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摘要： 安全管理是施工现场管理的基础，施工现场安全管理是一个系统工程，它所涉及的系统是一个人、机、料、法、环、测的系统，所研究的问题，也是人、机、料、法、环、测系统工程学的问题。本文介绍了建筑施工现场安全管理的现状，分析了造成建筑施工安全事故的主要原因，有针对性的提出了加强建筑施工现场安全管理的对策，可供同行借鉴和参考。
关键词： 建筑施工； 安全管理； 现状； 原因； 对策
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
由于建筑工程具有工程量大、周期长、危险系数高等特点，有关部门应该做好现场施工的安全管理，尽可能的减缓和避免安全事故的发生。因为建筑工程的现场施工特点决定了在工程施工的过程中，不可避免的会发生一系列安全事故。这些事故不仅给工程造成了一定的经济损失，更重要的是威胁着建筑工人的人身安全，所以有关部门应该加大对建筑工程的现场施工的管理力度。安全管理的根本任务在于贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，降低安全风险，防止事故发生，保障人民生命和财产安全。
1 建筑工程施工的特点
由于建筑工程是一种大型户外作业，所以决定了其在施工过程中具有以下特点：
首先，属于露天作业，施工易受到自然环境和其他客观因素的干扰和影响。
其次，建筑工程的施工工期较长，短则数月，长则数年，这也很大程度上增加了安全事故的发生几率。
再次，建筑工程中涉及的使用内容多，不仅包括建筑工程的土木工程建设部门，还要协调和处理好相关的暖通工程、给排水工程等等，导致了在施工该过程中的交叉作业多。
最后，建筑工程的施工人员的流动性强，导致了安全管理的组织困难，从而也埋下了一定的安全隐患。
2 建筑施工安全事故主要原因分析
2011 年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故 314 起，占总数的 53. 31%； 坍塌事故 86 起，占总数的 14. 60%； 物体打击事故 71起，占总数的 12. 05%； 起重伤害事故 49 起，占总数的 8. 32%； 触电事故 30 起，占总数的 5. 09%； 机具伤害事故 20 起，占总数的 3. 40%； 车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故 19 起，占总数的 3. 23%。
安全問题是企业为了追求利润最大化而采取的经济活动所产生的后果。施工现场的特点是多个工种立体交叉作业，施工生产的流动性决定了生产设施的临时性，作业环境的多变性，人员、机械设备的流动性，施工生产过程的复杂性，造成施工现场安全事故高发。主要表现为以下几个方面。
( 1) 施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作； 使用不安全设备，未正确使用个人防护用品，用具，物体存放不当，对易燃易爆等危险物品处理错误等，由于人的不安全行为，导致安全事故的发生。
( 2) 项目部不愿增加安全投入，安全措施费用没有保障，安全防护、保险、信号等装置缺失或有缺陷； 机械设备、设施、工具、附件等有缺陷； 个人防护用品用具( 包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩等) 缺失或有缺陷。
( 3) 作业场所的缺陷，作业面临边防护不到位或不符合要求，预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施或设施不符合要求或不严密，通道口未搭设防护棚或防护不严，地下室照明光线不足； 通风不良、危险区域未设置安全警示标志。
( 4) 企业内部管理不到位，安全管理制度和岗位责任流于形式，存在违法违规行为。
3 建筑施工现场安全管理主要对策
3. 1 依法贯彻建筑安全法规制度，落实安全生产责任近年来，国家对安全生产工作日益重视，先后出台了一系列关于安全生产的法律、法规和行业规范制度，项目部必须严格执行。比如项目部、劳务班组应依据工程规模配备符合《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》数量、能力的专职安全管理人员； “管生产必须管安全”，项目负责人施工现场带班作业； 每周依据《建筑施工安全检查标准》( JGJ59 －2011) 进行安全检查，分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在 70 分及以上； 安全防护、文明施工措施费用专款专用，为员工办理工伤保险，有效降低不可预见性的安全突发事件的成本； 安全专项方案编制、审批、批准符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》； 经政府主管部门审核施工现场达到安全生产条件后，方可组织施工。项目部要在国家安全生产法律法规框架内制定一系列的安全生产规章制度，并通过一定的奖惩手段保证其得到有效的贯彻执行，是确保建筑施工现场规范安全生产管理的基本前提。
3. 2 加强施工队伍的安全教育与培训，建立良好的企业安全文化
安全管理首先是人的管理，安全培训要从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确定项目部的安全管理目标，倡导项目部及员工的共同安全价值观、思维方式和行为准则，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。对员工的安全教育培训，首先要提高项目管理人者及员工安全生产的责任感和自觉性，内容以安全生产法律知识和安全技能为主，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。其次是普及和提高员工的安全技术知识，严格落实入场安全教育，对各工种进行专项安全技术交底。通过各种学习形式，如集中上课、观看录像、办宣传栏、班前活动等形式，组织工人学习有关的安全法规、操作规程、典型事故案例等来提高员工的安全意识，保证“天天讲安全，时时讲安全”，增强各种安全操作技能，从而保护自己和他人的安全和健康。
3. 3 抓好施工前与施工中的安全管理
施工现场安全管理必须以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案，进行安全技术交底，开展班前安全活动，对《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程( 基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除爆破工程等) 必须编制专项安全施工方案，专项方案编制应当包括以下内容。
( 1) 工程概况： 危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
( 2) 编制依据： 相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸( 国标图集) 、施工组织设计等；
( 3) 施工计划： 包括施工进度计划、材料与设备计划；
( 4) 施工工艺技术： 技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；
( 5) 施工安全保证措施： 组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；
( 6) 劳动力计划： 专职安全生产管理人员、特种作业人员等；
( 7) 计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案，还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后，才能实施。对方案实施过程进行动态管理，严格检查，及时发现、纠正违规操作和违纪行为，确保施工过程的安全。
3. 4 确定重点，加大投入
“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证，对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源，寻找安全控制点，在人们对安全管理日益重视的今天，各施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可，最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识，找出安全控制点，把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价，对重大危险源列出清单，同时制定相应的控制措施，找出我们安全管理的关键点、最危险点。
( 1) 建筑起重机械： 备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况； 起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
( 2) 脚手架工程： 落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况； 脚手架搭设人员持证上岗情况。
( 3) 深基坑工程： 土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢，有轻有重。
4 结语
建筑施工现场安全管理是一项涉及面广、影响因素多，但极其重要的系统工程。做好施工现场的安全管理，应该依靠科学的安全管理制度，加强从业人员的安全生产意识，才能确保工程项目的施工生产安全。
关键词： 建筑施工； 安全管理； 现状； 原因； 对策
中图分类号： TU7 文献标识码： A 文章编号：
0 引言
由于建筑工程具有工程量大、周期长、危险系数高等特点，有关部门应该做好现场施工的安全管理，尽可能的减缓和避免安全事故的发生。因为建筑工程的现场施工特点决定了在工程施工的过程中，不可避免的会发生一系列安全事故。这些事故不仅给工程造成了一定的经济损失，更重要的是威胁着建筑工人的人身安全，所以有关部门应该加大对建筑工程的现场施工的管理力度。安全管理的根本任务在于贯彻“安全第一，预防为主、综合治理”的安全方针，降低安全风险，防止事故发生，保障人民生命和财产安全。
1 建筑工程施工的特点
由于建筑工程是一种大型户外作业，所以决定了其在施工过程中具有以下特点：
首先，属于露天作业，施工易受到自然环境和其他客观因素的干扰和影响。
其次，建筑工程的施工工期较长，短则数月，长则数年，这也很大程度上增加了安全事故的发生几率。
再次，建筑工程中涉及的使用内容多，不仅包括建筑工程的土木工程建设部门，还要协调和处理好相关的暖通工程、给排水工程等等，导致了在施工该过程中的交叉作业多。
最后，建筑工程的施工人员的流动性强，导致了安全管理的组织困难，从而也埋下了一定的安全隐患。
2 建筑施工安全事故主要原因分析
2011 年，房屋市政工程生产安全事故按照类型划分，高处坠落事故 314 起，占总数的 53. 31%； 坍塌事故 86 起，占总数的 14. 60%； 物体打击事故 71起，占总数的 12. 05%； 起重伤害事故 49 起，占总数的 8. 32%； 触电事故 30 起，占总数的 5. 09%； 机具伤害事故 20 起，占总数的 3. 40%； 车辆伤害、火灾和爆炸、中毒和窒息、淹溺等其他事故 19 起，占总数的 3. 23%。
安全問题是企业为了追求利润最大化而采取的经济活动所产生的后果。施工现场的特点是多个工种立体交叉作业，施工生产的流动性决定了生产设施的临时性，作业环境的多变性，人员、机械设备的流动性，施工生产过程的复杂性，造成施工现场安全事故高发。主要表现为以下几个方面。
( 1) 施工人员缺乏安全意识、违反规程、忽视安全、忽视警告、违规操作； 使用不安全设备，未正确使用个人防护用品，用具，物体存放不当，对易燃易爆等危险物品处理错误等，由于人的不安全行为，导致安全事故的发生。
( 2) 项目部不愿增加安全投入，安全措施费用没有保障，安全防护、保险、信号等装置缺失或有缺陷； 机械设备、设施、工具、附件等有缺陷； 个人防护用品用具( 包括安全帽、安全带、安全鞋、手套、护目镜及面罩等) 缺失或有缺陷。
( 3) 作业场所的缺陷，作业面临边防护不到位或不符合要求，预留洞口、楼梯口、电梯井口，未采取防护措施或设施不符合要求或不严密，通道口未搭设防护棚或防护不严，地下室照明光线不足； 通风不良、危险区域未设置安全警示标志。
( 4) 企业内部管理不到位，安全管理制度和岗位责任流于形式，存在违法违规行为。
3 建筑施工现场安全管理主要对策
3. 1 依法贯彻建筑安全法规制度，落实安全生产责任近年来，国家对安全生产工作日益重视，先后出台了一系列关于安全生产的法律、法规和行业规范制度，项目部必须严格执行。比如项目部、劳务班组应依据工程规模配备符合《建筑施工企业主要负责人、项目负责人及专职安全生产管理人员管理规定》数量、能力的专职安全管理人员； “管生产必须管安全”，项目负责人施工现场带班作业； 每周依据《建筑施工安全检查标准》( JGJ59 －2011) 进行安全检查，分项检查评分表无零分，汇总表得分值应在 70 分及以上； 安全防护、文明施工措施费用专款专用，为员工办理工伤保险，有效降低不可预见性的安全突发事件的成本； 安全专项方案编制、审批、批准符合《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》； 经政府主管部门审核施工现场达到安全生产条件后，方可组织施工。项目部要在国家安全生产法律法规框架内制定一系列的安全生产规章制度，并通过一定的奖惩手段保证其得到有效的贯彻执行，是确保建筑施工现场规范安全生产管理的基本前提。
3. 2 加强施工队伍的安全教育与培训，建立良好的企业安全文化
安全管理首先是人的管理，安全培训要从员工的行为入手，提高他们的安全意识，确定项目部的安全管理目标，倡导项目部及员工的共同安全价值观、思维方式和行为准则，由此营造员工心理认同和具有团体凝聚力的良好的安全生产环境和秩序，有效地调节和控制员工的行为，达到自律的最高境界。对员工的安全教育培训，首先要提高项目管理人者及员工安全生产的责任感和自觉性，内容以安全生产法律知识和安全技能为主，不断提高安全业务素质，增强人的安全防范意识，同时采取有效措施规范人的行为，实行规范化作业，杜绝工作凭感觉、靠经验，使施工人员形成一种程序化、标准化的工作习惯。其次是普及和提高员工的安全技术知识，严格落实入场安全教育，对各工种进行专项安全技术交底。通过各种学习形式，如集中上课、观看录像、办宣传栏、班前活动等形式，组织工人学习有关的安全法规、操作规程、典型事故案例等来提高员工的安全意识，保证“天天讲安全，时时讲安全”，增强各种安全操作技能，从而保护自己和他人的安全和健康。
3. 3 抓好施工前与施工中的安全管理
施工现场安全管理必须以“预防为主”，做好施工前的准备和施工过程中的监督与管理。施工前编制专项方案，进行安全技术交底，开展班前安全活动，对《建设工程安全生产管理条例》《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》规定的危险性较大的分部分项工程( 基坑支护与降水工程，土方开挖工程，模板工程，起重吊装工程，脚手架工程，拆除爆破工程等) 必须编制专项安全施工方案，专项方案编制应当包括以下内容。
( 1) 工程概况： 危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；
( 2) 编制依据： 相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸( 国标图集) 、施工组织设计等；
( 3) 施工计划： 包括施工进度计划、材料与设备计划；
( 4) 施工工艺技术： 技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等；
( 5) 施工安全保证措施： 组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等；
( 6) 劳动力计划： 专职安全生产管理人员、特种作业人员等；
( 7) 计算书及相关图纸。对于超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，如深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程等的专项方案，还应当由施工单位组织专家进行论证、审查。方案经企业技术负责人和总监理工程师审批签字后，才能实施。对方案实施过程进行动态管理，严格检查，及时发现、纠正违规操作和违纪行为，确保施工过程的安全。
3. 4 确定重点，加大投入
“物”的安全管理包括文明施工和对安全设施的管理。首先要对安全生产资金的投入予以保证，对现场所需的设备和设施、安全防护用品给予配备。其次是查找危险源，寻找安全控制点，在人们对安全管理日益重视的今天，各施工企业纷纷通过职业健康安全管理体系的贯标认证来规范企业的安全管理。这一管理体系之所以能够得到企业的认可，最大的优点是它可以通过对施工现场的危险源进行辨识，找出安全控制点，把握安全管理的关键。通过对施工现场的各个施工环节可能存在的危险源进行危害性的评价，对重大危险源列出清单，同时制定相应的控制措施，找出我们安全管理的关键点、最危险点。
( 1) 建筑起重机械： 备案登记、安装、拆卸、顶升、验收、使用和维修保养等情况； 起重机械司机、信号工、司索工等特种作业人员持证上岗情况。
( 2) 脚手架工程： 落地式钢管扣件脚手架、附着式升降脚手架、高大模板支撑系统搭设、验收及使用等情况； 脚手架搭设人员持证上岗情况。
( 3) 深基坑工程： 土方开挖、基坑支护、临边防护、变形监测等情况，各环节是否符合相关规定及安全生产技术标准规范要求。使我们能够在安全管理过程中有的放矢，有轻有重。
4 结语
建筑施工现场安全管理是一项涉及面广、影响因素多，但极其重要的系统工程。做好施工现场的安全管理，应该依靠科学的安全管理制度，加强从业人员的安全生产意识，才能确保工程项目的施工生产安全。