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2011年12月20日，国家能源局表示，可再生能源上网“配额制”的框架已基本确定，待国务院审批后或将于2012年实施。配额制要求电网企业的全部发电量中，来自于可再生能源的发电量必须达到一定比例。目前中国实行的是可再生能源上网固定电价。据世界银行数据显示，目前全球采用固定电价制度的国家45个，采用配额制的国家12个。