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2015年以来，同心县委主动适应党要管党、从严治党的新要求，始终把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程，紧紧围绕打好“五场硬仗”，进一步强化各级领导班子管党治党主体责任、党组织书记第一责任人责任，为加快开放富裕和谐美丽法治同心建设提供坚强的组织保障。
一、坚持以最大的政绩定位党建工作
舞活党建考核考评“指挥棒”。按照“细化、量化、科学化”的要求，找准载体向实处使劲，找准切入点向细处用力，找准问题从严处较真，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”。2015年，在总结以往工作经验的基础上，对党建目标责任制的考评内容、程序、方法、结果应用等进行改进，推行党建工作“一月一例会、一季一督查、半年一考核、一年两测评”考评机制。建立县党政领导班子月月碰头议事会制度，做到月头建账，月底交账，责任倒逼，形成常态。常委会定期听取县纪委、组织、宣传、政法、统战等县委部门的工作进展情况，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，使党建领导小组成员单位各负其责、协同配合， 切实把管党治党的责任真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。同时，注重增加基层党建亮点工作、创新工作的考核权重，引导基层创新发展。
树立党建引领扶贫“风向标”。牢固树立“抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫”的责任意识，按照“12346”的精准扶贫工作思路，坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢10万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。
精心谋划种好党建“责任田”。带头落实党员干部党建联系点制度，建立县直部门主要负责人包抓服务型党组织示范点和软弱涣散党组织建设制度。以党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村、生态移民村为重点，实现选派“第一书记”全覆盖，并制定了强组织、引项目、争资金、帮发展、促和谐等方面的激励奖惩措施，不断夯实从严管党治党基础，为打赢精准扶贫攻坚硬仗注入了生机和活力。结合创建服务型党组织建设，先后研究制定了2015年度党的建设重点任务、星级基层服务型党组织创建、贯彻实施“双百工程”、“基层组织规范化建设提升年”，选派“第一书记”管理考核办法、农村20项服务项目任务分工方案等16个有关加强基层党建方面的文件，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断提高党的建设科学化水平。
二、坚持以最严的举措抓实专题教育
从严把关，在笃行中明晰坐标方向。按照“紧扣主题不偏、关键动作不落、从严标准不降”的要求，主动履行“抓”的责任，发挥“带”的作用，研究制定了全县专题教育实施方案、学习研讨方案等，确定了“八带头六结合三衔接”的目标导向。围绕“六查六看”，紧扣“三个见实效”，狠抓专题教育方案规定的“四个关键动作”和“八个着力解决问题”，确保规定动作不走样，自选动作不跑偏。结合庆祝建党94周年，以“弘扬长征精神，践行‘三严三实’”为主题，集中开展了“忆党史、强党性、正党风”接受革命传统教育、重温入党誓词、“党团员奉献日”、“重温革命历史、品读红色经典”诗词朗诵会、“送温暖、访民情、解民忧”走访慰问等系列主题活动，以“三严”狠刹“四风”，以“三实”凝聚合力，确保专题教育扎实有效开展。
以上率下，在深学中凝聚思想共识。以县委中心组学习为龙头，坚持县领导先学一步，学深一层，采取集体学习、专题研讨、专家辅导等多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达上级有关“三严三实”专题教育的部署要求，不断筑牢思想根基。采取规定篇目书本学、理论观点互联网学、正反案例影视学、身边典型观摩学等方式，读原著、学原文、悟原理，做到活学活用。按照“三对照三查找三强化”（对照党章和先进典型，查修养、强忠诚；对照党纪和作风建设规定，查品行、强干净；对照党规和法制建设要求，查作为、强担当）要求，开展研讨交流会85场次，分组讨论240多场次，增强学习教育实效。
问题导入，在关键处摸排主要问题。坚持以讲党课启动开局，县委主要领导第一时间为全县党员干部上党课，作表率，树标杆。县委常委会班子成员和其他领导干部结合工作分工，亲自撰写党课讲稿，分别到联系点或分管部门分期、分批讲专题党课。结合开展“四问四请”、警示教育、“七进六同”实践锻炼等活动，察民情、找问题、知不足，对照正反两面镜子，深入查找“不严不实”的问题，建立了问题台账、责任台账和整改台账，用时间倒逼整改成效，用整改成效取信于民。截至目前，全县33名副处级以上领导干部讲党课46场次，各乡镇、各部门领导班子成员讲党课378场次，县级领导带头查摆出“不严不实”问题123项，各乡镇、各部门查摆“不严不实”问题728项，并建立问题清单和整改台账。目前，已整改356项。
三、坚持以最佳的成果凸显党建成效
评星定级固基础。按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的工作思路，细化量化星级服务型党组织创建考评标准，设定7大类16项共性考核要点，采取0～5个星级标准，在全县442个基层党组织中创建了考评台账，其中五星级10个、四星级28个、三星级及以下404个。认真贯彻市委“双百工程”创建活动，指导35个服务型党组织示范点在服务内容、载体、制度等方面推陈出新、模范引领。对23个软弱涣散党组织，精准施策、集中用力、包抓转化。着力抓好农村远程教育站点的学用管护工作，积极争取自治区党委组织部配备电脑46台、投影仪30套，全县154个行政村电脑全部进行了更新换代。
选贤任能强班子。大力实施“领头雁工程”，注重选拔“奉献型”“发展型”“致富型”村干部。选派109名党员干部担任驻村“第一书记“，按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，推行“周督查、月通报、季观摩、半年考评、年终销号”的考核机制，使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。研究制定了《村干部管理考核办法》，推行基层“党建一本通”台账，切实解决农村党建台账过多过杂的问题。按照“三荐一定两公示”的办法，培养村级后备干部396人。推行社区“大党委”和在职党员到社区报到工作，圆满完成社区“两委”换届工作。认真贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，把好党员“进口”“出口”关，探索处置不合格党员处理办法，培养入党积极分子1249名，发展党员152名。 优化阵地提功能。按照“六抓六规范”要求，整合农家书屋、政策超市、文化共享工程、农村老饭桌、农村社区等项目，新建豫园社区，维修翻建村级活动场所15个。探索完善“硬件+软件”新模式，整合乡镇民生服务中心、村便民服务站、农家书屋、图书阅览室等阵地资源，定期将涉农政策文件、报刊、书籍集中归类，方便群众随时查阅，帮助农民学政策、懂政策、用政策。
促进先富带后富。坚持农村互助资金、全民创业贷款、妇女创业小额信贷、“双带”资金向党员中心户倾斜，积极争取发放各类贴息贷款1.4亿余元。在养殖业大户、致富能人、乡土专家、龙头企业、专业合作社等领域开展农村“先富带后富”结对帮扶活动，积极引导鼓励农村党员致富能人现身说法，讲授致富经，传授致富经验。按照“把制度建起来，把干部管起来”的要求，积极探索建立县指导、乡管理的考评模式，研究制定了村干部生活待遇绩效考评机制，力争通过2～3年，使村干部任职补贴达到新招录公务员工资标准，进一步提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。推行“三必到四必访”，结合领导干部联村包户、普通党员结对帮扶、基层干部走访慰问，力争做到群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。“七一”期间，走访慰问困难党员和老党员837人，发放慰问金41.38万元，真正把党内关爱激励机制落实到基层。
围绕服务强载体。以开展“五型”服务型党组织示范群创建活动载体，不断夯实农村基层基础；以“和谐社区”建设为载体，不断提高社区网格化管理、精细化服务水平，年内补充招录社区网格管理员17名；以“两表率三服务四提升”为载体，新建县政务服务大厅，优化畅通服务群众通道，推动机关党建走在前、作表率；着力加强非公企业和社会组织党建工作，积极筹措新建同德慈善产业园党群服务活动中心。截至目前，非公企业党组织覆盖面达82.89%，社会组织覆盖面达84%。依托村级党组织，先后在枸杞、中药材、圆枣、清真牛羊肉等专业合作社、产业基地和龙头企业建立党组织，覆盖面达85.34%。
四、坚持以最硬的举措提升党建水平
构建责任体系。修订完善了《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确各级党委（党组）对党风廉政建设负主体责任、纪检监察机关负监督责任，党组织书记是第一责任人，班子成员必须履行“一岗双责”。今年将46项主要任务分解落实到9个牵头部门，明确了24个协办单位，列出了乡镇纪委、部门纪检组7项“责任清单”，明确了纪委履行监督责任的重点领域和关键环节，全县154个行政村全覆盖建立村监会，构建了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右衔接”的责任体系。
加强教育监督。研究制定了《全面深化改革着力建设开放富裕和谐美丽法治同心的实施方案》《同心县关于进一步改进工作作风的实施意见》等文件，出台了《同心县选拔任用党政领导干部动议、民主推荐、考察》等5个办法，修订完善了县委常委会议事规则和全委会工作规则，严格执行区、市党委关于“三超两乱”有关整改要求，消化超职数配备干部职位20个。认真落实自治区《市县（区）党委重大事项集体决策制度》，全面推行县委权力公开透明运行工作。建立重大事项决策听证咨询、党内情况通报、定期民主评议等制度，全面实施各级党政一把手“五不直接分管”等制度。
强化检查考核。严格执行“三书两报告一考核”、“三述两询一测评”制度，制定落实《同心县各级党委落实党风廉政建设主体责任清单和责任追究制度》《同心县科级领导履行“一岗双责”报告制度》等13项制度，建立了现场“查考评纠”检查考核工作机制，实行重点督查、专项检查、年度考核“三结合”考评制。加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，对21名科级领导干部进行了任中和离任经济责任审计。
加大惩处力度。严格执纪监督问责，切实做到查办违法违纪和腐败案件零容忍、全覆盖、无禁区。紧盯扶贫开发、工程建设、惠农政策落实、财经纪律、“三公”经费等重点领域，用好审计、信访举报、专项督查等手段，及时发现违纪线索，严肃问责处理，形成有力震慑。强化源头治理，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。2015年以来，开展各类督查13次，下发督查通报12期，通报批评48人，警示提醒20人，给予党政纪处分31人，移送司法机关3人，收缴违纪资金8.6万余元。
（作者系同心县委常委、组织部部长）
责任编辑：章 立
一、坚持以最大的政绩定位党建工作
舞活党建考核考评“指挥棒”。按照“细化、量化、科学化”的要求，找准载体向实处使劲，找准切入点向细处用力，找准问题从严处较真，使党建工作的“软任务”变成“硬指标”。2015年，在总结以往工作经验的基础上，对党建目标责任制的考评内容、程序、方法、结果应用等进行改进，推行党建工作“一月一例会、一季一督查、半年一考核、一年两测评”考评机制。建立县党政领导班子月月碰头议事会制度，做到月头建账，月底交账，责任倒逼，形成常态。常委会定期听取县纪委、组织、宣传、政法、统战等县委部门的工作进展情况，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，使党建领导小组成员单位各负其责、协同配合， 切实把管党治党的责任真正放在心上、抓在手上、扛在肩上。同时，注重增加基层党建亮点工作、创新工作的考核权重，引导基层创新发展。
树立党建引领扶贫“风向标”。牢固树立“抓扶贫必须抓党建，抓党建就是抓扶贫”的责任意识，按照“12346”的精准扶贫工作思路，坚持把精准扶贫作为统领全县经济社会各项事业的出发点和落脚点，切实落实领导责任、强化社会合力、加强基层组织，进一步明确扶贫攻坚的时间表、路线图、任务书和保障网，确保以过硬的党建工作引领精准扶贫，以精准扶贫的成效体现党建工作实绩，为坚决打赢10万贫困人口精准扶贫攻坚战役提供坚强组织保证。
精心谋划种好党建“责任田”。带头落实党员干部党建联系点制度，建立县直部门主要负责人包抓服务型党组织示范点和软弱涣散党组织建设制度。以党组织软弱涣散村、建档立卡贫困村、生态移民村为重点，实现选派“第一书记”全覆盖，并制定了强组织、引项目、争资金、帮发展、促和谐等方面的激励奖惩措施，不断夯实从严管党治党基础，为打赢精准扶贫攻坚硬仗注入了生机和活力。结合创建服务型党组织建设，先后研究制定了2015年度党的建设重点任务、星级基层服务型党组织创建、贯彻实施“双百工程”、“基层组织规范化建设提升年”，选派“第一书记”管理考核办法、农村20项服务项目任务分工方案等16个有关加强基层党建方面的文件，切实增强从严治党的系统性、预见性、创造性、实效性，不断提高党的建设科学化水平。
二、坚持以最严的举措抓实专题教育
从严把关，在笃行中明晰坐标方向。按照“紧扣主题不偏、关键动作不落、从严标准不降”的要求，主动履行“抓”的责任，发挥“带”的作用，研究制定了全县专题教育实施方案、学习研讨方案等，确定了“八带头六结合三衔接”的目标导向。围绕“六查六看”，紧扣“三个见实效”，狠抓专题教育方案规定的“四个关键动作”和“八个着力解决问题”，确保规定动作不走样，自选动作不跑偏。结合庆祝建党94周年，以“弘扬长征精神，践行‘三严三实’”为主题，集中开展了“忆党史、强党性、正党风”接受革命传统教育、重温入党誓词、“党团员奉献日”、“重温革命历史、品读红色经典”诗词朗诵会、“送温暖、访民情、解民忧”走访慰问等系列主题活动，以“三严”狠刹“四风”，以“三实”凝聚合力，确保专题教育扎实有效开展。
以上率下，在深学中凝聚思想共识。以县委中心组学习为龙头，坚持县领导先学一步，学深一层，采取集体学习、专题研讨、专家辅导等多种形式，深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，传达上级有关“三严三实”专题教育的部署要求，不断筑牢思想根基。采取规定篇目书本学、理论观点互联网学、正反案例影视学、身边典型观摩学等方式，读原著、学原文、悟原理，做到活学活用。按照“三对照三查找三强化”（对照党章和先进典型，查修养、强忠诚；对照党纪和作风建设规定，查品行、强干净；对照党规和法制建设要求，查作为、强担当）要求，开展研讨交流会85场次，分组讨论240多场次，增强学习教育实效。
问题导入，在关键处摸排主要问题。坚持以讲党课启动开局，县委主要领导第一时间为全县党员干部上党课，作表率，树标杆。县委常委会班子成员和其他领导干部结合工作分工，亲自撰写党课讲稿，分别到联系点或分管部门分期、分批讲专题党课。结合开展“四问四请”、警示教育、“七进六同”实践锻炼等活动，察民情、找问题、知不足，对照正反两面镜子，深入查找“不严不实”的问题，建立了问题台账、责任台账和整改台账，用时间倒逼整改成效，用整改成效取信于民。截至目前，全县33名副处级以上领导干部讲党课46场次，各乡镇、各部门领导班子成员讲党课378场次，县级领导带头查摆出“不严不实”问题123项，各乡镇、各部门查摆“不严不实”问题728项，并建立问题清单和整改台账。目前，已整改356项。
三、坚持以最佳的成果凸显党建成效
评星定级固基础。按照“一个领域一个主题、一个行业一个特色”的工作思路，细化量化星级服务型党组织创建考评标准，设定7大类16项共性考核要点，采取0～5个星级标准，在全县442个基层党组织中创建了考评台账，其中五星级10个、四星级28个、三星级及以下404个。认真贯彻市委“双百工程”创建活动，指导35个服务型党组织示范点在服务内容、载体、制度等方面推陈出新、模范引领。对23个软弱涣散党组织，精准施策、集中用力、包抓转化。着力抓好农村远程教育站点的学用管护工作，积极争取自治区党委组织部配备电脑46台、投影仪30套，全县154个行政村电脑全部进行了更新换代。
选贤任能强班子。大力实施“领头雁工程”，注重选拔“奉献型”“发展型”“致富型”村干部。选派109名党员干部担任驻村“第一书记“，按照“一帮到底，不脱贫、不脱钩”的要求，推行“周督查、月通报、季观摩、半年考评、年终销号”的考核机制，使扶贫攻坚工作扎实稳步推进。研究制定了《村干部管理考核办法》，推行基层“党建一本通”台账，切实解决农村党建台账过多过杂的问题。按照“三荐一定两公示”的办法，培养村级后备干部396人。推行社区“大党委”和在职党员到社区报到工作，圆满完成社区“两委”换届工作。认真贯彻实施《中国共产党发展党员工作细则》，坚持标准，把好党员“进口”“出口”关，探索处置不合格党员处理办法，培养入党积极分子1249名，发展党员152名。 优化阵地提功能。按照“六抓六规范”要求，整合农家书屋、政策超市、文化共享工程、农村老饭桌、农村社区等项目，新建豫园社区，维修翻建村级活动场所15个。探索完善“硬件+软件”新模式，整合乡镇民生服务中心、村便民服务站、农家书屋、图书阅览室等阵地资源，定期将涉农政策文件、报刊、书籍集中归类，方便群众随时查阅，帮助农民学政策、懂政策、用政策。
促进先富带后富。坚持农村互助资金、全民创业贷款、妇女创业小额信贷、“双带”资金向党员中心户倾斜，积极争取发放各类贴息贷款1.4亿余元。在养殖业大户、致富能人、乡土专家、龙头企业、专业合作社等领域开展农村“先富带后富”结对帮扶活动，积极引导鼓励农村党员致富能人现身说法，讲授致富经，传授致富经验。按照“把制度建起来，把干部管起来”的要求，积极探索建立县指导、乡管理的考评模式，研究制定了村干部生活待遇绩效考评机制，力争通过2～3年，使村干部任职补贴达到新招录公务员工资标准，进一步提升基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。推行“三必到四必访”，结合领导干部联村包户、普通党员结对帮扶、基层干部走访慰问，力争做到群众有不满情绪必到、有突发事件必到、有矛盾纠纷必到；村里的困难家庭必访、危重病人家庭必访、空巢老人及留守儿童家庭必访、信访户必访。“七一”期间，走访慰问困难党员和老党员837人，发放慰问金41.38万元，真正把党内关爱激励机制落实到基层。
围绕服务强载体。以开展“五型”服务型党组织示范群创建活动载体，不断夯实农村基层基础；以“和谐社区”建设为载体，不断提高社区网格化管理、精细化服务水平，年内补充招录社区网格管理员17名；以“两表率三服务四提升”为载体，新建县政务服务大厅，优化畅通服务群众通道，推动机关党建走在前、作表率；着力加强非公企业和社会组织党建工作，积极筹措新建同德慈善产业园党群服务活动中心。截至目前，非公企业党组织覆盖面达82.89%，社会组织覆盖面达84%。依托村级党组织，先后在枸杞、中药材、圆枣、清真牛羊肉等专业合作社、产业基地和龙头企业建立党组织，覆盖面达85.34%。
四、坚持以最硬的举措提升党建水平
构建责任体系。修订完善了《关于进一步落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》，明确各级党委（党组）对党风廉政建设负主体责任、纪检监察机关负监督责任，党组织书记是第一责任人，班子成员必须履行“一岗双责”。今年将46项主要任务分解落实到9个牵头部门，明确了24个协办单位，列出了乡镇纪委、部门纪检组7项“责任清单”，明确了纪委履行监督责任的重点领域和关键环节，全县154个行政村全覆盖建立村监会，构建了“横向到边、纵向到底、上下联动、左右衔接”的责任体系。
加强教育监督。研究制定了《全面深化改革着力建设开放富裕和谐美丽法治同心的实施方案》《同心县关于进一步改进工作作风的实施意见》等文件，出台了《同心县选拔任用党政领导干部动议、民主推荐、考察》等5个办法，修订完善了县委常委会议事规则和全委会工作规则，严格执行区、市党委关于“三超两乱”有关整改要求，消化超职数配备干部职位20个。认真落实自治区《市县（区）党委重大事项集体决策制度》，全面推行县委权力公开透明运行工作。建立重大事项决策听证咨询、党内情况通报、定期民主评议等制度，全面实施各级党政一把手“五不直接分管”等制度。
强化检查考核。严格执行“三书两报告一考核”、“三述两询一测评”制度，制定落实《同心县各级党委落实党风廉政建设主体责任清单和责任追究制度》《同心县科级领导履行“一岗双责”报告制度》等13项制度，建立了现场“查考评纠”检查考核工作机制，实行重点督查、专项检查、年度考核“三结合”考评制。加强对党员领导干部尤其是“一把手”的监督，对21名科级领导干部进行了任中和离任经济责任审计。
加大惩处力度。严格执纪监督问责，切实做到查办违法违纪和腐败案件零容忍、全覆盖、无禁区。紧盯扶贫开发、工程建设、惠农政策落实、财经纪律、“三公”经费等重点领域，用好审计、信访举报、专项督查等手段，及时发现违纪线索，严肃问责处理，形成有力震慑。强化源头治理，抓早抓小，防微杜渐，对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。2015年以来，开展各类督查13次，下发督查通报12期，通报批评48人，警示提醒20人，给予党政纪处分31人，移送司法机关3人，收缴违纪资金8.6万余元。
（作者系同心县委常委、组织部部长）
责任编辑：章 立