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瓜达尔是中巴经济走廊"1+4"合作布局四大重点之一,也是走廊和海上丝绸之路的共同节点。瓜达尔当地政府公共财政资金有限,难以支撑城市大规模建设,这些因素影响对瓜达尔城市空间布局不利。基于此,文章从政府公共财政视角切入,以空间方案可实施为目标,首先对瓜达尔现状用地特征进行分析,随后明确当前瓜达尔公共财政密切相关要素(NOC项目和政府已收购用地),提出瓜达尔城市空间方案思路,并对公共财政约束下瓜达尔城市空间方案演变过程进行详细介绍。