【摘 要】
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在2月11日国务院召开的第二次廉政工作会议上，李克强总理指出：对市场主体而言，“法无禁止即可为”；对政府而言，则是“法无授权不可为”。这句话，言简意赅地为政府与市场间划出了一条明确的边界线。 过去，企业的生产经营活动都只能在指定范围内进行。但在市场经济体系业已确立的今天，政府指导市场主体的做法愈来愈显现出其弊端，并带来诸多腐败。寻求改革红利，就必须打破禁止式的经济管理体系，让市场获得更大的话语权
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在2月11日国务院召开的第二次廉政工作会议上，李克强总理指出：对市场主体而言，“法无禁止即可为”；对政府而言，则是“法无授权不可为”。这句话，言简意赅地为政府与市场间划出了一条明确的边界线。
过去，企业的生产经营活动都只能在指定范围内进行。但在市场经济体系业已确立的今天，政府指导市场主体的做法愈来愈显现出其弊端，并带来诸多腐败。寻求改革红利，就必须打破禁止式的经济管理体系，让市场获得更大的话语权。出于这一目标，在去年设立上海自贸区时，已经确立了负面清单的管理模式。即除了负面清单不准涉及的项目外，均交由市场主体自由选择。
与“法无禁止即可为”相对应的是“法无授权不可为”。长期以来，权力管不了闲不住的手几成惯性，甚至发展出了权力部门化、权力私有化的现象。究其根源，都是因为权力的运用缺乏清晰的授权来源，或者清晰的授权来源无法落地。此前行政许可法等相关法律制度在实践中的弱势，已经表明这一点。
要做到“法无禁止即可为”，首先要做到“法无授权不可为”。这也就意味着，政府部门需要建立明确的权力清单，并且“照单行事”。
摘自《京华时报》
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