论文部分内容阅读
新时期牧区中小学教育滞后状况比较严重，面对这种状况，各级政府部门要切实采取措施促进教育资源的均衡配置，采取多项措施提高牧区中小学的教育水平。
一、新时期牧区中小学教育滞后状况
1.辍学问题。牧区地处偏远，信息相对闭塞，文化比较落后，牧民培养子女成材的意识相对薄弱；牧区地域辽阔、人口居住分散，占学校总数70％的民族中小学实行“两主一公”的办学体制，学校住校生较多，学生管理难度相对较大；牧区教师的教学水平和教学技能相对较低，学校提供的教学与生活条件，不能满足学生的要求。学生易产生厌学情绪。以上这些是导致近年来辍学率上升并难以控制的主要原因。
2.择校生问题。牧区自“两基”达标以来。办学条件发生了明显变化，各学校间硬件条件差距不大，但学生择校现象却越来越严重。究其原因，校间师资的差距是主要因素。随着人们认识水平的提高，追求优质教育成为人们的目标
3.教师流失问题。牧区中小学教师流失历来较为严重。主要流向为：提升到政府部门任副科级以上行政干部：调到政府各部门任秘书工作(以备提升)；调入高工资、高福利部门任职。究其原因，一是升职，显现自身价值；二是增加收入，提高生活水平；三是改善生活和工作环境。为自己和家人发展提供更大、更好的舞台；四是逃避教师的繁重劳动。
4.教师学历与能力的失衡问题。牧区汉授中学教师中，全日制大学毕业生很少，绝大部分是入职后取得的学历；蒙授中学教师中也有很大部分是人职后取得学历；其中相当部分教师通过自考获得文科学历，却在理科任教，教师学历与能力的失衡较为严重。特别是音、体、美、地理、外语学科的专业教师十分短缺。随着教师的流失、新教师难以补充的现状，教师学历与能力的失衡问题呈进一步加剧的趋势。
5.教师教育教学观念转变缓慢。素质教育的实施是以教师教育观念的转变为前提的，基础教育课程改革是以教师教学行为的转变为前提的。通过几年的努力，教师的教育观念和教学行为有了一定的转变，但教师间的差异很大，从整体上看。教师教育教学观念转变缓慢，在一定程度上影响着教育改革的效果。我们了解到，教师教改的负面心态有：(1)惰性；(2)调控能力差；(3)知识面窄，难以应付；(4)不想放弃已经熟练掌握的传统教学方法；(5)主观、保守、怕担风险，不敢为人先；(6)怕失败，影响升学考试；(7)只希望完成工作任务对再学习和教改研究不想投入时间和精力；(8)部分老教师不思进取等待退休。
6.教学质量偏低问题。由于教师队伍整体素质不高，影响着教学质量的提高。综合以上可以得出：牧区教育教学质量总体上偏低，但近三年稳中有升，说明实施素质教育在提高教学质量方面起到了一定作用，特别是在促进学生全面发展方面作用明显。
二、建议及对策
根据牧区的情况，我们认为目前应该采取的措施有以下六个方面。
(一)稳定骨干教师是当务之急百年大计在教育，教育大计在教师，稳定骨干教师是当务之急。稳定骨干教师光靠卡是不行的，要靠环境留人、待遇留人、感情留人、事业留人，建议政府尽早出台提高骨干教师待遇的政策，一方面稳定现有骨干教师，另一方面吸引社会其它部门优秀人才充实教师队伍。这项工作政府在财力物力上应给予大力支持，吸纳、稳定骨干教师，消除地区间师资配置上的差距是政府的责任。
(二)采取有力措施补充紧缺的教师从现在教学工作开展的情况看，牧区音乐、体育、美术、地理、英语、综合课等学科教学教师十分紧缺。牧区考入师范院校的毕业生毕业后不愿回到家乡任教；已分配到牧区各学校的师范毕业生真正到位的也很少。为了保证教学工作的正常进行，需要广开思路，考虑其他方面的措施。比如，与经济、教育发达的地区结对子，对口支援或在全州范内招聘、返聘部分老教师i与教师资源丰富的地区协商，邀请轮流支教等等。这些方面的工作仅仅依靠市教育主管部门的力量是不能解决问题的，需要有关上级部门出面协商解决。
(三)提高教师继续教育的时效性教师的教育思想、教育技能不可能一次到位。教育思想、教育技能的培养从师范院校到岗前培训到在职继续教育要贯穿始终。从州县一级学校教师工作实际需要看，我们认为教师继续教育特别应当突出“针对性、实效性”，这应当成为继续教育重要工作原则。一定的理论学习是必要的，但更要加强实际工作能力的培养，解决教师在实施教育教学工作中遇到的实际困难与问题。现在基础教育改革变化很快，教师不抓紧学习，不能适应实际工作的要求。我认为教师职业技能的培养在师范院校也应予以重视，实际工作能力达不到一定程度应该不给予教师资格，对各类师范院校的评估，其毕业生的实际工作能力要作为重要指标之一。
(四)加强管理，切实提高教育教学质量有关调查显示，出现辍学的直接原因是学生厌学，出现择校生的主要原因是课堂教学问题、教育教学质量问题，即厌学的背后实际上是课堂教学问题、教育教学质量问题。因此，加强管理，切实提高教育教学质量是稳定学生的关键，是社会向教育提出的迫切要求。提商课堂教学质量，除了提高教师自身素质以外，需要引导各学校的校长，加强对教育教学的研究，大力倡导各学校结合实际，组织教师开展教改实验。通过教改加深对教育理论的认识，丰富教学活动，调动教与学的积极性和主动性。还有就是完善教育教学规章制度，增强广大教育工作者的责任感。
(五)坚持做好捐资助学工作解决学校中贫困学生学习生活中的困难是做好牧区基础教育工作的重要内容。这几年通过政府部门、教育部门的共同努力，不少学生得到全国各地和社会各界的大力帮助重返校园，我们看到捐资助学在稳定学校学生学习、支持学校教育教学工作方面取得很好的成效。
结语：要力争通过各种渠道，为少数民族地区发展教育争取更多的支持和帮助，以促进牧区教育事业持续、稳步地发展，为牧区经济文化建设培养更多的人才。
一、新时期牧区中小学教育滞后状况
1.辍学问题。牧区地处偏远，信息相对闭塞，文化比较落后，牧民培养子女成材的意识相对薄弱；牧区地域辽阔、人口居住分散，占学校总数70％的民族中小学实行“两主一公”的办学体制，学校住校生较多，学生管理难度相对较大；牧区教师的教学水平和教学技能相对较低，学校提供的教学与生活条件，不能满足学生的要求。学生易产生厌学情绪。以上这些是导致近年来辍学率上升并难以控制的主要原因。
2.择校生问题。牧区自“两基”达标以来。办学条件发生了明显变化，各学校间硬件条件差距不大，但学生择校现象却越来越严重。究其原因，校间师资的差距是主要因素。随着人们认识水平的提高，追求优质教育成为人们的目标
3.教师流失问题。牧区中小学教师流失历来较为严重。主要流向为：提升到政府部门任副科级以上行政干部：调到政府各部门任秘书工作(以备提升)；调入高工资、高福利部门任职。究其原因，一是升职，显现自身价值；二是增加收入，提高生活水平；三是改善生活和工作环境。为自己和家人发展提供更大、更好的舞台；四是逃避教师的繁重劳动。
4.教师学历与能力的失衡问题。牧区汉授中学教师中，全日制大学毕业生很少，绝大部分是入职后取得的学历；蒙授中学教师中也有很大部分是人职后取得学历；其中相当部分教师通过自考获得文科学历，却在理科任教，教师学历与能力的失衡较为严重。特别是音、体、美、地理、外语学科的专业教师十分短缺。随着教师的流失、新教师难以补充的现状，教师学历与能力的失衡问题呈进一步加剧的趋势。
5.教师教育教学观念转变缓慢。素质教育的实施是以教师教育观念的转变为前提的，基础教育课程改革是以教师教学行为的转变为前提的。通过几年的努力，教师的教育观念和教学行为有了一定的转变，但教师间的差异很大，从整体上看。教师教育教学观念转变缓慢，在一定程度上影响着教育改革的效果。我们了解到，教师教改的负面心态有：(1)惰性；(2)调控能力差；(3)知识面窄，难以应付；(4)不想放弃已经熟练掌握的传统教学方法；(5)主观、保守、怕担风险，不敢为人先；(6)怕失败，影响升学考试；(7)只希望完成工作任务对再学习和教改研究不想投入时间和精力；(8)部分老教师不思进取等待退休。
6.教学质量偏低问题。由于教师队伍整体素质不高，影响着教学质量的提高。综合以上可以得出：牧区教育教学质量总体上偏低，但近三年稳中有升，说明实施素质教育在提高教学质量方面起到了一定作用，特别是在促进学生全面发展方面作用明显。
二、建议及对策
根据牧区的情况，我们认为目前应该采取的措施有以下六个方面。
(一)稳定骨干教师是当务之急百年大计在教育，教育大计在教师，稳定骨干教师是当务之急。稳定骨干教师光靠卡是不行的，要靠环境留人、待遇留人、感情留人、事业留人，建议政府尽早出台提高骨干教师待遇的政策，一方面稳定现有骨干教师，另一方面吸引社会其它部门优秀人才充实教师队伍。这项工作政府在财力物力上应给予大力支持，吸纳、稳定骨干教师，消除地区间师资配置上的差距是政府的责任。
(二)采取有力措施补充紧缺的教师从现在教学工作开展的情况看，牧区音乐、体育、美术、地理、英语、综合课等学科教学教师十分紧缺。牧区考入师范院校的毕业生毕业后不愿回到家乡任教；已分配到牧区各学校的师范毕业生真正到位的也很少。为了保证教学工作的正常进行，需要广开思路，考虑其他方面的措施。比如，与经济、教育发达的地区结对子，对口支援或在全州范内招聘、返聘部分老教师i与教师资源丰富的地区协商，邀请轮流支教等等。这些方面的工作仅仅依靠市教育主管部门的力量是不能解决问题的，需要有关上级部门出面协商解决。
(三)提高教师继续教育的时效性教师的教育思想、教育技能不可能一次到位。教育思想、教育技能的培养从师范院校到岗前培训到在职继续教育要贯穿始终。从州县一级学校教师工作实际需要看，我们认为教师继续教育特别应当突出“针对性、实效性”，这应当成为继续教育重要工作原则。一定的理论学习是必要的，但更要加强实际工作能力的培养，解决教师在实施教育教学工作中遇到的实际困难与问题。现在基础教育改革变化很快，教师不抓紧学习，不能适应实际工作的要求。我认为教师职业技能的培养在师范院校也应予以重视，实际工作能力达不到一定程度应该不给予教师资格，对各类师范院校的评估，其毕业生的实际工作能力要作为重要指标之一。
(四)加强管理，切实提高教育教学质量有关调查显示，出现辍学的直接原因是学生厌学，出现择校生的主要原因是课堂教学问题、教育教学质量问题，即厌学的背后实际上是课堂教学问题、教育教学质量问题。因此，加强管理，切实提高教育教学质量是稳定学生的关键，是社会向教育提出的迫切要求。提商课堂教学质量，除了提高教师自身素质以外，需要引导各学校的校长，加强对教育教学的研究，大力倡导各学校结合实际，组织教师开展教改实验。通过教改加深对教育理论的认识，丰富教学活动，调动教与学的积极性和主动性。还有就是完善教育教学规章制度，增强广大教育工作者的责任感。
(五)坚持做好捐资助学工作解决学校中贫困学生学习生活中的困难是做好牧区基础教育工作的重要内容。这几年通过政府部门、教育部门的共同努力，不少学生得到全国各地和社会各界的大力帮助重返校园，我们看到捐资助学在稳定学校学生学习、支持学校教育教学工作方面取得很好的成效。
结语：要力争通过各种渠道，为少数民族地区发展教育争取更多的支持和帮助，以促进牧区教育事业持续、稳步地发展，为牧区经济文化建设培养更多的人才。