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30多年以来，他乡早已作故乡。浓厚的民族感情、民生情结，融化在朱海仑工作过的每一个岗位
2012年9月2日，第二届中国—亚欧博览会隆重开幕。主会场新疆国际会展中心整饰一新，中心大厅里巨幅山水画《天山红》庄重绚烂，气势恢宏；五层立交桥“田字路”主干道畅行无阻，支撑起首府乌鲁木齐的繁忙交通；不论老城，还是新区，错落有致、疏密相间的公路绿化带生机盎然，散发勃勃生机……蓝天、白云、艳阳，乌鲁木齐以新的面貌，盛装迎接各方宾客。
有人多次到过乌市，看到变化之巨，惊讶写在脸上；有人第一次前来，口中赞叹不已。此情此景，东道主、新疆维吾尔族自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑倍感欣慰却不意外，三年来，乌鲁木齐发展有目共睹。
初秋时节，记者专访朱海仑。把一盏清茶，淡香弥漫，水汽氤氲，朱海仑畅谈工作心得，治市经验。务实高效，富有远见，他带领自治区首府在实现稳定、跨越性发展的路上扎实前行。
浓厚的民族情结
2009年9月5日，时任新疆维吾尔族自治区党委常委、政法委书记朱海仑，临危受命，出任乌鲁木齐市委书记。此时的乌市，“7·5”事件余波未平，局面混乱，各族民众意见都很大，形势复杂、严峻、紧迫。谈及当时情形，朱海仑感慨不已。从组织谈话到正式上任，只有一天时间，来不及作任何准备，他带着“迅速平息事端，迅速稳定局面，迅速平复各族民众情绪”的要求，走马上任。
朱海仑背负责任而来。
如何解决问题，恢复城市正常秩序？他把解决民生问题放在首位。
经过两天了解情况，9月8日，朱海仑召开全市所有机关干部大会，要求每个机关单位承包一个街道，深入社区，登门入户了解民众诉求、安抚情绪、解决问题。朱海仑亲自到情况复杂的水磨沟区新民路街道调研走访。
“军令状”既立，第二天全部到位。“从9月8日一直到10月中旬，通过一个多月所有干部下街道，局面迅速稳定下来。这个过程很艰难，很重要。当时大家跟我反馈最多的是对当初的混乱局面意见很大，很激动。其他干部也都遇到这种情况，有的甚至挨骂。不管怎样，都要非常耐心。”也正是在这样的面对面中，朱海仑听到了来自一线的百姓心声，看到了他们的困难，他要求各机关单位在做安抚工作的同时，尽全力解决民众生活中的实际问题。大到街道社区整治、小道一门一户水电维修，涉及老百姓生活的问题，就先干。“有什么问题解决什么问题，先解决百姓生活的困难。”
三年多过去了，朱海仑回想起各族民众当时的无助与愤怒，依旧沉重，心痛不已。而大家的理解与期望，也让他感念不已，深感重任在肩。各族民众冷暖安危，一点一滴都牵动着他的心。
朱海仑在新疆生活、工作30多年了。因为父母在喀什支边，朱海仑从小就与新疆有着割不断的血脉联系。当时父母所在的地方没有中学，他只能留在江苏家乡爷爷奶奶身边读书、生活，直到高中毕业。1975年，朱海仑终于背起行囊，挥别家乡，离开熟悉的水乡生活，千里迢迢奔赴新疆，再未离开。
从再教育劳动起，朱海仑开始熟悉这块西域热土。“我在喀什地区叶城青年点。”时光飞逝，热血沸腾的青春记忆依然鲜活生动，当时叶城三个青年点，党政军青年点、文教卫生青年点、工交青年点。“我在依提木孔乡23大队，也就是党政军青年点。”与插队不同，再教育的青年们不与当地百姓在一起劳动、生活，而是独立出来，自成体系。早起出工，种菜种地，烧砖盖房，农村的活儿样样不落，都要他们自己完成。“烧砖坯最苦。我们一天要打一千多块砖坯。每个班组干半个月。半个月全程坚持下来的也就三四个人。从河南请了四个烧砖的师傅来教我们，很严格，不合格的要捅碎。”每次轮到烧砖坯，朱海仑都是少数几个坚持到底的人之一。
两年之后的1977年，是恢复高考第一年，县委组织部招干考试，从三个青年点几百人中招7名公社秘书。考试时，县委能坐一二百人的大会议室都坐满了。考试题只有一道——写一篇《再教育两年的感受》。当年的作文内容早已模糊在岁月中，感悟却随着阅历增长而越发深厚。
到公社工作后，朱海仑真正天天和各族民众、干部工作、生活在一起。公社书记、汉族干部李金发，公社主任、维族干部艾哈买提，有能力、有水平，为人正直，都成为他终身难忘的老师。他跟着他们深入田间地头，帮助农民发展生产，兴修水利，解决农业生产问题，增加收入，改善生活。他也在此期间了解了少数民族的习俗、宗教，还学了维语。“再教育两年，是对我意志的锻炼，那期间对农民、农村的认识我终身受益。公社四年，形成了我的群众观点、群众立场、群众感情，从此我对各族群众真正怀有深厚的感情。”
30多年以来，他乡早已作故乡。从叶城青年点一路走来，不论在喀什、在和田、在自治区政法委……浓厚的民族感情、民生情结，融化在朱海仑工作过的每一个岗位。
保稳定，重民生
基础不牢，地动山摇。朱海仑严肃地谈道：“没有稳定的环境，什么事也干不成。只有把基层基础工作做扎实，协调好各种利益关系，理顺群众思想情绪，及时化解各类矛盾，才能为实现社会长期和谐稳定打下坚实的基础。”
2009年10月，乌鲁木齐民众的情绪在全市各部门的努力下逐步趋稳，朱海仑开始对全市社区加大投入、增加人员、创新管理，开展社区“单位化”管理服务模式，全市稳定基础不断巩固、加强。社区工作人员增加到30至50人，社区工作经费连年增加，从2010年5万元到2011年16万元，2012年提高到25万元；街办经费每年100万元，加强社区阵地建设……人力、财力、物力更多投向基层，仅2011年，乌鲁木齐市用于社区事业发展的总投资达40多亿元。路灯亮了，小区治安有人管了，大手笔投入，为社区民众建起一座座堡垒。
这笔钱，朱海仑舍得花。他有一个观点：低成本维护稳定。“出事之前的投入，投入多少都是低成本；出事以后的投入，再少都是高成本。我始终把社区作为一级政权组织来建设，是我们党执政最基层的政权。”
民生无小事，朱海仑事事上心。现在在乌鲁木齐，主干道两旁各50米绿化带，次干道两旁各30米宽绿化带，避免城市拆迁专门建公园。这是朱海仑的民生工程之一，“我的想法就是把公园建在居民家门口，居民出门就是公园，都能享受，不需要专门到公园去。像现在会展大道两边50米绿化带，在那附近的单位、个人出门都能享受，现在哪里每天晚上都有居民锻炼身体和散步。”每当夕阳西斜，朱海仑看到晚饭过后的人们走出家门，在林荫小路上、花红柳绿中，或漫步，或健身，朗朗笑声在晚风中荡漾，总会觉得惬意，幸福。 同国内大多数城市一样，近年来，随着私家车保有量的快速增加，乌鲁木齐也越发堵了起来。经过广泛调研，顶住重重压力，朱海仑力主在乌鲁木齐修建BRT（快速公交系统）。当工作组到其他城市考察BRT项目时，朱海仑布置了一个“奇怪”的考察课题：就是这些城市在建设BRT城市的时候，市民、群众反映最大的问题是什么，一定要把这个问题考察清楚。
考察回来之后，这些城市当时BRT建设最大的问题就是社会车辆的意见比较大，认为BRT占了社会道路资源，朱海仑就在修建BRT专用道的同时，加宽两条车道，保存了原有的道路资源。经过两年多的运营磨合，现在BRT已经成为乌鲁木齐民众出门不可或缺的公共交通资源。很多私家车主也放弃了开车，加入到1元钱通乘的BRT行列中。
“目前，发展民生、优化环境、保持稳定，这三方面思路、措施、标准都很明确，也符合中央、自治区党委的要求，把百姓生活舒适度、生活指数放在第一位。”
朱海仑还向网络问民意，乌鲁木齐门户网站红山网开通以来，专门开设了网络问政栏目，这里也成了他听民心、取民意的重要渠道。“百姓需要政府解决的问题，可以在网络问政平台提出，对市委、政府工作有什么意见、建议，有什么不满意的地方，也都可以在这个栏目提出，这些我每天都要上网看。”朱海仑说。不仅每天关注网络上的声音，他还对网民反映的相关问题及时进行批示和督办，“一年时间就批示办理了上百件”。
在创新中发展
2010年5月，中央新疆工作座谈会召开，为新疆新时期发展制定了跨越式发展和长治久安两大历史任务。稳定为基础，作为首府的乌鲁木齐，怎样在发展中起到带头作用，是朱海仑面临的首要课题。
“乌鲁木齐是首府，我们理应走在新疆发展的最前列，我们给自己确定的任务，是要实现跨越式发展和长治久安，而且对跨越式发展，我们有一系列的目标。对长治久安，我们要采取实质性的办法和措施。”立足乌鲁木齐实际情况，朱海仑带领市委、市政府领导班子，经过周密调研，制订了乌鲁木齐新时期的中长期规划：三年翻一番、五年新突破、十年大跨越，“十二五”时期率先在全疆实现全面小康社会，把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。
“实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，前进道路上困难很多、问题也很多，解决这些问题和困难，只有靠改革创新才能取得突破。2010年以来，在充分调研的基础上，我们对制约和影响我市经济社会发展的问题进行了大胆改革创新。我们完全有信心实现这些目标。”朱海仑成竹在胸。
创新，首先是制度创新。朱海仑在乌鲁木齐市首推大政法委体制，属全国首创。在天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）、水磨沟区建立大政法委、大建委工作机制，区委书记任大政法委书记、区长任大建委主任，加大维护社会稳定和城市建设管理的力度。“建立大政法委体制，主要为解决突发事件处理过程中，各种维稳力量的协调指挥问题，由区委书记任大政法委书记，为辖区维稳第一责任人，加强维稳工作组织领导，形成统一指挥协调各方维稳力量和群众广泛参与的维稳工作新格局。”
高新区和新市区、经济技术开发区和头屯河区实现“区政合一”，既解决了高新区和开发区发展空间严重不足的问题，又解决了新市区、头屯河区经济发展乏力的问题，实现了优势互补。
在中心城区建立社会管理服务局、规划监督局、园林局、市政市容局，下放权力、任务量化；实施公共事业改革，整合民营公交企业；实行金融融资体制改革，解决资金不足问题；成立工业园区管委会……“只要有利于发展，有利于改善民生，有利于社会和谐稳定，我们就大胆改革创新，敢于担当、敢于尝试。”朱海仑大刀阔斧。
2012年，乌鲁木齐市旧城区煤改气、“田字形”道路两项大型工程同时上马。作为关系城区多数居民生活实际的煤改气工程，涉及城区所有集中、分散和居民自采暖燃煤小锅炉的天然气改造，共改造管道261公里，主管道就将近百公里。而同时占地修建的五层立交桥建筑“田字形”道路，投资近30亿，而且施工期间占用乌鲁木齐市内的多条主干道，挖路、占道、影响百姓生活，同一年搞行不行？从2011年下半年论证起，每一轮讨论都会引起诸多担忧。
朱海仑深思熟虑，最后拍板决定：一起开工，一年完成。
信心和魄力从何而来？朱海仑解释道：“主要基于全市真实情况的把握和科学论证，最主要要看基础有没有，是否具备条件，充分考虑城市、百姓能否承受，必须建立在科学论证基础上。”民心所向，也给了朱海仑加速乌鲁木齐发展的动力和自信。“我们通过不断改善，提高百姓幸福指数，提高归属感，热爱这座城市，增强对城市的信心，我们一切工作就都有了基础，否则今年煤改气、修建田字型道路，那么大的压力，这么拥堵，没有百姓的理解和支持，都是不能搞的。”
也有重重阻力，还要抵制不正之风，然而朱海仑不畏惧，不动摇，一旦决策，便坚决执行到底。三年风雨兼程，乌鲁木齐的发展有目共睹。但朱海仑深知，作为自治区首府，乌鲁木齐有着区内其他城市无法比拟的区位、人才等诸多优势，但也有着自身的桎梏、障碍和不足，即没有对口支援，不能跟国家要项目，发展基本上靠自己。而他所要做的，就是要突破障碍，创新前行。
“一把手”要负责任
“‘一把手’是各级班子的组织者、运筹者、指挥者和协调者，是最具有个性特点、最具有个人创造空间、最具有风险考验的重要岗位，也是一个区县、一个单位的最高领导，在各级班子中发挥着至关重要的作用。对一个区县、一个单位来说，工作搞得好不好，在某种程度上就取决于‘一把手’。”这是2011年10月，朱海仑在全市加强“一把手”队伍建设座谈会上讲话中谈到的内容。
朱海仑重视干部管理。“我始终认为社会风气好与不好，反映的是党内的风气，因为是我们在领导这个地方。而‘一把手’，在其中起着主要作用。”
在乌鲁木齐，有一个特殊的评比——“群众满意表彰”，每年一次，无名额上限，所有机关单位必须参与。“就是让老百姓评价你，我们不就是为老百姓服务的吗？服务对象满意了，说明干部工作干好了；服务对象不满意，说明没干好。民众天天看着机关干部在做事，大家一天上班8小时在干什么，我未必知道，但是百姓知道。所以什么都逃不脱群众的眼光，所以我把这些作为群众满意好干部标准。”
这是令很多人倍感压力的一项评比。因为都是动真格，硬碰硬的。朱海仑举例说：“不论哪个单位，今年没达到满意标准，书记、局长在市委常委会作检讨，反思为什么没评上——谁的问题？什么问题？怎么解决，明年能不能拿上？三年没拿上的，问题调查清楚，党政机关一把手，就地免职，调整，这样的做法估计全国也没有几个。班子成员有问题的，第一年，党校素质提高班培训，三年还不改的，也得调整。这个也调整了几十个的。”
曾经有的干部评比落选，是流着泪走出会场的。几年来，因此被撤换的干部已经有16个。朱海仑对此从不含糊。在他看来，老百姓的事，不可能总是像修田字形路、修BRT那样轰轰烈烈，而更多要靠点点滴滴，不图回报，不图表扬，不图占有，不图名利，老百姓才认可。只要真心实意，哪怕干了一点点，他们也很感动。老百姓最通情达理，领导干部把该做的做了，他们就很满意，稍微做好一点，他们就非常满意。
而今，民众越来越满意了，朱海仑越来越愿意到基层去。“每次一去，百姓都说，基层干部好，社区干部好，就是表扬，表扬我们社区干部态度好、服务好，环境也好了，生活也好了。我就非常高兴。大家一定是心情舒畅才会表扬。百姓可不管是谁，对谁有意见都照说不误。这样的满意度指数，也大大提升了我的幸福指数。”朱海仑朗声大笑，显出难得的放松和发自内心的愉悦。
采访结束时，窗外晴空万里，午后阳光正好。抬眼望去，市委机关院墙外的街心公园里，人工湖泛起粼粼波光，孩子们在绿地上尽情玩耍，老人坐在长凳上安享时光，平和、美好。远处，隐隐露出工地一角，龙门吊车忙碌地施工，秘书侯博介绍，不久之后，一个新的居民社区将拔地而起。朱海仑兴致勃勃地走过来说道：“目前，乌鲁木齐提升老城区，规划新城区，完善工业区的各项工作都在按照规划有序推进。到2015年，乌鲁木齐将率先在全疆实现小康。到2020年，将在全区率先实现现代化。到时，乌鲁木齐将是现在市区的五倍大，未来相当值得期待。
责任编辑 陈晰
2012年9月2日，第二届中国—亚欧博览会隆重开幕。主会场新疆国际会展中心整饰一新，中心大厅里巨幅山水画《天山红》庄重绚烂，气势恢宏；五层立交桥“田字路”主干道畅行无阻，支撑起首府乌鲁木齐的繁忙交通；不论老城，还是新区，错落有致、疏密相间的公路绿化带生机盎然，散发勃勃生机……蓝天、白云、艳阳，乌鲁木齐以新的面貌，盛装迎接各方宾客。
有人多次到过乌市，看到变化之巨，惊讶写在脸上；有人第一次前来，口中赞叹不已。此情此景，东道主、新疆维吾尔族自治区党委常委、乌鲁木齐市委书记朱海仑倍感欣慰却不意外，三年来，乌鲁木齐发展有目共睹。
初秋时节，记者专访朱海仑。把一盏清茶，淡香弥漫，水汽氤氲，朱海仑畅谈工作心得，治市经验。务实高效，富有远见，他带领自治区首府在实现稳定、跨越性发展的路上扎实前行。
浓厚的民族情结
2009年9月5日，时任新疆维吾尔族自治区党委常委、政法委书记朱海仑，临危受命，出任乌鲁木齐市委书记。此时的乌市，“7·5”事件余波未平，局面混乱，各族民众意见都很大，形势复杂、严峻、紧迫。谈及当时情形，朱海仑感慨不已。从组织谈话到正式上任，只有一天时间，来不及作任何准备，他带着“迅速平息事端，迅速稳定局面，迅速平复各族民众情绪”的要求，走马上任。
朱海仑背负责任而来。
如何解决问题，恢复城市正常秩序？他把解决民生问题放在首位。
经过两天了解情况，9月8日，朱海仑召开全市所有机关干部大会，要求每个机关单位承包一个街道，深入社区，登门入户了解民众诉求、安抚情绪、解决问题。朱海仑亲自到情况复杂的水磨沟区新民路街道调研走访。
“军令状”既立，第二天全部到位。“从9月8日一直到10月中旬，通过一个多月所有干部下街道，局面迅速稳定下来。这个过程很艰难，很重要。当时大家跟我反馈最多的是对当初的混乱局面意见很大，很激动。其他干部也都遇到这种情况，有的甚至挨骂。不管怎样，都要非常耐心。”也正是在这样的面对面中，朱海仑听到了来自一线的百姓心声，看到了他们的困难，他要求各机关单位在做安抚工作的同时，尽全力解决民众生活中的实际问题。大到街道社区整治、小道一门一户水电维修，涉及老百姓生活的问题，就先干。“有什么问题解决什么问题，先解决百姓生活的困难。”
三年多过去了，朱海仑回想起各族民众当时的无助与愤怒，依旧沉重，心痛不已。而大家的理解与期望，也让他感念不已，深感重任在肩。各族民众冷暖安危，一点一滴都牵动着他的心。
朱海仑在新疆生活、工作30多年了。因为父母在喀什支边，朱海仑从小就与新疆有着割不断的血脉联系。当时父母所在的地方没有中学，他只能留在江苏家乡爷爷奶奶身边读书、生活，直到高中毕业。1975年，朱海仑终于背起行囊，挥别家乡，离开熟悉的水乡生活，千里迢迢奔赴新疆，再未离开。
从再教育劳动起，朱海仑开始熟悉这块西域热土。“我在喀什地区叶城青年点。”时光飞逝，热血沸腾的青春记忆依然鲜活生动，当时叶城三个青年点，党政军青年点、文教卫生青年点、工交青年点。“我在依提木孔乡23大队，也就是党政军青年点。”与插队不同，再教育的青年们不与当地百姓在一起劳动、生活，而是独立出来，自成体系。早起出工，种菜种地，烧砖盖房，农村的活儿样样不落，都要他们自己完成。“烧砖坯最苦。我们一天要打一千多块砖坯。每个班组干半个月。半个月全程坚持下来的也就三四个人。从河南请了四个烧砖的师傅来教我们，很严格，不合格的要捅碎。”每次轮到烧砖坯，朱海仑都是少数几个坚持到底的人之一。
两年之后的1977年，是恢复高考第一年，县委组织部招干考试，从三个青年点几百人中招7名公社秘书。考试时，县委能坐一二百人的大会议室都坐满了。考试题只有一道——写一篇《再教育两年的感受》。当年的作文内容早已模糊在岁月中，感悟却随着阅历增长而越发深厚。
到公社工作后，朱海仑真正天天和各族民众、干部工作、生活在一起。公社书记、汉族干部李金发，公社主任、维族干部艾哈买提，有能力、有水平，为人正直，都成为他终身难忘的老师。他跟着他们深入田间地头，帮助农民发展生产，兴修水利，解决农业生产问题，增加收入，改善生活。他也在此期间了解了少数民族的习俗、宗教，还学了维语。“再教育两年，是对我意志的锻炼，那期间对农民、农村的认识我终身受益。公社四年，形成了我的群众观点、群众立场、群众感情，从此我对各族群众真正怀有深厚的感情。”
30多年以来，他乡早已作故乡。从叶城青年点一路走来，不论在喀什、在和田、在自治区政法委……浓厚的民族感情、民生情结，融化在朱海仑工作过的每一个岗位。
保稳定，重民生
基础不牢，地动山摇。朱海仑严肃地谈道：“没有稳定的环境，什么事也干不成。只有把基层基础工作做扎实，协调好各种利益关系，理顺群众思想情绪，及时化解各类矛盾，才能为实现社会长期和谐稳定打下坚实的基础。”
2009年10月，乌鲁木齐民众的情绪在全市各部门的努力下逐步趋稳，朱海仑开始对全市社区加大投入、增加人员、创新管理，开展社区“单位化”管理服务模式，全市稳定基础不断巩固、加强。社区工作人员增加到30至50人，社区工作经费连年增加，从2010年5万元到2011年16万元，2012年提高到25万元；街办经费每年100万元，加强社区阵地建设……人力、财力、物力更多投向基层，仅2011年，乌鲁木齐市用于社区事业发展的总投资达40多亿元。路灯亮了，小区治安有人管了，大手笔投入，为社区民众建起一座座堡垒。
这笔钱，朱海仑舍得花。他有一个观点：低成本维护稳定。“出事之前的投入，投入多少都是低成本；出事以后的投入，再少都是高成本。我始终把社区作为一级政权组织来建设，是我们党执政最基层的政权。”
民生无小事，朱海仑事事上心。现在在乌鲁木齐，主干道两旁各50米绿化带，次干道两旁各30米宽绿化带，避免城市拆迁专门建公园。这是朱海仑的民生工程之一，“我的想法就是把公园建在居民家门口，居民出门就是公园，都能享受，不需要专门到公园去。像现在会展大道两边50米绿化带，在那附近的单位、个人出门都能享受，现在哪里每天晚上都有居民锻炼身体和散步。”每当夕阳西斜，朱海仑看到晚饭过后的人们走出家门，在林荫小路上、花红柳绿中，或漫步，或健身，朗朗笑声在晚风中荡漾，总会觉得惬意，幸福。 同国内大多数城市一样，近年来，随着私家车保有量的快速增加，乌鲁木齐也越发堵了起来。经过广泛调研，顶住重重压力，朱海仑力主在乌鲁木齐修建BRT（快速公交系统）。当工作组到其他城市考察BRT项目时，朱海仑布置了一个“奇怪”的考察课题：就是这些城市在建设BRT城市的时候，市民、群众反映最大的问题是什么，一定要把这个问题考察清楚。
考察回来之后，这些城市当时BRT建设最大的问题就是社会车辆的意见比较大，认为BRT占了社会道路资源，朱海仑就在修建BRT专用道的同时，加宽两条车道，保存了原有的道路资源。经过两年多的运营磨合，现在BRT已经成为乌鲁木齐民众出门不可或缺的公共交通资源。很多私家车主也放弃了开车，加入到1元钱通乘的BRT行列中。
“目前，发展民生、优化环境、保持稳定，这三方面思路、措施、标准都很明确，也符合中央、自治区党委的要求，把百姓生活舒适度、生活指数放在第一位。”
朱海仑还向网络问民意，乌鲁木齐门户网站红山网开通以来，专门开设了网络问政栏目，这里也成了他听民心、取民意的重要渠道。“百姓需要政府解决的问题，可以在网络问政平台提出，对市委、政府工作有什么意见、建议，有什么不满意的地方，也都可以在这个栏目提出，这些我每天都要上网看。”朱海仑说。不仅每天关注网络上的声音，他还对网民反映的相关问题及时进行批示和督办，“一年时间就批示办理了上百件”。
在创新中发展
2010年5月，中央新疆工作座谈会召开，为新疆新时期发展制定了跨越式发展和长治久安两大历史任务。稳定为基础，作为首府的乌鲁木齐，怎样在发展中起到带头作用，是朱海仑面临的首要课题。
“乌鲁木齐是首府，我们理应走在新疆发展的最前列，我们给自己确定的任务，是要实现跨越式发展和长治久安，而且对跨越式发展，我们有一系列的目标。对长治久安，我们要采取实质性的办法和措施。”立足乌鲁木齐实际情况，朱海仑带领市委、市政府领导班子，经过周密调研，制订了乌鲁木齐新时期的中长期规划：三年翻一番、五年新突破、十年大跨越，“十二五”时期率先在全疆实现全面小康社会，把乌鲁木齐建成西部中心城市、面向中西亚的现代化国际商贸中心、多民族和谐宜居城市、天山绿洲生态园林城市和区域重要的综合交通枢纽。
“实现跨越式发展和长治久安两大历史任务，前进道路上困难很多、问题也很多，解决这些问题和困难，只有靠改革创新才能取得突破。2010年以来，在充分调研的基础上，我们对制约和影响我市经济社会发展的问题进行了大胆改革创新。我们完全有信心实现这些目标。”朱海仑成竹在胸。
创新，首先是制度创新。朱海仑在乌鲁木齐市首推大政法委体制，属全国首创。在天山区、沙依巴克区、高新区（新市区）、水磨沟区建立大政法委、大建委工作机制，区委书记任大政法委书记、区长任大建委主任，加大维护社会稳定和城市建设管理的力度。“建立大政法委体制，主要为解决突发事件处理过程中，各种维稳力量的协调指挥问题，由区委书记任大政法委书记，为辖区维稳第一责任人，加强维稳工作组织领导，形成统一指挥协调各方维稳力量和群众广泛参与的维稳工作新格局。”
高新区和新市区、经济技术开发区和头屯河区实现“区政合一”，既解决了高新区和开发区发展空间严重不足的问题，又解决了新市区、头屯河区经济发展乏力的问题，实现了优势互补。
在中心城区建立社会管理服务局、规划监督局、园林局、市政市容局，下放权力、任务量化；实施公共事业改革，整合民营公交企业；实行金融融资体制改革，解决资金不足问题；成立工业园区管委会……“只要有利于发展，有利于改善民生，有利于社会和谐稳定，我们就大胆改革创新，敢于担当、敢于尝试。”朱海仑大刀阔斧。
2012年，乌鲁木齐市旧城区煤改气、“田字形”道路两项大型工程同时上马。作为关系城区多数居民生活实际的煤改气工程，涉及城区所有集中、分散和居民自采暖燃煤小锅炉的天然气改造，共改造管道261公里，主管道就将近百公里。而同时占地修建的五层立交桥建筑“田字形”道路，投资近30亿，而且施工期间占用乌鲁木齐市内的多条主干道，挖路、占道、影响百姓生活，同一年搞行不行？从2011年下半年论证起，每一轮讨论都会引起诸多担忧。
朱海仑深思熟虑，最后拍板决定：一起开工，一年完成。
信心和魄力从何而来？朱海仑解释道：“主要基于全市真实情况的把握和科学论证，最主要要看基础有没有，是否具备条件，充分考虑城市、百姓能否承受，必须建立在科学论证基础上。”民心所向，也给了朱海仑加速乌鲁木齐发展的动力和自信。“我们通过不断改善，提高百姓幸福指数，提高归属感，热爱这座城市，增强对城市的信心，我们一切工作就都有了基础，否则今年煤改气、修建田字型道路，那么大的压力，这么拥堵，没有百姓的理解和支持，都是不能搞的。”
也有重重阻力，还要抵制不正之风，然而朱海仑不畏惧，不动摇，一旦决策，便坚决执行到底。三年风雨兼程，乌鲁木齐的发展有目共睹。但朱海仑深知，作为自治区首府，乌鲁木齐有着区内其他城市无法比拟的区位、人才等诸多优势，但也有着自身的桎梏、障碍和不足，即没有对口支援，不能跟国家要项目，发展基本上靠自己。而他所要做的，就是要突破障碍，创新前行。
“一把手”要负责任
“‘一把手’是各级班子的组织者、运筹者、指挥者和协调者，是最具有个性特点、最具有个人创造空间、最具有风险考验的重要岗位，也是一个区县、一个单位的最高领导，在各级班子中发挥着至关重要的作用。对一个区县、一个单位来说，工作搞得好不好，在某种程度上就取决于‘一把手’。”这是2011年10月，朱海仑在全市加强“一把手”队伍建设座谈会上讲话中谈到的内容。
朱海仑重视干部管理。“我始终认为社会风气好与不好，反映的是党内的风气，因为是我们在领导这个地方。而‘一把手’，在其中起着主要作用。”
在乌鲁木齐，有一个特殊的评比——“群众满意表彰”，每年一次，无名额上限，所有机关单位必须参与。“就是让老百姓评价你，我们不就是为老百姓服务的吗？服务对象满意了，说明干部工作干好了；服务对象不满意，说明没干好。民众天天看着机关干部在做事，大家一天上班8小时在干什么，我未必知道，但是百姓知道。所以什么都逃不脱群众的眼光，所以我把这些作为群众满意好干部标准。”
这是令很多人倍感压力的一项评比。因为都是动真格，硬碰硬的。朱海仑举例说：“不论哪个单位，今年没达到满意标准，书记、局长在市委常委会作检讨，反思为什么没评上——谁的问题？什么问题？怎么解决，明年能不能拿上？三年没拿上的，问题调查清楚，党政机关一把手，就地免职，调整，这样的做法估计全国也没有几个。班子成员有问题的，第一年，党校素质提高班培训，三年还不改的，也得调整。这个也调整了几十个的。”
曾经有的干部评比落选，是流着泪走出会场的。几年来，因此被撤换的干部已经有16个。朱海仑对此从不含糊。在他看来，老百姓的事，不可能总是像修田字形路、修BRT那样轰轰烈烈，而更多要靠点点滴滴，不图回报，不图表扬，不图占有，不图名利，老百姓才认可。只要真心实意，哪怕干了一点点，他们也很感动。老百姓最通情达理，领导干部把该做的做了，他们就很满意，稍微做好一点，他们就非常满意。
而今，民众越来越满意了，朱海仑越来越愿意到基层去。“每次一去，百姓都说，基层干部好，社区干部好，就是表扬，表扬我们社区干部态度好、服务好，环境也好了，生活也好了。我就非常高兴。大家一定是心情舒畅才会表扬。百姓可不管是谁，对谁有意见都照说不误。这样的满意度指数，也大大提升了我的幸福指数。”朱海仑朗声大笑，显出难得的放松和发自内心的愉悦。
采访结束时，窗外晴空万里，午后阳光正好。抬眼望去，市委机关院墙外的街心公园里，人工湖泛起粼粼波光，孩子们在绿地上尽情玩耍，老人坐在长凳上安享时光，平和、美好。远处，隐隐露出工地一角，龙门吊车忙碌地施工，秘书侯博介绍，不久之后，一个新的居民社区将拔地而起。朱海仑兴致勃勃地走过来说道：“目前，乌鲁木齐提升老城区，规划新城区，完善工业区的各项工作都在按照规划有序推进。到2015年，乌鲁木齐将率先在全疆实现小康。到2020年，将在全区率先实现现代化。到时，乌鲁木齐将是现在市区的五倍大，未来相当值得期待。
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