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从我国国情和农业科研工作的性质来看，农业科研事业是一种特殊的弱质产业，存在着社会效益和科研单位自身经济效益，科技产品的使用价值与价格、科技产品供与求的巨大反差，因此政府对农业科研单位的支持与保护是其存在与发展的关键条件，科技体制改革的宏观决策方面的存在着单一化、简单化和无序化倾向，微观方面存在着科研弱化、趋利化和社会效益弱化现象，可能导致科技人才新的断层、科研与开发新的分离、科研活动与农业生产活动