任玉岭:房地产须破既得利益

来源 :瞭望东方周刊 | 被引量 : 0次 | 上传用户:maoht1980
下载到本地 , 更方便阅读
声明 : 本文档内容版权归属内容提供方 , 如果您对本文有版权争议 , 可与客服联系进行内容授权或下架
论文部分内容阅读
  解决住房问题并不是太难,现在的问题就是被一些既得利益者纠缠着,动不得、走不得、行不得。
  
  从地方到全国,房子问题无疑是“两会”上最受关注的第一大话题。说房子已成为亿万国人的头等大事,恐怕没有人会反对。
  那么,房地产问题的根源在哪里?又如何破解?全国两会前夕,《望东方周刊》记者专访了长期关注此问题、并以敢言著称的国务院参事任玉岭。
  
  美国归来的地产商说:在美国利润15%,回国150%
  
  《瞭望东方周刊》:在你看来,中国房地产的问题出在哪里?
  任玉岭:我认为房地产问题应该从解决腐败入手,这是一个要害。就像足球一样,中国的足球为什么上不去?从10年前的世界41名变到了现在的97名,原因在哪?花钱少吗?人员少吗?为什么老在往后退?最后知道了,是因为腐败。
  今年1月10日,国务院出台了促进房地产平稳发展的通知,内容切中要害。但这次通知能否很好发挥作用,关键在于政策的执行力能否确保。过去几年为抑制房价飙升,出台了不少通知和文件,但每出台一次文件都迎来一次房价增长。这和当年药品的情况类似,国家降一次药价,药价就迎来一次增长。
  我们今天的房地产业,说穿了,就跟足球和当年的药价是一样的。房地产的腐败一天不除,中央关于房地产政策的推动就难以实现。
  《瞭望东方周刊》:据你观察,房地产腐败问题到了怎样一个程度?
  任玉岭:应该说相当严重,甚至是积重难返。全国人大常委会原副委员长成克杰、云南原省长李嘉廷、山东省委原副书记杜世成、北京市原副市长刘志军,统统倒在房地产问题上。
  我18年来亲眼目睹的一些情况,也同样反映出这个领域的腐败大得不得了。一般情况下,凡是高利润领域都是最易出现腐败的地方。房地产正是如此。
  20年前我在广西北海当副市长的时候,就已经感受到房地产领域因为有暴利,必然要出现高腐败。当年北海一个管土地的科长出了问题,然后就换了一个工作比较有经验的共产党员来接替,结果他上台不到半年,床底下就被搜出300多万的现金。他临上“断头台”的时候,这300多万还没有动,有的上面夹着名片,他甚至都没有打开过捆。这是一个非常典型的例子。为什么干六个月就有这么多人给他送这么多钱?就是因为这个领域的利润太高了。
  举一个我知道的老板的例子。他当时拿了一张图,说要建一个什么中心,就在北海拿到了20亩地,每亩地划拨价10万元,20亩地是200万。可是外面的市场价是80万一亩,他倒出去的时候就变成了1600万。他付出200万的成本之后还剩1400万。从这个老板手中买地的人少带了300万,给他写了个欠条。也就是说,这个老板手里有1100万,除去打点各个方面以后,还有1000万,很快他就成了千万富翁。后来那个欠他300万的人因为买房子买亏了,在泡沫之后垮了下去,一无所有。这个老板就说算了吧,把300万元欠条当着欠款人的面给撕掉了。就这么简单,300万不要了。为什么?因为他的钱赚得太容易了。
  我认识的朋友当中,有两个在1997年下海做房地产。一个人借了30万元起家,一个人借了500万元起家。后者在9年后的2006年已经进入了中国财富100强的前几名;而前者,在2005年的一个公开场合,讲他的净资产已经达到25个亿。
  所以有些人说房地产没有暴利,那是不顾事实的,这些都是我亲眼目睹、亲身经历、亲自交往的朋友,他们就是这么过来的。
  《瞭望东方周刊》:围绕房地产,形成了一个利益共同体。
  任玉岭:的确是这样。我有一次在清华大学讲课,有学生跟我说,前一天有个官员来给他们讲,说房地产的利润最多是7%。为什么会出现这种情况?我怀疑是有人被收买了。
  我还知道,一个房地产开发企业负责售房的人告诉我,某经济适用房小区有一栋位置最好面临花园的大楼,总面积不少于20000平方米,整栋送给了某个主管单位,因此,院内百姓都称这座楼为“腐败楼”。八年多过去了,这栋楼还有很多户没入住。
  房地产实际利润如何呢?我2007年春节在北京贵宾楼一个宴会上专门调查了两个房地产老板。我问一个国有成分占主要比例的企业老板,你们的利润有没有100%?他当时说何止100%!
  我又问另外一个从美国回来的房地产老板,他说他在美国的利润是在15%上下,回到国内就达到150%。
  应该把房地产的问题,房地产内部的商业贿赂,作为纪检部门查处的重点。这将是解决广大百姓住房困难问题的关键之关键。
  
  在中国没有房子住被认为是最大痛苦
  
  《瞭望东方周刊》:破除腐败的重要性不言而喻,不过除此之外,恐怕还有一些因素也同样属于根子上的原因,比如土地财政的问题。
  任玉岭:根治房地产问题,我认为现在有三个方面的观念需要解决。第一个观念,房地产涉及60多个行业,特别是钢铁水泥、建筑材料等行业。谁都担心房地产问题处理不好,会影响经济发展。那些特别关注GDP的经济学家也持有这种观点。实际上,现在“保的是什么”这个问题没有弄清楚。很有可能保的是少数人的利益,是既得利益者的利益,是被腐蚀的某些干部的利益。
  那么,房地产要不要保?我认为一定要保。现在的问题是怎样保。只要端正认识,瞄准市场去建房,就一定能保证房地产的稳定发展。
  我们有1.4亿农民工在城市,有上千万、甚至更多的由农村走出的大学生,他们对住房嗷嗷待哺。如果我们把建什么样的房地产、为谁建房的问题妥善解决了,房地产就必将面临一个巨大的发展空间。搞得好,不仅不会下滑,而且会有大发展,不仅不会影响GDP的增长,而且会使GDP的增量更有保障。
  《瞭望东方周刊》:其他两个要改变的观念是什么?
  任玉岭:第二个就是土地财政。必须解决好政府财政对土地的依赖。改革开放初期,我们政府没有靠土地来发展经济,而是靠创新思维、靠改革开放来推进经济发展。再过十年、二十年之后,中国也可能再没有土地可以保政府的财政了。因此,现在依靠土地来维持、促进财政增收的做法,是一种不可持续的做法。现在北京、上海财政的很大比例是靠土地提供的,这样怎么能够降低城市门槛?怎么能够解决广大城市居民没有住房的问题?我们应该考虑让老百姓在土地上受益,一定要遏制通过土地获得财政收益的巨大冲动。
  第三个问题,就是建房一定要从中国实际出发。我们有些地方领导,在报纸上喊中国人不需要有自己的住房,说外国人很多都不要自己的住房。这些人没有设身处地,没有把自己放到群众之中。中国人与外国人不一样。首先,中国有两个成语,一个叫“安居乐业”,另一个叫“流离失所”。在中国一旦没有房子,就是最大的痛苦。远在1500年前,杜甫就写道:安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜。毛泽东也曾经专门书写过这句话。这句话现在被新加坡的住房部门拿去,作为他们的局训。
  改革开放之初,只要国家新建一个科研机构或一所大学,都要想尽办法在周围建一些宿舍。例如中国科学院的很多研究所,又如北京学院路的很多大学,都是这样。年轻人在那里工作,吃完晚饭就上实验室,有时晚上的工作时间比白天还多。我们现在的科技资金成几十倍、上百倍地增加,为什么还与诺贝尔奖无缘?我认为是与我们很多的安排,与很多年轻人没有固定居所是有直接关系的。居住在几十公里以外,路上要消耗几个小时,怎么能够安心?怎么能有更多的时间钻研问题呢?   要使大家居有恒,并不是说一定要拥有房产权。我一直主张要大量兴建廉租房,多到只要有人需要就可以租给你。到这种程度,房地产也会得到大发展,人民也可以安居乐业了。
  还有,由于没有住所,很多农民工夫妻同在一个城市,却不能在一起生活。也因为没有房子,有很多农民工只能把妻子留在家乡。广州前几年曾有一个报纸报道,63%的已婚农民工常年没有夫妻生活。我在金华做调查的时候,有一个小市的市长告诉我,农民工因为没有自己的居所,夫妻在树林里做爱还被公安局给抓了。这个例子虽然小,但是很值得我们注意。
  还有儿童,现在有两千多万儿童留在农村,不能和父母在一起,原因是什么?就是没有房子,没有便宜房子。这就为我们的社会不仅带来了今天的问题,而且会带来明天的问题。最近有专门研究指出,新生代农民工的犯罪问题,很多与缺乏双亲的照顾和教育直接相关。
  
  房地产不可背离广大百姓的基本需求
  
  《瞭望东方周刊》:但是,在现实中怎么才能实现你所说的这几个突破?
  任玉岭:最重要的,土地要与保障性住房紧密配套。要解决好保障性住房,就一定要解决好土地的廉价供应问题。土地本来是国家的,从农民手里取过来的时候价钱很低,一些中等城市收农民一亩地才给几百元。就是因为倒了一手,变成了几十万、几百万,必须要杀这股风否则保障性住房无法改善。
  现在为什么一些老板囤积土地,或者倒卖土地,甚至包括一些国企?就是因为土地在迅速升值。我们应该遏制土地升值。土地是国家的,国家完全可以掌握土地的命运。但就因为刚才说的腐败在作祟,土地不断被倒手或囤积,等待高价。
  由于腐败问题,造成土地管理失控。土地的倒卖是失控的,土地的价格也是失控的。我不相信政府没有这个权威,管不住土地。问题是不下功夫去管,而是要保护少数人的利益。
  第二个,住房建设管理应该公开透明。
  2006年我曾经到温州苍南县去做过一个调查,有一个面积为28万平米的小区,土地是政府提供的,住房售价才610到630元/平方米。由此看出中国住房的建安成本是很低的。我去问这个建小区的老板,他说净得八九百万。可见只要土地价格控制住,建房的成本并不是太高。
  因此,我认为,要建房就应该请老百姓、请人大代表、政协委员来核定建筑成本,然后按照这个成本和应该给开发商的合理利润进行招标。现在老百姓心里没有数,开发商怎么说怎么是,少数的管理部门也和他们一个鼻孔出气,也讲建筑成本如何之高,却不愿意去核定这个成本。而在招标的时候也多是走路子,就不可能真正把成本降下来。
  因此,解决住房问题并不是太难,现在的问题就是被一些既得利益者纠缠着,动不得、走不得、行不得。
  我是看好中国的房地产发展的,因为需求巨大。但是如果背离这个刚性需求,那么只能走向泡沫化。如果我们不能正视房地产现存的问题,一味地支持既得利益者,那么房地产的泡沫必然有一天要彻底破灭,给国家带来的危害将不可设想。
  
  每户最多两套住房
  
  《瞭望东方周刊》:在具体的制度设计上,你有何建议?
  任玉岭:第一要使中国的住房,不管是高官还是百姓,都从中国实际出发。应该学习韩国的做法,原则上一户一套,最多两套。异地购置住房不能超过一套。比如我可能在天津拥有一套住房,现在到北京来工作,那可以在北京拥有一套,但不能在广州或者上海等地方再有。因为中国的土地比较紧缺,人们不能无限制地拥有住房。另外,在别墅的建设上,国家已经下过几次决心禁止,但没有止住,原因也是腐败。我认为在人烟稠密的地方建别墅不应批准。
  第二,为了实现一户不超过两套住房,还要对住房有一个统一的、按身份证号码进行管理的机制。每套住房都应按身份证号入网。这样既可以查清在这方面的腐败问题,又可以约束一些人购买多套住房。现在我们的网络很方便,这个问题应该可以解决。
  第三,对外国人或者是华侨在国内购房要有价格限制。要通过价格和物业税进行调控,调节热钱在中国的购房。既然你生活在发达国家,收入比中国高几十倍,我们就应该有特别的政策。我在澳大利亚、新西兰做调查的时候,给我当导游、司机的人前后有十个,其中八个都在中国购了房,最多的买了四套,而且主要在北京、上海、厦门、广州。他们都是在国外拿绿卡的华人。这个问题应该引起注意。
  第四,对土地管理,我们已经有文件,就是2007年的27号文件,规定70%的土地用于保障性住房,30%的土地用于商业住房。我们应该严守这条界线。对70%的保障性住房用地应该低于商品房十倍甚至二十倍的价格。这是使保障性住房面向刚性需求的根本保障。
  《望东方周刊》:70%的保障性比例其合理性何在?
  任玉岭:我国第一次开征个人所得税时,有一个报道,当时说达到1600元纳税标准的人的比例是21%,也就是说79%的人月收入达不到1600元。这是2005年的事。第二次,2007年,起征点变成2000元后,也有一个报道,说应该纳税的人达到20%,也就是说月收入低于2000元的还占80%。
  我们不按80%考虑,拿出中间10%作为一个缓冲,减掉这部分也就是70%,这符合中国工薪阶层占比的实际。
  《瞭望东方周刊》:在你看来,房价多少钱才是合理的?
  任玉岭:我是这样考虑这个问题的。没有达到纳税水平的80%的人,月收入水平2000元,一年是2.4万。住房在国外一般是年收入的3到5倍,我们按照6倍来算---这个收入不是跟亿万富翁来平均,是按未纳税的人的收入来计算。按照这个收入,房价大约是14.4万。
  再一个就是要在城市的东西南北中,繁华与非繁华的地方都应该有保障性住房的安置。不要都安排到远郊区,几十公里之外去。应该让有车一族往外走,没车族在工作场所附近能有住房。
  还有一点,现在的廉租房、保障性住房只对有户籍的人开放,这是不妥的。都是中华人民共和国的公民,都在这个城市工作,就应该享受同样的待遇。特别是廉租房,只要有需求的都应尽可能保证供应。
其他文献
我们向网吧收费,要取得广电系统。文化系统的支持与理解,单单部委支持还不行,下头的单位也要支持,以后包括当地的综合执法大队,也要加强联系    成立于4月16日的中国电影著作权协会(以下简称影著协)可能不会料到,仅仅诞生半个月,自己就处于舆论的风口浪尖。  导火索是影著协要向网吧收取电影版权费:约每天每台电脑终端收费0.15元。以一家拥有200台电脑终端的网吧为例,一年需缴纳电影版权费用10950元
捕鲸看似经济行为,实则是日本长远资源战略的一个组成部分。海底资源、石油、渔业资源都是维系人类生存的重要资源之一,自然也是日本争夺的对象,为此日本不惜承担国际骂名。    3月7日,纪录片《海豚湾》获得了第82届奥斯卡最佳纪录片奖。纪录片的主人公名为理查德.奥巴瑞,他于1962年因创办电视节目《海豚的故事》而扬名美国。他也是全世界最早、最有名的海豚训练师。  2005年,奥巴瑞找到“海洋保护协会”的
中国十大智库之一、被美国费城外交政策研究所评为“美国以外环球十大公共政策智库之一”的上海国际问题研究院,在年底出台了两份战略报告——《建设合作共进的新亚洲——面向2020年的中国亚洲战略》(以下简称《亚洲战略报告》)和《中非合作论坛北京峰会:评估与展望》(以下简称《中非战略报告》)。  这两份国内首次以中国智库名义发表的亚洲和非洲战略报告引起了外国媒体的多方关注。“星岛环球网”评论说,以往以中国为
中国的老年人总体上还有比较多的“活气”——在这点上。日本不如中国,而这是中国人需要珍惜的财富之一  美好的春天来了,北京越来越暖和。  周末,我去案山公园散步,里面挤满了老北京们,锻炼身体、跳舞、唱歌,还有遛鸟的、练水笔的、练相声的。因为特别热闹,他们成了游客观光的对象,路过的外国游客一边拍照,一边手脚并用地和他们交流着什么。  这让我想起6年前刚到北京时看见的一幕,至今难忘。那是春末夏初的一天,
最近5年,全世界转基因作物的种植面积以接近10%的年增长率上升,到去年已经达到1.25亿公顷    4月14日,德国农业部部长伊尔莎·艾格纳宣布,德国将禁止本国农民种植由美国农业巨头孟山都公司研制开发的转基因玉米M810,因为“它对环境有潜在危害”,也有调查表明,过半的德国农民反对转基因作物。  此前,法国、奥地利、匈牙利、希腊和卢森堡都相继对这种转基因作物发布了禁令。可是,欧洲食品安全局曾在过去
“台湾制造业在大陆驰骋,金融业却只能望洋兴叹”的局面转变了。    “富邦财险的筹备申请已经被证监会批准,9月底就可以正式开业了。”台湾富邦金融控股股份有限公司(以下简称“富邦金控”)总经理龚天行告诉《瞭望东方周刊》。  2009年底,富邦人寿保险股份有限公司和富邦产物保险股份有限公司共同在大陆筹建一家财产保险公司便已获批,如今终于尘埃落定。  虽然是台湾最大的保险品牌之一,富邦的脚步却并不是最快
在合家团聚的时镁,如果亲手烤出一炉月饼,那么对父母而言是无与伦比的茭食;对孩子来说“我妈妈自己烤的月饼”也一定比“你家的月饼是商店里买的”更值得骄傲    通常,人们把满足人体需求多,而带来的不利影响小的食品称为“健康食品”。而千夫所指的“垃圾食品”——各种洋快餐,含有的碳水化合物、脂肪、蛋白质、盐等现代人容易过剩的营养成分多,人体容易缺乏的微量成分,则很欠缺。所以,长期以这些快餐为主要食物,就会
一位不愿透露姓名的某三甲医院院长不无抱怨地说:医改不可能成功,最多也就是局部成功。拿他供职的医院为例,婆婆五花八门,每天接待都“烦得很”,哪一个都不能得罪。  关于中国的医改,一向不乏精彩的比喻。  作为医疗卫生政策与管理领域唯一的长江学者,复旦大学卫生发展战略研究中心教授郝模用了“图钉”这一提法。  “图钉有帽子和针两部分组成,图钉的帽子起什么作用呢?是为了保证针能够扎得进去。我一直把医改方案比
新版《红楼梦》上了电视屏幕,偶尔瞥上一眼,只见贾环在那儿手舞足蹈的,再瞧一回,才知是贾宝玉。我这么说没有批评的意思,因为并不曾认真看过这部电视剧,只是由瞬间的误会,想到贾宝玉真是不好演。其实1987年版的《红楼梦》,那个宝玉也是笨拙有余,灵秀不足,智力不够用的样子。  《红楼梦》是一部写实与诗意幻境混合的小说。它的写实内容非常强大,也容易理解。你要写到那个水平几乎是不可能的,但曹雪芹写出来了,你会
让机关干部对有关群众根本利益和切身利益的问题,说“NO”不再容易。    2010年5月23日,细雨霏霏。  阔别9年之久的孙中山铜像,回迁南京新街口广场,重新标点出这座城市的中心。  中山铜像向北10公里左右,是穿城而过的长江。逶迤千里奔涌向东的长江,犹如一个臂弯兜住南京主城区。  大江环抱的南京自古文脉兴盛,商贸发达。在中国的经济版图上,南京犹如桥头堡沟通大江南北,连接江头江尾。  8月13日