银川:区域化中心城市崛起

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  这是一座安静的城市,人们生活在一种健康的慢生活中,别看这里位属西部欠发达地区,但这里什么都有,世界上最流行的东西,在这里都能找的到。这就是——
  
  “建筑应是历史文化的积淀,城市则是地域特色的奇妙表达。银川的设计理念与众不同,完全有条件建设成现代化、民族化、有地域特色的城市。”这是原中央工艺美术学院院长、清华大学美术学院教授常沙娜这样评价银川。
  
  追溯历史?解读银川崛起历程
  
  “一条大街两幢楼,一个警察看两头,一个公园两只猴。”这曾是老银川城市规模和市政设施落后的真实写照。银川偏远、荒凉、落后等概念一直存在于外界人们的脑海中。但是走进现在的银川,映入眼帘的却是古城新姿:充满伊斯兰风情的广场建筑、充满现代化气息的城市、充满绿树碧水的湖城风光,几代银川人营造出“林在城中、城在林中、城在湖中、湖在城中”的生态美景,天蓝、地绿、水清、城净、居安的良好环境。
  银川市建设局局长徐庆,曾任市“五创”办主任,市政府副秘书长,谈起银川的变化,他是了然于胸。他说:将中国地图两对折,位于正中心位置便是银川。处于西陇海兰新线经济带上,是周边宁蒙陕甘约500公里区域范围内最大的城市,也是国家西部大开发总体规划中“以线串点,以点带面”开发原则的重点发展区域。
  西部大开发以来,尤其是近几年,银川市认真实施西部大开发和核心城市带动战略,围绕建设西北地区“最适宜居住、最适宜创业”的现代化区域中心城市目标,实施“兴工强市、特色建市、人才兴市、依法治市、生态优市”五大战略;突出以“做大城市、做强产业、做美环境”为重点,打造“塞上湖城、回族风情、西夏古都”三大特色;着力优化发展环境,着力壮大优势特色产业,着力提升区域中心城市功能,经济社会快速发展,城乡面貌日新月异,人居环境明显改善,人民生活水平显著提高。辐射范围达到宁夏全境及陕西、甘肃、内蒙古部分地区,现代化区域中心城市已经形成,2009年城市化水平达到65%。
  谈到银川发展的转折,徐局长给我们带来心中珍藏的这样一组深刻记忆。
  第一个转折,“大银川”。2002年4月17日,宁夏回族自治区党委常委会,听取银川市建设与发展的汇报,做出了要“把银川市建设成为现代化区域中心城市”的战略决策。2002年5月10日,银川市在建设现代化区域中心城市动员大会上提出了“建设大银川,实现跨越式发展”的战略目标。2002年9月,宁夏自治区第九次党代会提出“实施中心城市带动战略,做大做强做美银川,建设现代化区域中心城市”的宏伟目标。“大银川”这个概念也在一夜之间传遍宁夏大地。
  第二个转折,“两个最适宜”。2006年2月27日,在银川市建设西北地区最适宜居住、最适宜创业城市动员大会上,银川市委书记崔波指出,建设“两个最适宜”城市需要营造方方面面的环境,突破口是优化发展环境,重点是要加强法制环境、政务环境、设施环境、生态环境、市场环境、社会环境、文化环境、人才环境等八个方面的环境建设。崔书记还特别强调,要以建设服务型法制政府为目标,营造高效便捷、公开公正的政务环境;加快基础设施和生态建设,营造支撑适宜居住、创业的基础环境;努力构建和谐银川,营造适宜居住、创业的社会环境;规范市场秩序,打造诚信品牌,营造适宜创业的市场环境。
  随着建设区域性中心城市战略的实施,面积不足全区的11%、人口只占全区23%的银川释放出了巨大的潜力……。
  
  创新发展?完善城市服务功能
  
  银川城市建设从过去的76平方公里控制区范围,扩展到现在的以饶城高速公路以内的400平方公里区域,确立了以“南进北拓西优东控”的发展方向,构建分工明确的城市空间结构,实现了对城市范围的统一管理。城市规模的扩大和城市资源的有效整合带动了银川市的大发展,商潮涌动,人口总量、GDP连创新高。银川像磁铁一般,吸引着陕甘蒙等西北地区数百平方公里范围内的人们前来创业、居住、购物、旅游、上学。
  徐局长说,近几年银川市按照“高起点、高等级、高质量、大框架”的原则,以提升城市服务功能、提高城市品位为主要内容,每年安排一批重大基础设施建设项目和重点标志性工程,加大投入和组织实施力度。自2003年以来,全市城市基础设施投入累计达58亿元,超过自治区成立40年的总和。基本形成了以环城高速路为外围,以“六横十六纵”为骨架的城市路网体系和布局合理、功能配套、纵横交错、通畅便捷的城市道路框架。其中人均道路面积达15.14平方米,位居西北首位。
  徐庆局长还说,我们在加快城市基础设施建设的同时,事关老百姓日常生活的供电、供水、供热和供气等城市配套设施也得到了进一步完善,进一步提升着银川的服务功能。其中城市污水处理率达到85%,也位居西北前列。
  的确,越来越多的本地人、外地人感到,城市拓展了,观念开放了,银川变大了。2007年,《瞭望东方周刊》对全国31个主要城市进行的城市总体幸福感调查中,银川人的“幸福感”竟然高居第二名。而在2008年2月,《中国国家地理杂志》公布了中国十大“新天府”最终评选结果,宁夏平原跃进榜单,与成都平原、台湾嘉南平原、山东半岛等共同列入十大“新天府”。银川越来越吸引人的眼球,给人越来越多的惊喜。
  塞上希望之城银川,一个设施功能完善、地域特色突出、民族风情浓郁、文化交融和谐的现代化区域中心城市正在崛起。正如银川市市长王儒贵所说:“幸福,是全人类共同的美好追求。让人民生活得安康幸福,是银川市全部工作的最高标准和最终目的。为广大人民群众创造幸福生活,不断提高市民的幸福指数,是城市管理者的神圣职责和崇高使命。”
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