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摘 要：党的十八大以来，党风廉政建设面临新常态，对地勘单位党风廉政建设工作提出了新课题、新任务。在新的历史时期，地勘单位应理解并适应党风廉政建设新常态，深化企业反腐倡廉建设，为改革发展保驾护航。
关键词：地勘单位 党风廉政 思考
党的十八大以来，党风廉政建设工作面临新常态，主要体现在全国上下反腐败工作持续深入，呈高压态势，党风廉政建设工作不断加强，纪检监察体制改革力度持续深化，中央八项规定精神深入人心，党风政风明显好转。在全面从严治党的新常态下，党风廉政建设在国有企业经营管理和党建工作中的重要性日益彰显。对于地勘单位来说，正处在改革发展的重要转型时期，如何理解并适应党风廉政建设新常态，推进企业反腐倡廉建设，为企业改革发展营造风清气正的政治生态环境，是今后一段时期需要思考和研究的一个重要课题。
一、当前地勘单位党风廉政建设工作中存在的主要问题
近十年，是地勘单位深化改革、地勘经济快速发展的时期。在这一时期，地勘单位党风廉政建设工作也在不断加强，取得了阶段性成果。经过多年的努力，地勘单位在反腐倡廉宣传教育、党风廉政建设责任制网络建设、反腐倡廉制度建设、惩防体系建设以及责任制检查考核等方面都有了切实进展。党的十八大以来，在全面从严治党的新常态下，地勘单位按照中央关于纪检监察体制机制改革的新要求，在积极履行“两个责任”、夯实党风廉政建设责任制基础、强化监督执纪问责、深化反腐倡廉宣传教育、强化党员干部作风建设等方面取得了一定成效。但是，步入“十三五”时期，随着地勘单位深化改革的步伐不断加快，地质勘查和矿业市场竞争越来越激烈，地勘单位党风廉政建设工作也面临着新的压力和挑战，与当前全面从严治党的新要求相比，还存在以下几方面问題。
1.地勘单位产业要素分散，管理链条长，基层工作相对薄弱。一般来说，地勘单位管理层级大致可以分为集团总部级、勘探队级、矿山分队级三个层次，有的单位细分则层级更多。产业要素分散，管理链条长，管理效能递减是地勘单位的客观实际情况。集团总部和队级管理相对集中，监督力量容易奏效。矿山分队处在管理链条的末端，是具体生产经营工作的主体所在，人、财、物处置权力最为集中，是容易出现廉洁风险的部位。但现实情况却是，党风廉政建设工作自上而下开展不均衡，基层工作相对薄弱。
2.部分基层干部纪律意识、规矩意识相对淡薄。长期以来，地勘单位与社会接触较少，地勘单位工作人员在思想模式、行为模式和作风习惯等方面带有封闭性与粗放性并存的特点，凭习惯行事，靠经验处事，作风较为粗放，在地勘单位深化改革的过程中，这些特点的负面影响也在逐步显现。党的十八大以来，地勘单位部分基层干部对于中央全面从严治党新精神的学习和领悟仍不够深入，纪律意识、规矩意识相对淡薄，甚至抱有侥幸心理。
3.制度约束欠缺实效，执行力不够。近年来，地勘单位在责任制网络化、反腐倡廉制度建设和惩防体系建设等方面取得了一定成效，但制度执行力度不够，特别是在工程项目建设、招投标、物资采购、矿权处置、大额度资金使用及专项经费管理等重大事项的运作方面仍不够规范，没有把廉政建设的要素真正融入到管理的环节中去，没有把预防、监督、检查和惩戒作为一个首尾相连的系统工程去做。
二、新常态下地勘单位加强廉政建设的措施
党风廉政建设是一个系统工程，宣传教育是基础，制度建设是保证，监督制约是关键。在当前全面从严治党的新常态下，地勘单位应根据地勘行业特点和企业实际情况，从宣传教育、制度建设、监督制约三方面着手，推进党风廉政建设工作。
1.深化反腐倡廉宣传教育，夯实思想基础。深化反腐倡廉宣传教育着重解决党员干部的思想认识问题，通过廉政宣传教育教育，能够增强广大党员干部特别是领导干部的纪律和规矩意识，帮助筑牢拒腐防变的思想道德防线。基层是地勘单位党风廉政建设工作的基础和重心所在，各级领导干部、涉及人、财、物处置权的关键岗位和重要环节工作人员是反腐倡廉宣传教育的重点和关键。因此，地勘单位反腐倡廉宣传教育工作一定要结合行业特点和企业实际情况，抓住重点，创新载体，扩大宣传教育面。一要深入基层，加强对各级领导干部以及重点岗位、关键环节工作人员的廉政教育。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”教育等形式，加强对基层党员干部特别是领导干部的廉政教育；对矿权处置、项目管理、人事招聘、物资采购、工程建设等岗位的工作人员，要有计划、有针对性的开展党风党纪教育，增强工作责任感和按制度办事的自觉性。二要因企制宜，创新宣传教育的形式和载体。地勘单位特别是矿山企业，要充分发挥宣传媒介的教育优势，充分利用网络、矿报、宣传栏、微信群、QQ群、电子邮件等媒介，传递廉洁信息；要创新载体，利用书记讲党课、党纪党规知识答题、廉政书法绘画展、廉政文艺演出、家庭助廉恳谈会等形式，增强宣传教育的吸引力和感染力，推进廉洁文化进企业、进矿山、进班组、进家庭。三要开展典型教育和警示教育，通过宣传正面典型，传播廉洁正能量，通过剖析反面案例，以案释纪，强化教育。四是各地勘单位应建立廉政谈话制度，适时对二级单位负责人、部门负责人和重点岗位、关键环节工作人员开展廉政谈话，抓早抓小，防患未然。
2.强化制度体系建设，增强制度的执行力。在当前地勘单位改革发展的新形势下，企业要全面实现依法治企、依规办事、依制度管人，制度建设尤其重要，是一项长期任务。地勘单位反腐倡廉制度建设首先要贴合企业实际，具有可操作性，有针对性的解决实际问题。要根据中央党风廉政建设的新形势以及单位产业发展实际，不断建立和完善反腐倡廉相关制度，用制度管人、管事，堵塞漏洞，规范权力运行；要对现有制度进行清理和排查，对于不合时宜的制度要及时修订完善，确保制度约束不留盲区。二是制度制定后关键要得到落实。要持之以恒执行民主集中制、领导班子议事规则、“三重一大”决策程序以及招标投标、物资采购、财务管理、选人用人、作风建设以及新任领导干部任前廉政考试和廉政谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告等方面的制度规定，确保制度执行到位。三要加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的单位和个人要坚决追究责任，维护制度的权威性和有效性。
3.加强监督检查，严格执纪问责。宣传教育、制度建设和监督制约要三管齐下，才能有效。在新常态下，地勘单位必须要建立健全权力的监督制约机制，做到权力行使到哪里，监督制约的触角就要延伸到哪里，才能为企业深化改革提供风清气正的政治生态环境。一是地勘单位党委要认真履行主体责任，将党风廉政建设工作与生产经营、安全环保等工作同安排部署、同推动落实、同检查考核，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的工作格局，形成党风廉政建设和反腐倡廉工作合力。二是班子成员要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。三是纪委作为履行监督责任的主体，要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸；要加强对领导干部执行上级安排部署、遵守党纪党规和执行制度等方面的监督，及时了解和掌握党员领导干部的思想动态；要强化对责任制的检查考核和反馈整改环节工作，确保责任制链条完整；要抓早抓小、关口前移，掌握并运用好监督执纪“四种形态”，对于出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒谈话；要履行好监督执纪问责职能，对于“两个责任”落实不力、制度执行不严、责任制执行不到位、“四风”问题突出的单位和个人要按照相关规定进行责任追究，维护责任制的权威性和严肃性。
参考文献：
[1]刘金焰.浅谈新时期加强地勘单位党风廉政建设和反腐败工作.企业导报.2016年第7期.
[2]孙德超、曹志立、丁建彪.党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径.理论探讨.2017年1月.
[3]杨徽财.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的思想研究.中共云南省委党校学报.2017年2月.
[4]王松德.党风廉政建设责任追究存在的问题和对策.中州学刊.2014年8月.
作者简介：张欣。西北大学企业管理专业硕士研究生。现任职于西北有色地质矿业集团有限公司。
关键词：地勘单位 党风廉政 思考
党的十八大以来，党风廉政建设工作面临新常态，主要体现在全国上下反腐败工作持续深入，呈高压态势，党风廉政建设工作不断加强，纪检监察体制改革力度持续深化，中央八项规定精神深入人心，党风政风明显好转。在全面从严治党的新常态下，党风廉政建设在国有企业经营管理和党建工作中的重要性日益彰显。对于地勘单位来说，正处在改革发展的重要转型时期，如何理解并适应党风廉政建设新常态，推进企业反腐倡廉建设，为企业改革发展营造风清气正的政治生态环境，是今后一段时期需要思考和研究的一个重要课题。
一、当前地勘单位党风廉政建设工作中存在的主要问题
近十年，是地勘单位深化改革、地勘经济快速发展的时期。在这一时期，地勘单位党风廉政建设工作也在不断加强，取得了阶段性成果。经过多年的努力，地勘单位在反腐倡廉宣传教育、党风廉政建设责任制网络建设、反腐倡廉制度建设、惩防体系建设以及责任制检查考核等方面都有了切实进展。党的十八大以来，在全面从严治党的新常态下，地勘单位按照中央关于纪检监察体制机制改革的新要求，在积极履行“两个责任”、夯实党风廉政建设责任制基础、强化监督执纪问责、深化反腐倡廉宣传教育、强化党员干部作风建设等方面取得了一定成效。但是，步入“十三五”时期，随着地勘单位深化改革的步伐不断加快，地质勘查和矿业市场竞争越来越激烈，地勘单位党风廉政建设工作也面临着新的压力和挑战，与当前全面从严治党的新要求相比，还存在以下几方面问題。
1.地勘单位产业要素分散，管理链条长，基层工作相对薄弱。一般来说，地勘单位管理层级大致可以分为集团总部级、勘探队级、矿山分队级三个层次，有的单位细分则层级更多。产业要素分散，管理链条长，管理效能递减是地勘单位的客观实际情况。集团总部和队级管理相对集中，监督力量容易奏效。矿山分队处在管理链条的末端，是具体生产经营工作的主体所在，人、财、物处置权力最为集中，是容易出现廉洁风险的部位。但现实情况却是，党风廉政建设工作自上而下开展不均衡，基层工作相对薄弱。
2.部分基层干部纪律意识、规矩意识相对淡薄。长期以来，地勘单位与社会接触较少，地勘单位工作人员在思想模式、行为模式和作风习惯等方面带有封闭性与粗放性并存的特点，凭习惯行事，靠经验处事，作风较为粗放，在地勘单位深化改革的过程中，这些特点的负面影响也在逐步显现。党的十八大以来，地勘单位部分基层干部对于中央全面从严治党新精神的学习和领悟仍不够深入，纪律意识、规矩意识相对淡薄，甚至抱有侥幸心理。
3.制度约束欠缺实效，执行力不够。近年来，地勘单位在责任制网络化、反腐倡廉制度建设和惩防体系建设等方面取得了一定成效，但制度执行力度不够，特别是在工程项目建设、招投标、物资采购、矿权处置、大额度资金使用及专项经费管理等重大事项的运作方面仍不够规范，没有把廉政建设的要素真正融入到管理的环节中去，没有把预防、监督、检查和惩戒作为一个首尾相连的系统工程去做。
二、新常态下地勘单位加强廉政建设的措施
党风廉政建设是一个系统工程，宣传教育是基础，制度建设是保证，监督制约是关键。在当前全面从严治党的新常态下，地勘单位应根据地勘行业特点和企业实际情况，从宣传教育、制度建设、监督制约三方面着手，推进党风廉政建设工作。
1.深化反腐倡廉宣传教育，夯实思想基础。深化反腐倡廉宣传教育着重解决党员干部的思想认识问题，通过廉政宣传教育教育，能够增强广大党员干部特别是领导干部的纪律和规矩意识，帮助筑牢拒腐防变的思想道德防线。基层是地勘单位党风廉政建设工作的基础和重心所在，各级领导干部、涉及人、财、物处置权的关键岗位和重要环节工作人员是反腐倡廉宣传教育的重点和关键。因此，地勘单位反腐倡廉宣传教育工作一定要结合行业特点和企业实际情况，抓住重点，创新载体，扩大宣传教育面。一要深入基层，加强对各级领导干部以及重点岗位、关键环节工作人员的廉政教育。要利用党委中心组学习、党支部“三会一课”教育等形式，加强对基层党员干部特别是领导干部的廉政教育；对矿权处置、项目管理、人事招聘、物资采购、工程建设等岗位的工作人员，要有计划、有针对性的开展党风党纪教育，增强工作责任感和按制度办事的自觉性。二要因企制宜，创新宣传教育的形式和载体。地勘单位特别是矿山企业，要充分发挥宣传媒介的教育优势，充分利用网络、矿报、宣传栏、微信群、QQ群、电子邮件等媒介，传递廉洁信息；要创新载体，利用书记讲党课、党纪党规知识答题、廉政书法绘画展、廉政文艺演出、家庭助廉恳谈会等形式，增强宣传教育的吸引力和感染力，推进廉洁文化进企业、进矿山、进班组、进家庭。三要开展典型教育和警示教育，通过宣传正面典型，传播廉洁正能量，通过剖析反面案例，以案释纪，强化教育。四是各地勘单位应建立廉政谈话制度，适时对二级单位负责人、部门负责人和重点岗位、关键环节工作人员开展廉政谈话，抓早抓小，防患未然。
2.强化制度体系建设，增强制度的执行力。在当前地勘单位改革发展的新形势下，企业要全面实现依法治企、依规办事、依制度管人，制度建设尤其重要，是一项长期任务。地勘单位反腐倡廉制度建设首先要贴合企业实际，具有可操作性，有针对性的解决实际问题。要根据中央党风廉政建设的新形势以及单位产业发展实际，不断建立和完善反腐倡廉相关制度，用制度管人、管事，堵塞漏洞，规范权力运行；要对现有制度进行清理和排查，对于不合时宜的制度要及时修订完善，确保制度约束不留盲区。二是制度制定后关键要得到落实。要持之以恒执行民主集中制、领导班子议事规则、“三重一大”决策程序以及招标投标、物资采购、财务管理、选人用人、作风建设以及新任领导干部任前廉政考试和廉政谈话、领导干部述职述廉、重大事项报告等方面的制度规定，确保制度执行到位。三要加大对制度执行情况的监督检查力度，对违反制度的单位和个人要坚决追究责任，维护制度的权威性和有效性。
3.加强监督检查，严格执纪问责。宣传教育、制度建设和监督制约要三管齐下，才能有效。在新常态下，地勘单位必须要建立健全权力的监督制约机制，做到权力行使到哪里，监督制约的触角就要延伸到哪里，才能为企业深化改革提供风清气正的政治生态环境。一是地勘单位党委要认真履行主体责任，将党风廉政建设工作与生产经营、安全环保等工作同安排部署、同推动落实、同检查考核，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责、纪委组织协调、依靠群众支持和参与”的工作格局，形成党风廉政建设和反腐倡廉工作合力。二是班子成员要坚持“谁主管、谁负责”的原则，认真履行“一岗双责”，抓好分管范围内的党风廉政建设工作。三是纪委作为履行监督责任的主体，要协助党委抓好党风廉政建设和反腐败工作，督促各基层单位落实党风廉政建设责任，层层传导压力，推动全面从严治党向基层延伸；要加强对领导干部执行上级安排部署、遵守党纪党规和执行制度等方面的监督，及时了解和掌握党员领导干部的思想动态；要强化对责任制的检查考核和反馈整改环节工作，确保责任制链条完整；要抓早抓小、关口前移，掌握并运用好监督执纪“四种形态”，对于出现苗头性、倾向性问题的党员干部及时进行提醒谈话；要履行好监督执纪问责职能，对于“两个责任”落实不力、制度执行不严、责任制执行不到位、“四风”问题突出的单位和个人要按照相关规定进行责任追究，维护责任制的权威性和严肃性。
参考文献：
[1]刘金焰.浅谈新时期加强地勘单位党风廉政建设和反腐败工作.企业导报.2016年第7期.
[2]孙德超、曹志立、丁建彪.党风廉政建设中党委和纪委两个责任的实现路径.理论探讨.2017年1月.
[3]杨徽财.习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争的思想研究.中共云南省委党校学报.2017年2月.
[4]王松德.党风廉政建设责任追究存在的问题和对策.中州学刊.2014年8月.
作者简介：张欣。西北大学企业管理专业硕士研究生。现任职于西北有色地质矿业集团有限公司。