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【摘 要】 工程延误是当今世界建筑业中普遍存在的问题，它是导致工程项目进度、质量和投资目标失控及工程项目建设各方发生纠纷的重要原因，对建设项目的经济和社会效益有着不可忽视的影响。本文研究复杂环境下工程延误责任分析和归属原则。通过对工程延误定义、引起延误的原因、延误的分类以及延误的复杂性分析，从而对延误责任归属原则进行研究。延误归属的原则主要有以下三种：初始事件原则;不利于承包商原则;责任分摊原则。在一个索赔事件中，可能同时出现几种情况，要根据不同的情况进行不同的责任归属分析。再有，本文在共同延误的情况下，分类对各种情况下的延误进行责任分析，确定复杂环境下工程延误的责任归属原则。
【关键词】 工程延误;复杂环境;责任归属;索赔
1 绪论
工程工期是项目招投标的一个重要指标，也是业主和承包商共同关注的一个焦点，不仅出现在国际工程中，也大量出现在我国工程建设中，研究延误索赔及其正确运用对维护建筑企业的正当权益，改变亏损局面具有重大意义。工期延误是导致项目进度、质量和投资目标失控，以及项目建设各方发生纠纷的重要原因之一，对工程项目的经济和社会效益有着不可忽视的影响。
2 工程延误的复杂性分析
在工程施工过程中，一些规模大、工期长、结构复杂的工程项目，在施工过程中容易受到外界各种因素的干扰。其中包括水文气象、地质条件的变化、规划及设计的变更以及其他的人为因素等，这些因素可能给业主带来严重的经济损失。也可能造成承包商支付更多的管理费及损害赔偿费等。因此，无论业主或承包商都不愿意工程工期产生延误。必须寻找一个合理的风险分担措施—工期延误索赔。
2.1工程延误的定义
工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而导致整个合同工期的延长。王怀栋虽没有具体的给出工程延误的意义，但在工程延期与延误的区别分析之中，也说明了工程延误的含义。
2.2工程延误的分类与复杂性分析
工程延误分类有很多种，包括承包商自身原因、非承包商原因等。承包商自身原因情况下的工程延误，不论是否在关键线路上，责任都由承包商自己承担。
非承包商原因情况主要有：业主单位原因、不可抗力因素、风险因素等，这种情况下发生的工程延误，责任的确定就要根据具体的延误原因进行分析，然后存在不同的责任归属情况。
1.业主原因造成的工程延误。业主未及时交付图纸、拖延工程款的支付、意外的工程变更，致使承包商没有任何准备，造成工程工期的无故延长。如果业主原因造成的延误作用于关键线路上的时候，则业主给予承包商工期的延长和费用的补偿。若发生在非关键线路上，则给予工期的延长。
2.在土木工程施工中，由于不利的自然条件及障碍，常常导致涉及变更、工期延长或成本大幅度增加。如地下水、地质断层、熔岩孔洞、地下文物遗址等等土壤地质条件。根据业主在招标文件中所提供的材料，以及承包人在招标前的现场勘察，都不可能准确无误地发现，即使有经验的承包人也无法事前预料。因此基础地质方面出现的异常变化必然引起施工索赔。这种情况下非双方原因造成延误作用于关键线路上，同时有承包商和业主延误在发生，业主原因先于承包商原因发生，则承包商得到工期和费用的补偿。若承包商原因先于业主原因发生，则得不到任何补偿。若此种情况发生在非关键线路上，则承包商可得到工期的延长。
3 工程延误责任归属性分析
3.1两个维度分析工程延误的责任归属
1）单一事件还是多事件
单一事件，是指由于各种原因造成的工程延误分别独立发生，称单事件延误（Single Event Delay），其处理原则比较简单，一般亦较少发生争议。
另一种是多事件。在单一事件引起的工程延误发生时，延误责任归属分析比较简单，是谁的责任，延误后果就由谁来承担。而多事件干扰下的工程延误责任归属原则分析，将在下文中做具体分析，最后确定工程延误的责任。
2）共同延误还是交叉延误
当两个或两个以上的延误事件从发生到终止的事件完全相同时，这些事件引起的延误称为共同延误。所谓多事件交叉延误（Mufti-Event Delay），是指多个索赔事件在某一时段内同时发生，而这些事件又分别属于应由业主、承包商分别承担责任的过错或风险，由此所造成工期延误而产生的延误。多事件交叉干扰情况下工程延误的关键是交叉事件造成了共同延误（Concurrent Delay）。在交叉事件造成的共同延误时，要具体分析哪一种情况的延误是有效的，即承包商可以得到工期延长，或者既可以得到工期延长又可以得到经济补偿。
例如：一工程如上图1所示进行，在只有延误事件（1）（2）发生时的情况为共同延误;而各个延误事件开始与结束存在交叉，则为多事件干扰延误。
多数情况下发生工程延误都是在多事件交叉的共同延误的条件下，这种延误责任确定相当复杂，所以在下文中将对这种情况下延误的责任确定做具体的分析。
3.2工程延误责任归属分析流程
工期索赔的分析流程包括延误原因、网络计划（CPM）分析、业主责任分析和索赔结果分析等步骤。
1）原因分析
分析引起延误是哪一方的原因，如果由于承包商自身的原因造成的。则不能索赔，反之则可索赔。
2）网络计划分析
运用网络计划（CPM）方法分析延误时间是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔。在工程索赔中，一般只限于考虑关键线路上的延误，或者一条非关键线路因延误已变成关键线路。
3）业主责任分析
综合CPM分析结果，进行业主责任分析，主要是为了确定延误是否能索赔费用。若发生在关键线路上的延误是由于业主原因造成的，则这种延误不仅可索赔工期，而且还可索赔因延误而发生的额外费用，否则，只能索赔工期。由于业主原因造成的延误发生在非关键线路，则只可能索赔费用。
4）索赔结果分析
在承包商索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。由于某种特殊原因，工程竣工日期客观上不能改变，即对索赔工期的延误，业主也可以不给予工期延长。这时，业主的行为已经实质上构成隐含指令加速施工。因而，业主应当支付承包商加速费用补偿。此处费用补偿是因业主原因引起的延误时间因素造成承包商负担了额外的费用而得到的合理补偿。
4 结束语
复杂环境下工程延误索赔是施工索赔的一种特殊形式，也是新的技术经济专业及管理专业所要研究的方面。共同延误索赔虽然是施工索赔中的一种特殊形式但是在日常的施工建设管理中却比较常见，因为在工程延误索赔中，很少是因为一方的责任而造成工期及费用索赔的发生的，大部分都是因为多个责任方而引起共同延误事件的发生。因此在复杂环境下工程延误责任分析涉及到工程技术、施工经验、合同知识、经济法律等方面的知识。
参考文献：
[1]王仁超，褚春超，欧阳斌.工程延误责任研究，水力发电学报，2004vol.23（2）.
[2]张怀栋.工程延误与工程延期.连云港市建设监理有限公司，江苏.连云港222001
[3]吕胜普，李建设，杨飞雪.多事件交叉干扰下的工期索赔方法[J].土木工程学报，2005，（11）.
[4]张云波.工程项目工期延误原因及预警模型研究[D].天津大学，2004.
[5]杨德钦.多事件干扰下工期延误索赔原则研究[J].土木工程学报，2003（3）：37-45.
【关键词】 工程延误;复杂环境;责任归属;索赔
1 绪论
工程工期是项目招投标的一个重要指标，也是业主和承包商共同关注的一个焦点，不仅出现在国际工程中，也大量出现在我国工程建设中，研究延误索赔及其正确运用对维护建筑企业的正当权益，改变亏损局面具有重大意义。工期延误是导致项目进度、质量和投资目标失控，以及项目建设各方发生纠纷的重要原因之一，对工程项目的经济和社会效益有着不可忽视的影响。
2 工程延误的复杂性分析
在工程施工过程中，一些规模大、工期长、结构复杂的工程项目，在施工过程中容易受到外界各种因素的干扰。其中包括水文气象、地质条件的变化、规划及设计的变更以及其他的人为因素等，这些因素可能给业主带来严重的经济损失。也可能造成承包商支付更多的管理费及损害赔偿费等。因此，无论业主或承包商都不愿意工程工期产生延误。必须寻找一个合理的风险分担措施—工期延误索赔。
2.1工程延误的定义
工程延误是指工程实施过程中任何一项或多项工作实际完成日期迟于计划规定的完成日期，从而导致整个合同工期的延长。王怀栋虽没有具体的给出工程延误的意义，但在工程延期与延误的区别分析之中，也说明了工程延误的含义。
2.2工程延误的分类与复杂性分析
工程延误分类有很多种，包括承包商自身原因、非承包商原因等。承包商自身原因情况下的工程延误，不论是否在关键线路上，责任都由承包商自己承担。
非承包商原因情况主要有：业主单位原因、不可抗力因素、风险因素等，这种情况下发生的工程延误，责任的确定就要根据具体的延误原因进行分析，然后存在不同的责任归属情况。
1.业主原因造成的工程延误。业主未及时交付图纸、拖延工程款的支付、意外的工程变更，致使承包商没有任何准备，造成工程工期的无故延长。如果业主原因造成的延误作用于关键线路上的时候，则业主给予承包商工期的延长和费用的补偿。若发生在非关键线路上，则给予工期的延长。
2.在土木工程施工中，由于不利的自然条件及障碍，常常导致涉及变更、工期延长或成本大幅度增加。如地下水、地质断层、熔岩孔洞、地下文物遗址等等土壤地质条件。根据业主在招标文件中所提供的材料，以及承包人在招标前的现场勘察，都不可能准确无误地发现，即使有经验的承包人也无法事前预料。因此基础地质方面出现的异常变化必然引起施工索赔。这种情况下非双方原因造成延误作用于关键线路上，同时有承包商和业主延误在发生，业主原因先于承包商原因发生，则承包商得到工期和费用的补偿。若承包商原因先于业主原因发生，则得不到任何补偿。若此种情况发生在非关键线路上，则承包商可得到工期的延长。
3 工程延误责任归属性分析
3.1两个维度分析工程延误的责任归属
1）单一事件还是多事件
单一事件，是指由于各种原因造成的工程延误分别独立发生，称单事件延误（Single Event Delay），其处理原则比较简单，一般亦较少发生争议。
另一种是多事件。在单一事件引起的工程延误发生时，延误责任归属分析比较简单，是谁的责任，延误后果就由谁来承担。而多事件干扰下的工程延误责任归属原则分析，将在下文中做具体分析，最后确定工程延误的责任。
2）共同延误还是交叉延误
当两个或两个以上的延误事件从发生到终止的事件完全相同时，这些事件引起的延误称为共同延误。所谓多事件交叉延误（Mufti-Event Delay），是指多个索赔事件在某一时段内同时发生，而这些事件又分别属于应由业主、承包商分别承担责任的过错或风险，由此所造成工期延误而产生的延误。多事件交叉干扰情况下工程延误的关键是交叉事件造成了共同延误（Concurrent Delay）。在交叉事件造成的共同延误时，要具体分析哪一种情况的延误是有效的，即承包商可以得到工期延长，或者既可以得到工期延长又可以得到经济补偿。
例如：一工程如上图1所示进行，在只有延误事件（1）（2）发生时的情况为共同延误;而各个延误事件开始与结束存在交叉，则为多事件干扰延误。
多数情况下发生工程延误都是在多事件交叉的共同延误的条件下，这种延误责任确定相当复杂，所以在下文中将对这种情况下延误的责任确定做具体的分析。
3.2工程延误责任归属分析流程
工期索赔的分析流程包括延误原因、网络计划（CPM）分析、业主责任分析和索赔结果分析等步骤。
1）原因分析
分析引起延误是哪一方的原因，如果由于承包商自身的原因造成的。则不能索赔，反之则可索赔。
2）网络计划分析
运用网络计划（CPM）方法分析延误时间是否发生在关键线路上，以决定延误是否可索赔。在工程索赔中，一般只限于考虑关键线路上的延误，或者一条非关键线路因延误已变成关键线路。
3）业主责任分析
综合CPM分析结果，进行业主责任分析，主要是为了确定延误是否能索赔费用。若发生在关键线路上的延误是由于业主原因造成的，则这种延误不仅可索赔工期，而且还可索赔因延误而发生的额外费用，否则，只能索赔工期。由于业主原因造成的延误发生在非关键线路，则只可能索赔费用。
4）索赔结果分析
在承包商索赔已经成立的情况下，根据业主是否对工期有特殊要求，分析工期索赔的可能结果。由于某种特殊原因，工程竣工日期客观上不能改变，即对索赔工期的延误，业主也可以不给予工期延长。这时，业主的行为已经实质上构成隐含指令加速施工。因而，业主应当支付承包商加速费用补偿。此处费用补偿是因业主原因引起的延误时间因素造成承包商负担了额外的费用而得到的合理补偿。
4 结束语
复杂环境下工程延误索赔是施工索赔的一种特殊形式，也是新的技术经济专业及管理专业所要研究的方面。共同延误索赔虽然是施工索赔中的一种特殊形式但是在日常的施工建设管理中却比较常见，因为在工程延误索赔中，很少是因为一方的责任而造成工期及费用索赔的发生的，大部分都是因为多个责任方而引起共同延误事件的发生。因此在复杂环境下工程延误责任分析涉及到工程技术、施工经验、合同知识、经济法律等方面的知识。
参考文献：
[1]王仁超，褚春超，欧阳斌.工程延误责任研究，水力发电学报，2004vol.23（2）.
[2]张怀栋.工程延误与工程延期.连云港市建设监理有限公司，江苏.连云港222001
[3]吕胜普，李建设，杨飞雪.多事件交叉干扰下的工期索赔方法[J].土木工程学报，2005，（11）.
[4]张云波.工程项目工期延误原因及预警模型研究[D].天津大学，2004.
[5]杨德钦.多事件干扰下工期延误索赔原则研究[J].土木工程学报，2003（3）：37-45.