱了工作效果。比如，在教育培训内容方面，70%的受访者表示在英雄榜样事迹、国情国史、优良传统等方面的学习培训相对较少，说明在发展党员过程中需要对大学生教育内容根据教育培训要求和学生学习与成长需求进行总体规划设计。在教育培训的形式和渠道方面，受访者表示都接受过课堂政治理论课程、党校培训、讲座报告、网络平台等形式的教育，但是63.9%的学生表示有组织的参观、调研和社会实践等形式的实践教育相对较少。实践是党员教育的必要形式，“增强本领就要加强学习，既把学到的知识运用于实践，又在实践中增长解决问题的新本领。”因此，发展党员过程中基层组织在对大学生教育培训的形式方面需要更加充分、完善地计划和安排。此外，具体教育培训活动（如党课培训、志愿服务、社会实践等）的目标设置和方案规划方面有时需要更加明确，一方面可以使大学生对接受教育有心理准备和预期，能非常清楚知道为什么学;另一方面可以使活动策划、组织和检查考核更具有针对性。
（二）大学生党员发展工作过程需要进一步规范
根据《中国共产党发展党员工作细则》要求，目前大学生党员发展工作从大学生递交入党申请到转为正式党员的整个过程非常严谨，要求也非常明确。但在基层党组织尤其是学生党支部在每个工作阶段和具体工作事项的执行中还需要进一步规范，按照“做什么”“为什么做”“谁去做”“什么时间做”“在什么地方做”“怎么做”的要求执行。在开展的调查中發现，虽然大多数同学认为所在支部的党课能很好地开展，但有15%的同学表示所在支部的党课虽然频次较高但随机性比较大;绝大多数同学对支部党员大会召开情况表示满意，但5.9%的同学表示支部党员大会内容比较单一;对于支部或上级组织开展的活动，大多数学生党员表示能积极主动参加，17.1%的学生党员表示能够服从组织安排和要求参加，但也有0.7%的同学反映出意愿不强和积极性不高。发展党员“要严格坚持标准，始终把政治标准放在首位，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，严格工作程序和纪律，提高发展党员质量[2]。”因此，当前学生党支部在发展党员的具体工作过程中，需要进一步明确组织者的任务和对参与者的要求，以及具体的工作程序和要求，必要时还要对具体工作方法进行业务培训和指导，使具体工作过程更加严谨规范。 （三）大学生党员发展工作检查和反馈需要继续加强
党支部在大学生党员发展工作过程的每个阶段和环节都会对拟发展的对象进行培养和考察，基本上是对对象的政治思想状况、工作学习情况、群众基础、发挥作用情况、政治背景等方面进行考察，并且会明确谁、做什么、怎么做及做到什么程度。党支部内部也会定期进行评议和相互监督，以及接受群众监督等，但是对于具体工作事项执行过程是否按照规定程序、是否严格工作纪律、是否尽到工作职责、是否严格工作记录、现场状况如何以及执行程度和效果等进一步加强专项的、常态化和程序化的监督检查。《中国共产党发展党员工作细则》中要求，“对发展党员工作情况，市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党委每半年检查一次，省、自治区、直辖市党委每年检查一次。检查结果及时上报，并向下通报。”高校各级党组织对发展学生党员工作也会定期检查，但是需要进一步明确检查主体、检查时间或期限、检查内容、检查方式、检查工作程序、检查结果记录和反馈等，并形成一套规范的工作检查程序，使发展学生党员工作形成闭环和螺旋式上升发展。
二、PDCA循环对大学生党员发展工作过程管理的借鉴
（一）PDCA循环的基本思想有助于改进大学生党员发展工作理念
PDCA循环注重的是对工作管理过程的控制，通过对工作系统的不同层次和各个环节进行计划、执行、检查、处理的设计，最终追求工作质量的持续改进。从根本上讲，PDCA循环也是一个在工作管理中发现问题和解决问题的过程，特点在于它可以实现整个工作系统与内部各個部门机构、具体工作事项和环节的环环相扣，即“大环带小环”，而且它并不终止于同一水平的循环，而是把每一次循环发现的问题作为下一个循环的工作改进内容，实现每一次循环都可以提高一步，使工作呈现阶梯式滚动上升。大学生党员发展工作是一项严谨的整体性、系统性、发展性工作，总体规划落实和具体环节执行有机统一，可以充分借鉴“大环带小环”的思路协同推进党员发展工作不断提升。另一方面，当前大学生党员发展工作中还存在着一些问题，随着党的自身建设和事业的不断推进，国家不断发展，社会不断进步，以及青年学生成长规律的变化等，大学生党员发展工作也更加严格、规范，过程中的具体工作方式方法也会不断创新，需要审查总结每一批党员发展工作过程中存在的不足和需要进一步优化的方面，并转接到下一个工作循环，实现工作的持续改进和阶梯式上升，不断提升党员发展的工作质量。
（二）PDCA循环的基本方法有助于规范大学生党员发展工作过程
PDCA循环的基本方法体现和贯穿于计划（PLAN）、执行（DO）、检查（CHECK）、处理（ACT）四个过程，其中“计划”主要是明确工作目标、制定工作方案的过程;“执行”是指具体计划方案的实施过程;“检查”是对整个过程环节的核验和把关;“处理”主要是对检查结果的总结分析并进行发聩和改进。在四个循环步骤中，根据具体工作需求还包括了矩阵分析法、图表分析法、“5W1H”方法等具体方法，可以就工作现状、问题原因、执行策略等进行系统、客观地分析和设计，使整个工作循环过程更趋于科学严谨。当前大学生党员发展工作在全面从严治党的进程中不断完善，同时也需要正视工作面临的挑战和破解工作中存在的问题，此中借鉴PDCA循环中的一些基本方法，对分析研究当前大学生党员发展工作现状、优化设计实施过程、完善检查和反馈处理程序等方面，具有积极的促进作用，能不断达到更高的发展质量和工作效果。
三、基于PDCA循环的大学生党员发展工作程序设计
（一）基于PDCA循环的大学生党员发展工作程序
设计原则
基于PDCA循环进行大学生党员发展工作程序设计必须总体上明确把握一些原则，包括符合性、确定性、系统性、可操作性、动态性、闭环等。符合性是指所有发展党员工作的环节和内容都必须符合从严治党和发展党员工作的总体要求及发展党员工作细则等具体要求，必须符合合格党员的标准和培养合格党员的工作目标;确定性是指发展党员工作过程中的每个程序都必须视具体内容明确主体、时间、地点、内容、方法、依据、资源条件和记录要求等;系统性一方面是指发展党员工作的目标、过程、资源、方法、效果等是有效结合的整体，另一方面是指每一个工作阶段和环节之间要保持良好的连贯和相容;可操作性要求所有的工作程序设计必须结合工作现状和现实条件，以保证工作程序能有效执行;动态性是指具体工作程序能够及时根据环境和条件的变化以及实时反馈的工作信息调整工作方法，以保证工作过程质量管理的及时改进和运行活力;闭环是指发展党员工作的整个过程和具体环节，要按照计划、执行、检查、反馈的方法要求，实现工作流程的螺旋推进。
（二）大学生党员发展工作的计划（PLAN）
大学生党员发展工作计划部分主要有两个密切结合的方面，一是全发展过程的目标设定和总体规划，这里的目标包含所发展的党员质量目标，也包含发展工作本身的质量控制目标;总体规划是指总体上对整个发展过程的每个部分和环节的工作主体及职责、具体时间、所需资源和条件、标准要求、工作方法等进行策划。二是针对每个具体工作事项的目标，设计和实施方案策划，比如党校培训工作计划，就要确定培训目标、组织者、主讲人、参与者、培训内容、培训方式、培训要求、检查测试、总结分析等内容，为培训工作的有效实施提供指导和参照。确定工作目标和制定工作方案时，管理者必须对工作现状、环境条件等方面进行充分了解，因此在进行大学生党员发展工作计划时，也需要借助调查研究、SWOT分析等方法和工具，对工作本身及相关的人、物、环境等进行分析和了解，以保证计划的可行性。
（三）大学生党员发展工作的执行（DO）
大学生党员发展工作过程中每一项具体工作的规范实施，是保证发展党员工作过程管理质量和所发展党员质量的关键。目前大学生党员发展相关工作制度比较完善，相关工作计划、要求、标准、流程等也非常明确，以高校学生党支部为主体的相关基层党组织，需要据此并结合工作实际，参照质量管理程序文件的模式，制定大学生党员发展工作程序。大学生党员发展工作的执行就可以根据程序文件“谁来做”“做什么”“什么时间做”“在哪里做”“怎么做”等要求，把具体事项严格落实到位。因不同工作环境中的基层组织所具备的条件、资源等差异性，在程序文件编写和执行过程中也需要在确保根本要求和标准不变的情况下，根据实际状况进行执行时间、地点、方式等方面的调整，以保证工作计划、规范和程序文件等的可操作性。此外，保持工作记录准确完整是大学生党员发展工作执行过程中非常必要且重要的内容，是工作主体根据程序、方案、制度等要求规范实施大学生党员发展工作的关键和具体体现，也为开展大学生党员发展工作检查提供支持和依据。 （四）大学生党员发展工作的检查（CHECK）
检查是实现工作过程控制的必要环节，主要包含执行过程检查和工作效果查验两个部分，通过检查来判断工作计划和安排的执行程度，以及结果与目标的达成程度，找出并分析工作执行环节存在的问题与不足。大学生党员发展工作检查首先要明确检查工作本身的规范和程序要求，确定检查主体、检查内容、检查方式、检查流程等，并制定检查工作计划和方案。其中检查主体可以由基层党组织负责人、组织员、有一定工作经验的普通党员等组成检查组，并有相对明确的分工。检查内容根据大学生党员发展工作目标和计划确定，一般包括教育培训开展情况、材料的完备性和规范性、谈话考察记录、相关会议召开情况等。检查方式可以是现场参加相关学生基层党组织会议或活动、查看相关资料和工作记录、组织测试或测评、直接访谈相关人员等。检查流程一般为，首先检查组协同被检查單位召开检查预备会布置和沟通相关检查工作;其次检查组成员根据检查工作计划安排到被检查单位按要求实施检查，并做好相关检查记录;然后检查组梳理检查结果，并在检查后及时向被检查单位反馈检查情况，包括做得好的地方和存在的问题;最后检查组召开检查工作总结会，全面总结检查工作开展及检查结果情况。
（五）大学生党员发展工作检查结果的处理（ACT）
检查结果处理是完成工作过程闭环和实现工作循环滚动上升的关键。对大学生党员发展工作检查的结果进行有效处理，肯定工作中好的做法和成功经验，并通过一定形式将其固化为工作模式或标准;对工作存在的失误和问题进行分析总结，并计入下一个工作循环予以纠正，这样可以保障大学生党员发展工作的持续改善和不断提升。检查结果处理的基本流程为检查人员把检查结果反馈给学生基层党组织（二级院系基层党委或总支、学生党总支、学生党支部等），学生基层党组织组织相关工作主体集中对检查结果进行分析，一方面结合实际通过修订“大学生党员发展工作程序”，把好的方面编入程序使之固定下来;另一方面对存在的问题进行剖析，及时纠正，并将纠正情况保存作为下一个工作循环中防范和特别关注的重点内容。一般情况下，一个工作循环中检查结果的处理会作为下一个循环中检查的内容，这样依次循环，可以使整个工作过程不断趋于完善，也有利于根据具体工作环境和形势的变化及时调整和改进。
大学生党员发展工作“要坚持以邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观为指导，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平”[2]，致力于解决“党员发展和管理工作还存在一些不适应新形势新任务新要求的问题”。PDCA循环作为质量管理体系中重要的思路和方法，其对实现大学生党员发展工作过程控制具有较好的借鉴意义，有助于提高大学生党员发展和管理工作的质量和科学化水平。因为党员发展工作是一项系统性、规范性、时效性很强的工作，因此在借鉴PDCA循环理念和方法的同时也要特别关注大学生党员发展工作与党支部其他工作的协同，以及具体工作环境、资源等差异性，也需要根据党中央的要求和形势与时代的变化而创新工作方法、内容与模式。
参考文献：
[1]王家宏.习近平为何强调党员发展“优化结构、提高质量”[EB/OL].（2013-1-29）http：//cpc.people.com.cn/pinglun/n/2013/0129/c241220-20362001.html.
[2]新华社.习近平主持会议部署加强新形势下党员发展管理工作[EB/OL].（2013-1-28）.http：//www.gov.cn/ldhd/2013-01/28/content_2321165.htm.