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摘要：本文主要阐述了当前我国内河船舶防污染管理现状，细述产生该类问题的原因和根源，探讨内河船舶防污染的发展趋势，以供业内人士交流之用。
关键词：内河；船舶；防污染；解决措施
随着《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》与《中华人民共和国水污染防治法》的颁布施行，我国内河船舶防污染情况得以改善。但是实际上，随着我国市场经济和内河航运的发展，船舶对内河水域产生的污染也远远超过了河道可承载的范围。据有关资料显示，我国内河航道中总线路达11万公里，内河航道运输船舶约有20万艘，船舶在航行过程中所产生的污染物质将会对河流产生严重污染且难以短时间之内处理解决。由此可见，如何加强内河船舶防污染管理，已经成为内河船舶防污染管理机构亟待解决的课题。
一、内河船舶防污染现状分析
（一）法律和法规滞后于防污染建设
现阶段，我国针对内河船舶防污染所设立的法律法规主要为《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》与《中华人民共和国水污染防治法》，两部依法律法规分别于2005年和2008年颁布施行。但是，实际情况是法律法规中关于内河防污染管理缺少全面性及针对性，《中华人民共和国水污染防治法》主要是针对海域污染和内河污染所制定的法律，法律中规制内河船舶防污染管理仅为第四十条。至于《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》则由于其滞后性，难以适应当前我国内河航运发展形势。由此可见，针对当前我国严峻的内河水污染形势，执法机关在处理该类问题时常常会处于一种无法可依、无据可考的尴尬局面。
另外，我国内河航运实际情况是多以小型船和老龄船为主，这种船舶虽然吨位小，但是所消耗能源量大，且排出的污水量大，对内河水质造成的污染也是其它船舶的数倍。但是我国目前法律、法规以及规章制度对于这方面的规范内容却少之又少，特别是针对150总吨以下小型船舶的污染物质处理和排放方面的管理缺少强制性规定。
（二）监督管理机制存在漏洞
现阶段，我国水域防污染保护的重心主要为海域防污染管理，虽然针对内河防污染管理也设置了相关管理机构，但是管理人员个人素养和专业能力仍普遍较低，管理模式也较为陈旧，多以港内管理为主，难以适应当前我国内河船舶防污染管理进程。
（三）内河营运船舶防污染设备多不符合规范要求
为限制船舶排放污染物质量，多数船舶均配置防污染设备。目前，使用较多的防污染设备为油水分离器。但是实际上很多内河营运船舶的防污染设备过于陈旧，不符合规范要求，一些船舶甚至于安置防污染设备仅仅是为了应付检查，为了节省能耗，设备多数情况下处于闲置状态。而针对生活污水的处理，多数船舶选择直接排放的方式，仅有少数船舶针对此类问题而安置生活污水处理装置。
（四）船舶生活垃圾回收率低
一般情况下，内河航线沿路均会设立船舶生活垃圾回收点以及船舶余油处置点，但是很多船员对此却知之甚少，生活垃圾和余油多以随处排放为主要的处理方式。
（五）船舶工作人员多环境保护观念单薄
根据调查发现，我国从事内河船舶营运业业主或船员，个人素养和专业能力普遍偏低，缺乏环境保护理念。大部分船主和船长对生活垃圾和油污的排放将会对生态环境造成怎样的负面影响并没有过多了解，而一些船员对于船舶油水分离器的使用和操作方式也是一无所知。
（六）内河航运安全事故发生频繁
随着我国市场经济的发展，内河航运也随之逐步发展起来，从事内河营运的船只也逐年递增，但是，内河承载量是有限的，内河航道船舶密度势必会由此而不断增大。加之当前我国存在从事内河营运业人员专业素质普遍较低的现状，内河航运安全事故发生频繁。也由此，船舶油箱泄露，对内河水质造成了严重的污染。
二、内河防污染的发展趋势
（一）完善内河船舶防污染法律法规
针对于当前我国内河防污染管理无法可依、无据可考的尴尬境地，内河航运管理部门应当及时向上级部门反映真实情况，而相关立法机关应当根据内河航运现状填补法律法规空白，以新的法律、法规及规章制度完善当前我国内河船舶防污染法律体系。随着我国市场经济和内河航运业的发展，小型船和老龄船不仅难以适应当前经济的发展和进步，且因此而产生的生活廢水、生活垃圾和油污对水质造成的污染，还需要花费大量的人力、物力和财力予以处理解决。由此可见，面对当前我国严峻的内河水污染局势，必须完善内河船舶防污染法律法规体系，体系中应当针对当前我国内河航运存在的主要防污染问题，制定合理的管理方案和规制措施，如：限制小型吨位和老龄船舶的运行。
（二）完善内河船舶防污染监督体系
现阶段，我国内河船舶防污染监督存在较多不足，主要体现在人员素质不高和管理模式落后两方面。针对这一问题，笔者认为，为完善内河船舶防污染监督体系，应当从下面两个方式进行。
1、选拨专业高素质管理人员
内河船舶防污染管理部门在选拨管理人员时，应当以应聘人员的专业技能和文化素养为选拨标准。针对老员工，可通过内河船舶防污染方面的专业培训提升其专业技能和执行能力。
2、建立科学合理的管理制度
针对于目前港内管理和静态管理这一陈旧的管理模式，改革和完善这一制度是行之有效的方式之一。笔者认为，现阶段，内河船舶防污染管理应当不仅仅限于静态管理，应当加强日常巡逻力度，结合抽查性或针对性检查方案，对内河上航运的船只进行全面性检查，保证其排污量在国家和地方法规政策规定范围之内。另外，针对那些防污染设备不符合规范要求的内河营运船舶，应当重点抽检，保证其配置合理且正常使用，避免对水域造成污染。
（三）完善船舶生活垃圾点建设
建立船舶生活垃圾回收点并予以完善，是保障内河船舶防污染有效施行的重点。可将国内主要水上运营航道统一规划设计，根据各河道、港口的承载能力和运输总量完善船舶生活垃圾点建设任务。
（四）提升内河船舶工作人员的素质和环境保护意识
内河船舶工作中人员个人素养和环境保护意识是河道防污染的重中之重。对此，笔者认为可从下面两方面着手。
1、完善内河船员的考核制度
内河船舶防污染管理困难，一部分源于管理制度尚不完善，而船舶无视管理制度和法律法规排放污染物质却是主要原因。至于内河航运安全事故发生频繁，船员专业技能和素养则是主要因素。针对此类问题，只有提升内河船舶工作人员素质，完善内河船员的考核制度，方可根本性缓解我国内河船舶污染及水上交通事故频发局势。
2、加强环境保护宣传力度
不论是船舶生活垃圾回收率低，还是船舶工作人员多环境保护观念单薄等问题，很大程度上是船员环保意识缺乏所致。因而，加强环境保护宣传力度，改变船员思想观念，是保障内河船舶防污染现状的又一有力措施。
结束语
综上所述，我国内河船舶防污染现状堪忧，想要有效解决法律和法规滞后于防污染建设、监督管理机制存在漏洞和内河营运船舶防污染设备多不符合规范要求等诸多问题，必须针对性采取措施，完善相关规范建设。因此，为保障内河船舶防污染建设合理有效，还需要政府机构、船舶运营机构以及大众的共同努力。
参考文献
[1]梁宪先.内河船舶防污染的现状及思考[J].中国水运（下半月），2009，09（8）
[2]吉仁，王玉平.长江船舶污染现状及防治对策[J].中国水运（上半月），2011，（12）
[3]王渊渊，唐莉，赵勇等.对我国防治船舶污染内河水域工作的思考[J].中国水运（下半月），2012，12（7）
[4]徐善雄.内河船舶防污染现状及发展趋势[J].科技研究，2014（1）
[5]周昌华.内河船舶防污染面临的问题[J].中国水运（上半月），2011（3）
关键词：内河；船舶；防污染；解决措施
随着《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》与《中华人民共和国水污染防治法》的颁布施行，我国内河船舶防污染情况得以改善。但是实际上，随着我国市场经济和内河航运的发展，船舶对内河水域产生的污染也远远超过了河道可承载的范围。据有关资料显示，我国内河航道中总线路达11万公里，内河航道运输船舶约有20万艘，船舶在航行过程中所产生的污染物质将会对河流产生严重污染且难以短时间之内处理解决。由此可见，如何加强内河船舶防污染管理，已经成为内河船舶防污染管理机构亟待解决的课题。
一、内河船舶防污染现状分析
（一）法律和法规滞后于防污染建设
现阶段，我国针对内河船舶防污染所设立的法律法规主要为《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》与《中华人民共和国水污染防治法》，两部依法律法规分别于2005年和2008年颁布施行。但是，实际情况是法律法规中关于内河防污染管理缺少全面性及针对性，《中华人民共和国水污染防治法》主要是针对海域污染和内河污染所制定的法律，法律中规制内河船舶防污染管理仅为第四十条。至于《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》则由于其滞后性，难以适应当前我国内河航运发展形势。由此可见，针对当前我国严峻的内河水污染形势，执法机关在处理该类问题时常常会处于一种无法可依、无据可考的尴尬局面。
另外，我国内河航运实际情况是多以小型船和老龄船为主，这种船舶虽然吨位小，但是所消耗能源量大，且排出的污水量大，对内河水质造成的污染也是其它船舶的数倍。但是我国目前法律、法规以及规章制度对于这方面的规范内容却少之又少，特别是针对150总吨以下小型船舶的污染物质处理和排放方面的管理缺少强制性规定。
（二）监督管理机制存在漏洞
现阶段，我国水域防污染保护的重心主要为海域防污染管理，虽然针对内河防污染管理也设置了相关管理机构，但是管理人员个人素养和专业能力仍普遍较低，管理模式也较为陈旧，多以港内管理为主，难以适应当前我国内河船舶防污染管理进程。
（三）内河营运船舶防污染设备多不符合规范要求
为限制船舶排放污染物质量，多数船舶均配置防污染设备。目前，使用较多的防污染设备为油水分离器。但是实际上很多内河营运船舶的防污染设备过于陈旧，不符合规范要求，一些船舶甚至于安置防污染设备仅仅是为了应付检查，为了节省能耗，设备多数情况下处于闲置状态。而针对生活污水的处理，多数船舶选择直接排放的方式，仅有少数船舶针对此类问题而安置生活污水处理装置。
（四）船舶生活垃圾回收率低
一般情况下，内河航线沿路均会设立船舶生活垃圾回收点以及船舶余油处置点，但是很多船员对此却知之甚少，生活垃圾和余油多以随处排放为主要的处理方式。
（五）船舶工作人员多环境保护观念单薄
根据调查发现，我国从事内河船舶营运业业主或船员，个人素养和专业能力普遍偏低，缺乏环境保护理念。大部分船主和船长对生活垃圾和油污的排放将会对生态环境造成怎样的负面影响并没有过多了解，而一些船员对于船舶油水分离器的使用和操作方式也是一无所知。
（六）内河航运安全事故发生频繁
随着我国市场经济的发展，内河航运也随之逐步发展起来，从事内河营运的船只也逐年递增，但是，内河承载量是有限的，内河航道船舶密度势必会由此而不断增大。加之当前我国存在从事内河营运业人员专业素质普遍较低的现状，内河航运安全事故发生频繁。也由此，船舶油箱泄露，对内河水质造成了严重的污染。
二、内河防污染的发展趋势
（一）完善内河船舶防污染法律法规
针对于当前我国内河防污染管理无法可依、无据可考的尴尬境地，内河航运管理部门应当及时向上级部门反映真实情况，而相关立法机关应当根据内河航运现状填补法律法规空白，以新的法律、法规及规章制度完善当前我国内河船舶防污染法律体系。随着我国市场经济和内河航运业的发展，小型船和老龄船不仅难以适应当前经济的发展和进步，且因此而产生的生活廢水、生活垃圾和油污对水质造成的污染，还需要花费大量的人力、物力和财力予以处理解决。由此可见，面对当前我国严峻的内河水污染局势，必须完善内河船舶防污染法律法规体系，体系中应当针对当前我国内河航运存在的主要防污染问题，制定合理的管理方案和规制措施，如：限制小型吨位和老龄船舶的运行。
（二）完善内河船舶防污染监督体系
现阶段，我国内河船舶防污染监督存在较多不足，主要体现在人员素质不高和管理模式落后两方面。针对这一问题，笔者认为，为完善内河船舶防污染监督体系，应当从下面两个方式进行。
1、选拨专业高素质管理人员
内河船舶防污染管理部门在选拨管理人员时，应当以应聘人员的专业技能和文化素养为选拨标准。针对老员工，可通过内河船舶防污染方面的专业培训提升其专业技能和执行能力。
2、建立科学合理的管理制度
针对于目前港内管理和静态管理这一陈旧的管理模式，改革和完善这一制度是行之有效的方式之一。笔者认为，现阶段，内河船舶防污染管理应当不仅仅限于静态管理，应当加强日常巡逻力度，结合抽查性或针对性检查方案，对内河上航运的船只进行全面性检查，保证其排污量在国家和地方法规政策规定范围之内。另外，针对那些防污染设备不符合规范要求的内河营运船舶，应当重点抽检，保证其配置合理且正常使用，避免对水域造成污染。
（三）完善船舶生活垃圾点建设
建立船舶生活垃圾回收点并予以完善，是保障内河船舶防污染有效施行的重点。可将国内主要水上运营航道统一规划设计，根据各河道、港口的承载能力和运输总量完善船舶生活垃圾点建设任务。
（四）提升内河船舶工作人员的素质和环境保护意识
内河船舶工作中人员个人素养和环境保护意识是河道防污染的重中之重。对此，笔者认为可从下面两方面着手。
1、完善内河船员的考核制度
内河船舶防污染管理困难，一部分源于管理制度尚不完善，而船舶无视管理制度和法律法规排放污染物质却是主要原因。至于内河航运安全事故发生频繁，船员专业技能和素养则是主要因素。针对此类问题，只有提升内河船舶工作人员素质，完善内河船员的考核制度，方可根本性缓解我国内河船舶污染及水上交通事故频发局势。
2、加强环境保护宣传力度
不论是船舶生活垃圾回收率低，还是船舶工作人员多环境保护观念单薄等问题，很大程度上是船员环保意识缺乏所致。因而，加强环境保护宣传力度，改变船员思想观念，是保障内河船舶防污染现状的又一有力措施。
结束语
综上所述，我国内河船舶防污染现状堪忧，想要有效解决法律和法规滞后于防污染建设、监督管理机制存在漏洞和内河营运船舶防污染设备多不符合规范要求等诸多问题，必须针对性采取措施，完善相关规范建设。因此，为保障内河船舶防污染建设合理有效，还需要政府机构、船舶运营机构以及大众的共同努力。
参考文献
[1]梁宪先.内河船舶防污染的现状及思考[J].中国水运（下半月），2009，09（8）
[2]吉仁，王玉平.长江船舶污染现状及防治对策[J].中国水运（上半月），2011，（12）
[3]王渊渊，唐莉，赵勇等.对我国防治船舶污染内河水域工作的思考[J].中国水运（下半月），2012，12（7）
[4]徐善雄.内河船舶防污染现状及发展趋势[J].科技研究，2014（1）
[5]周昌华.内河船舶防污染面临的问题[J].中国水运（上半月），2011（3）