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建成城乡学前教育一体化发展是促进教育公平的重要基石,但社会和经济结构的二元化造成了城乡学前教育发展的不均衡、城乡差异日益明显。为了打破体制机制瓶颈,政府承担着义不容辞的责任。政府在推动城乡学前教育发展的实际履职、管理体制构建、财政体制优化、公民办园和教师队伍建设中还存在明显的城区偏向。城乡二元结构和权力配置失衡(责任重心偏低、权责不对等、分级办学和权责回路封闭)是我国城乡学前教育发展中政府履职差异的原因。为此,政府亟需明确主导责任、提高责任主体重心、匹配财权和事权、消除办学等级制和缩短权责回路,以缩小城乡学前教育发展差距。